美国2008新农业法案中的棉花补贴政策及其启示

本文分析了美国2002农业法案框架下棉花补贴政策的实施情况,考察了美国2008新农业法案中棉花补贴政策的改革内容。研究表明,美国的巨额棉花补贴显著地提高了棉花农场的收益,促进了棉花生产,但同时也有负面影响。美国2008新农业法案增添了新的补贴政策,其实质在于维护和提高美国棉花的国际竞争力。     

美国新农业法案的主要内容与影响分析

美国新农业法案在5月13日布什总统签署后正式生效。新法案的核心内容是增加对农业的补贴，尤其是产品和价格补贴，从而直接有违世贸组织的精神，违背贸易自由化的潮流，引起了许多国家的关注、不满和抗议。以下对美国新农业法案的主要内容及其影响意义做一分析。     

粮食直接补贴不能代替价格支持——欧盟、美国的经验及中国的选择

欧盟((2000年议程》和美国1996年、2002年《农业法》，都导入了与价格不挂钩的农产品直接补贴政策，但是，它们并没有取消价格支持和市场稳定政策。借鉴国际经验以及考虑到我国小农生产和粮食市场发育不足的现实，在我国粮食政策调整中，不能简单地把保护价收购改成对农民的直接补贴，而应该构建一个由直接补贴(固定补贴)、价格支持(不固定补贴)和生产补贴等构成的完整的政策体系。     

粮食生产增长潜力分析及激励措施研究（下）

针对粮食保护价制度实施存在的问题，同时为了应对WTO农业贸易谈判的压力及借鉴美国、欧盟等国家和地区转向对农民实行收入补贴的政策，为提高粮食补贴效率，我国开始探索实行粮食直接补贴政策。     

美国2014农业法案的主要特点与启示

本文在梳理美国2014农业法案主要内容的基础上分析了美国农业政策的主要特点和变化趋势。总体上看,美国2014农业法案继续将保障农民收入、提升农产品竞争力作为首要目标,致力于构建农民收入、资源环境和食物有效供给三大"安全网"。同时,结合国际市场形势和国内需要,试图采用更多元化的风险管理方法来代替对农业的直接补贴,提升农业支持保护政策效能和可持续性。美国2014农业法案对我国的农业支持保护制度具有重要的启示意义,即农业政策改革的方向是支持方式市场化、保护手段隐蔽化。     

卷首语

回顾 2 0 0 3年 ,《2 0 0 3年中国农村经济形势分析与 2 0 0 4年展望》认为 ,中国农村经济总体上保持了发展的态势。主要的“亮点”是 :农业结构调整取得新进展 ,农业生产条件有所改善 ,农产品供应充足 ,农产品贸易活跃 ,非农产业发展势头较好 ;农村税费改革全面推进 ,农村金融体制改革迈出关键性的步伐 ,农民的组织化程度有所提高 ,粮食生产直接补贴试点已经展开。但是 ,粮食等主要农产品减产 ,农民收入增长依然缓慢 ,农民权益受到侵害等问题也引起了广泛的关注。展望 2 0 0 4年 ,中国农村经济发展的政策环境将更有利 ,发展得将更快 ,农民…     

渔业资源衰退背景下渔业补贴规制问题研究

国际渔业资源正面临危机,而不可持续的捕捞是造成鱼类种群数量减少的重要原因。自1990年以来,国际社会普遍认识到渔业补贴是导致鱼类数量下降的原因之一。本文认为,将渔业补贴问题纳入具有法律效力的WTO框架目前来看是最适合的。本文分析了WTO争端解决机制、贸易政策审查机制(TPRM)和通报机制对渔业补贴适用的利弊。结论是:WTO的第三方强制程序不应当适用于渔业补贴争议;与此相对,非强制的贸易政策审查机制(TPRM)和通报机制更强调各成员方的合作而非对抗,能使渔业补贴得到有效的预防和削减。     

美国棉花补贴所引起的WTO贸易争端及启示

20 0 4年 6月 1 8日 ,WTO争端解决机构裁定美国棉花补贴违反了WTO规则。起诉方巴西对美国棉花补贴违背WTO规则的大部分主张被判成立。了解这次贸易争端的前因后果 ,不仅有助于更好地理解WTO规则 ,更好地制定新一轮谈判中的重要规则 ,对于有理有力地回应一些WTO成员对我国棉花补贴的指控 ,也有非常重要的参考价值。本文对本次贸易争端的基本情况、特点、具体内容等进行分析 ,并提出有关启示     

美国新农业法案出台中国粮食市场面临挑战

今年５月初，美国众、参两院通过新农业法案。５月１３日，美国总统布什签署实施。法案规定，在未来１０年内向美国农民提供１９００亿美元的补贴，对目前享受巨额补贴的谷物种植者增加补贴，对其他取消农产品补贴的种植者重新给予补贴，还将用于土地保护的开支在目前的基础上增加８０％，使畜牧业生产者明显受益。新农业法的出台在美国市场门口砌起了一座高高的城堡，标志着美国农业政策发生重大转向。美国是全球最大的农产品出口国，仅去年农产品出口就高达５３５亿美元。由于美国国内农业生产过剩，对耕地实行轮休制度。美国新农业法大幅…     

农业补贴比较研究(续二)

三、对农民直接补贴的比较 （一）国外对农民收入补贴的做法 1.美国的生产灵活性合同补贴。这种直接补贴是最典型的脱钩补贴方式。其特点是采用这种方法后,生产者无论生产什么、生产多少,其所享受到的补贴数量都不受影响,具有充分的生产决策灵活性。具体做法是对种植小麦、玉米、高粱、大麦、燕麦、水稻和棉花的农民,按1991年-1995年平均生产量（单产×面积）的85％,再乘以政府规定的单位数量补贴金额,获得补贴。这种补贴的计算是以农户为单位,并且每个农民所获得的直接补贴数额每年最多不超过4万美元。例如,按这种方法,2000年小麦的补贴额为45.20美元/吨,玉米的补贴额为27.56美元/吨。2002年5月出台的《2002年农业安全与农村投资法案》中,以不挂钩的直接补贴替代了生产灵活性合同补贴,并进一步扩大了补贴范围,将大豆、油料和花生也纳入了补贴计划。同时,提高了大宗农产品的补贴率。