银监会副主席表示今年将积极组建邮政储蓄银行

在北京召开的全国政策性银行和邮政储蓄机构监管工作会议上，中国银监会副主席蔡鄂生表示，今年银监会将积极做好邮政储蓄银行的组建工作，督促邮政储蓄机构加大邮政储蓄资金返回农村的力度，积极支持邮政储蓄加强网点基础建设，加大案件治理力度，发挥监管合力，不断提高风险监管水平。     

新生在即——银监会四部成立催促三类机构转型

四月的春风吹绿了神州大地，也吹生了金融土地上勃勃的生机。就在这万象更新的时节，中国银行业监督管理委员迎来了银行监管四部的成立，它主要负责对政策性银行、邮政储蓄机构、资产管理公司（以下简称“三类机构”）实施监管。银行监管四部的成立，标志着银监会专业化分工程度的进一步提高，反映出银监会分类监管力度的进一步加强。     

基层银行监管办事处需要理顺的几个关系

从2004年5月开始，银行业监管机构的县市办事处纷纷组建完成。从近几个月的工作情况看，监管办事处在对属地农村信用社和邮政储蓄的监管工作中能够实现监管目标，监管工作也能做到位。但是，监管办事处从便于工作的角度看还应理顺以下几方面关系。     

关于邮政储蓄“零风险”经营的思考与建议

一、基本情况 1986年1月，经国务院批准，邮政部门恢复办理邮政储蓄业务。同年3月18日，邮电部成立邮政储汇局，并相应组建了各省、市、自治区邮政储汇局，此后各地陆续建立了邮政储蓄营业机构。邮政储蓄实行自主经营、自负盈亏、自担风险、自求平衡的经营方针，行政上隶属于国家邮政局领导，业务上接受中国人民银行的指导和监管。     

我国邮政储蓄体制的改革步骤和方案选择

邮政金融无论在国外还是在我国都有较长的发展历史，并成为一国金融体系的重要组成部分。本文在对我国现行邮政储蓄制度进行全面分析的基础上，提出从中央银行、邮政总局、商业银行和农村经济等方面来看，现行邮政储蓄制度存在的问题已经对我国的经济和金融产生了较大负面影响。为了促进邮政储蓄健康、有序发展，理顺和完善我国银行机构组织体系，便于银监会加强对邮政金融业务的监管，应该尽快对现行邮政储蓄体制进行改革。为此，作者提出了改革的原则和步骤。作者认为，目前邮政储蓄脱离邮政的条件尚不成熟，因此尽快“成立邮政储蓄银行，实行邮政金融商业化经营”是较好的现实选择。     

邮政储蓄机构开展小额质押贷款的制约因素探析

自2007年邮政储蓄机构开办小额质押贷款以来,小额质押贷款业务几年来取得了一定进展,但也存在一些制约因素。本文通过对互助县邮政储蓄机构开展小额质押贷款的调查,查找分析目前邮政储蓄机构开展小额质押贷款业务的制约因素,并提出意见建议。     

邮政储蓄分账核算中存在的问题不容忽视

对邮政储蓄业务和邮政业务实行分账核算，主要是全面、真实、合理反映邮政储蓄机构的经营过程和成效，促进邮政储蓄机构建立邮政储蓄业务账务管理、财务收支、档案管理等体系．并着重建立风险分析和预警体系。最近我们在对某省邮政局邮政储汇局邮政储蓄分账核算工作的调研中发现，邮政储蓄分账核算使邮政储蓄从业人员成本效益意识和责任意识得到提高，为邮政储蓄体制改革奠定了一定基础，但是存在的问题也不容忽视。     

邮政储蓄监管工作亟待加强

近年来随着经济形势的发展、金融体制改革的深入,天祝县各家国有商业银行机构进一步萎缩,使得邮政储蓄业务得到了迅速发展.我们通过对天祝县邮政储蓄机构违规行为的查处,使得邮政储蓄经营和监管中存在的问题也逐渐暴露出来.本人对此谈一点个人的看法和建议.     

浅议农村金融市场垄断经营的弊端

当前,我国的农村金融机构（县级以下）格局已经发生了巨大的变化。机构布局：县城有国有商业银行的分支机构、邮政储蓄机构、政策性银行机构、农村信用社;县级以下的乡镇有农村信用社、邮政储蓄机构。在贷款业务方面：国有商业银行的分支机构以办理大中型企业的贷款和个人房屋按揭贷款为主;邮政储蓄机构只办理存单抵押小额贷款;政策性银行机构办理粮食收购及加工企业贷款。     

当前海北州银行业金融机构运行中存在的主要问题及对策建议

截止2004年12月末，海北银监分局被监管的银行业金融机构有农业发展银行、农业银行、建设银行、邮政储蓄、农村信用社等5家。其中：农业发展银行县支行以上机构3个；农业银行县支行以上机构5个，县支行以下机构11个；建设银行县支行以上机构3个，县支行以下机构3个；邮政储蓄网点6个；农村信用社县联社4个，信用社24个，信用分社10个。年内撤销机构9个，其中，农业银行1个，建设银行6个，农村信用社2个。     

邮政储蓄商业化运作尚存重重困难——对常德市邮政储蓄经营情况的调查

2007年3月20日,中国邮政储蓄银行正式挂牌,标志邮政储蓄机构改革已进入实质性阶段.然而,从邮政储蓄银行的市场定位来看,邮政储蓄机构要真正面向农村并完全实行商业化运作尚有重重困难.笔者通过对常德市邮政储蓄经营情况的调查就雄辩地说明了这一点.     

对邮政储蓄监管问题的思考

邮政储蓄作为我国金融业的一部分,对于聚集资金,增强人民银行的宏观调控实力发挥了积极作用.随着经济形势的变化和金融体制改革的深入,邮政储蓄经营和监管中一些问题也逐渐暴露出来,如邮政储蓄机构违犯金融政策法规搞不正当吸储屡禁不止,如何加强对邮政储蓄业务的监管,已成为人民银行金融监管工作一个不容回避的难题.究其原因主要在于:     

天津市邮政储蓄机构的现状、问题及对策

2006年5月,检查组对天津市部分邮政储蓄机构的内控状况、现金管理等方面进行了专项检查,并对天津市邮政储蓄机构的经营状况进行了调查研究。本文就邮储在机构、人员、内部管理等方面存在的诸多问题进行分析并提出防范风险特别是操作风险的政策建议。     

改革邮储管理体制势在必行

我国邮政储蓄发展过程 自1986年我国恢复开办邮政储蓄业务以来,邮政储蓄机构经历了三个不同的储蓄存款余额管理核算时期:一是手续费核算时期,在1986年至1990年期间邮政储蓄机构将吸收来的居民储蓄存款全额上缴人民银行,人民银行按其存款平均余额2.2‰的比例向邮政储蓄机构支付储蓄存款手续费.     

对邮政储蓄业务的思考

2003年以来，人民银行对邮政储蓄转存款利率进行了两次下调，其目的是促使邮政储蓄机构逐步建立起自主经营、自我发展的经营模式。使邮政储蓄转存款不再存在利息优势，盈利能力明显降低。近两年邮政部门虽然开办了许多种中间业务，但起点低、发展慢、品种少、范围窄、更新慢，无论从指导思想上还是具体业务开拓上都存在着一定差距。     

如何打破县域邮储资金回流的瓶颈

（一）基层邮政储蓄机构没有资金运作权。尽管国家出台了政策允许邮政储蓄的新增存款开始走向市场，自主运作，但基层邮政储蓄机构没有资金自主运用的权力。监管部门规定，邮政储蓄自主运用资金的权力集中在国家邮政总局，邮政局省级及其以下机构无权开办大额“协议存款”业务。基层邮政储蓄部门的新增存款全部上划省局，导致邮政储蓄总局大量“吸收”农村地区的资金。这种权力集中化的运作模式使“协议存款”在基层无法发挥作用，邮政储蓄资金本地化难以实施。     

邮政储蓄机构高息揽存的成因及对策

近几年来,随着金融法律法规的不断完善和人行监管力度的逐步加大,曾经危害一方金融平安的高息揽存现象基本上得到有效扼制,各行、社基本上已不存在高息揽存行为,唯独邮政储蓄机构依然存在高息揽存屡查屡犯的现象.由于邮政储蓄机构高息揽存的手法越来越隐蔽,人行查处其高息揽存行为可谓方法想尽,又是现场突击检查,又是请人代为存款取证等等,并对高息揽存行为重处重罚,但邮政储蓄机构依然我行我素,置若罔闻.     

当前县(市)监管办事处面临的问题

一、面临的问题1.职责分工不够明确。银监会监管职责分工规定:县级监管办事处根据银监局或银监分局的授权,负责辖区内县(市)有关银行业金融机构的监管,重点是对农村信用社及其联社和邮政储蓄机构的非现场和现场检查;收集辖区内县(市)有关金融风险的信息并向上级监管机构报告;承办银监局或银监分局交办的其他工作任务。其职责分工范围广泛,在实际工作过程中县(市)监管办事处往往较难把握尺度,只能根据上级的工作部署来开展工作。2.监管力量较为薄弱。从目前情况看,县(市)监管办事处监管力量还是比较薄弱,难于适应新的工作要求,主要体现在两个…     

邮政储蓄业务发展问题研究

邮政储蓄在促进我国经济发展的同时，也存在着诸如转存款利率确定不合理、一些地方的邮政储蓄部门违规经营现象严重、邮政储蓄部门吃利差型的经营模式给县域经济发展和央行货币政策的贯彻实施带来了一些负面效应、监管部门难以对其实施有效的监管等值得注意的矛盾与问题。要解决这些矛盾与问题，除了合理确定邮政储蓄转存款利率水平、用“三步走”的方式逐步切断邮政储蓄资金与人民银行的联系之外，还要在严禁违规下达存款指标、改革现行的邮政汇兑资金清算体制、强化对邮政储蓄部门的监管等方面下功夫。     

区别对待分类监管努力促进政策性银行和邮政储蓄机构的健康稳定发展

2004年是<银行业监督管理法>正式实施的第一年,也是甘肃银监局完成机构组建,各项工作依法全面推进的开局年.在局党委的领导下,辖内政策性银行和邮政储蓄机构监管工作按照银监会的统一部署,秉承现代监管理念,依法履行监管职责,积极拓展工作内容,全力支持政策性银行和邮政储蓄机构的经营与发展,使三家机构的自我控制和化解风险能力普遍增强,各项监管和改进措施初显成效.……