强化使命责任担当,奋力推进国资国企改革

正全面深化国资国企改革,是党的十八届三中全会作出的重大战略部署。广东作为全国经济大省和改革开放先行地,如何抓住机遇、大胆探索,不断开创国资国企改革发展新局面,是我们肩负的重要使命和工作责任。今年8月,广东省委、省政府正式出台实施《关于全面深化国有企业改革的意见》(以下简称《意见》),并及时召开全省国资国企改革发展工作会议进行动员部署,开启了我省新一轮国资国企改革的重要征程。一、把握总体部署,强化使命担当国有企业是国民经济的重要支柱,国资国企改革始终是经济体制改革的中心环节。党中央、国务院及省委、省政府一直高度重视,作     

关于构建国资监管体系与推进国企市场化改革的几点思考

近年来,中央和地方逐步出台各项关于深化国资国企改革的指导文件,将国资国企改革作为县域经济打基础、固长远的重要抓手.就本地国企改革而言,核心工作就是要坚持市场化运作方向,完成国资监管机构单设和职能分离,通过大胆尝试创新,有效推进了地区国资的应管尽管,探索了一条符合当地经济实际的“大国资、大运作、大监管”的国资国企改革之路,为地方经济的转型发展提供了强有力的保障.本文通过对当地国有企业的改革现状分析,提出构建国资监管体系的几点意见,以及总结关于深化推进国企市场化改革的实践经验.     

广东省属国企体制机制改革创新率先闯出新路子

全面深化国有企业改革,显著增强国有企业活力、控制力、影响力和抗风险能力,事关广东经济稳健发展和产业转型升级大局,也是推动广东供给侧结构性改革的重要抓手.省委、省政府大力推进国企改革,2014年率先出台《关于全面深化国有企业改革的意见》和《关于深化省属企业全面改革的实施方案》,对深化全省国企改革作出科学系统的顶层设计.省国资委解放思想,勇于创新,先行先试,务实担当,以选取50家省属二三级企业进行体制机制改革创新试点为突破口,搞好一个顶层设计、搭起一个有效平台、聚力三大抓手、实现八大创新,全力推进广东新一轮国资国企改革,在全国率先探索出体制机制改革创新的"1138"新路子.     

国有集团型企业"上云用数"亟待破解三大矛盾

近年来,国家大力倡导企业加速数字化转型,出台政策鼓励企业"上云",部分地方政府以国有企业"上云"为模范引领,加快了企业"上云"步伐.2020年9月,国务院国资委办公厅发布《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》,明确指出"加快企业上云步伐".2021年4月,浙江省国资委出台《浙江省国资国企数字化改革行动方案(2021-2025年)》,规划建设"国资云"平台和国资监管数据中台;近期,四川、重庆、天津等地大规模投入筹建专属于本地国企的统一云平台.可见,国有集团型企业"上云用数"已成为推进国资国企数字化转型的首要工作,国有集团型企业"上云用数"进入加速期.     

法治建设与广东国资系统的抉择

全面依法治国,建设社会主义法治国家,是中国特色社会主义的一个重要目标.国资系统法治建设主要包括两个方面,从企业层面看就是打造法治国企,从国资委层面看就是打造国资监管法治机构,两者统一于全面依法治国之中.随着全面依法治国战略的深入推进,我国国资系统法治工作又迎来了一个十分重要的机遇期.笔者就广东国资系统法治建设的若干问题作些分析和研究.     

下一步国资改革的几个热点

近＋年来,国资监管和国企改革取得了显著成效,为未来的发展打下了坚实基础,进入新的历史时期,新一轮国资改革也将启航。如何做好顶层设计,国资与国企改革应坚持什么样的道路,在未来发展路径上,需要怎样的监管体系等一系列问题亟待解决。     

创新国资监管体制 深化国有企业改革

国资国企改革一直是我国经济体制改革领域的重大命题,30多年的探索,国有资产的质量和国有企业的竞争力有了显著的提升,但要使国资国企改革健康可持续的深入推进,还有一些问题必须进一步厘清。遵循市场经济的运行规律,明确不同类型国企的功能,责任界限、探索以管资本为主的监管模式、大力发展混合所有制、建立现代企业制度,完善公司治理结构是国资国企改革发展领域的各界共识和方向。     

秦皇岛市国资委

2005年,在市委、市政府的正确领导下,国资委紧紧围绕市委、市政府确定的“解放思想、破满争先、抢抓机遇、提速发展”的工作主题和“1 5”工作重点,深化国企改革,推进国资监管,加强企业党建,精心组织,强化措施,狠抓落实,国企改革实现新突破,国资监管有了新进展,企业党建取得新成果,实现了“三新”。一、国企改革实现新突破。国企改革目标完成:13户企业实施一次改制;有绝对控股3户企业改制;列入计划的7户企业一次改制;25户市县属企业二次改制;耀华12户企业主辅分离辅业改制及中央企业分离办社会工作;企业破产工作进展顺利;腈纶厂债转股圆满完…     

认真履行国资监管职能加快推进国企改革发展

建立和完善国有资产管理体制,深化国有企业改革,推进国有经济布局和结构的战略性调整,实现国有资本保值增值,是今年湖北省人民政府工作的重要内容。根据这一部署,湖北省国资委将认真履行职责,把国资监管、国企改革与企业党建有机结合起来,突出重点,开拓创新,力求在国有资产监督管理体制和国有企业改革的一些重点难点上取得新的突破,在加快推进国有企业发展和结构调整上取得新的进展。     

论广东就业形势与解决就业问题的对策

一、广东就业形势 近年来,广东就业和再就业取得显著成效,成为全国再就业率最高和失业率最低的省份之一。2002年全省国企下岗职工再就业率为69％,而城镇登记失业率为3％。但是,在推进国企改革和经济结构调整过程中,广东省的就业压力明显增大,呈现出以下新的特点:     

广新控股集团以"创新驱动、科技领先"引领国企发展之路

近年来,广东省广新控股集团有限公司认真贯彻落实省委、省政府和省国资委关于深化国企改革、加快转型升级的工作部署,深入实施创新驱动发展战略,积极推动企业体制机制创新,通过加大研发投入、加快研发机构设立、加强产学研融合、加速技术成果产业化等措施,大力发展科技创新,推进科技创新各项工作.     

国有资本投资、运营公司改革试点成效与启示

国有资本投资、运营公司是推动国资监管体制转型的重要载体,是实现政企分开的重要平台,其能否顺利运营已成为新一轮国企改革成败的关键。通过对上海、山东、四川、广东、重庆五省市国有资本投资、运营公司改革试点的考察发现,各省市投资、运营公司数量、类型、功能定位及运营模式存在明显的异质性。重庆市、上海市和广东省的国有资本投资、运营公司市场化运作经验丰富,表现出更高的利润率、更强的资本运作和资源整合能力。作为持股机构,国有资本投资、运营公司在国企和政府间构筑了"隔离带",有利于形成科学的国资监管架构。未来,要理清国资委与国有资本投资、运营公司的权责边界,创新监管授权的"负面清单"机制,因地制宜、分类推进改革,规范和完善管控模式,做实国有资本投资、运营公司,推进国有投资、运营公司差异化、专业化和市场化经营。     

重论国企改革三题

国企改革的进卢步推进需要重新认识和思考国企改革中的有些理论和观念，本文正是对国企建立现代企业制度国资管理体制改革以及国有经济布局结构优化总理２的重新认识和再思考。     

“混改”不是国企改革全部

十八届三中全会以来,国企改革一直备受关注。2014年底的中央经济工作会议和今年两会的政府工作报告,国资国企改革均被列入全面深化改革的重点。人们期待,2015年将是国企深化改革的"落实年"。需要注意,作为顶层设计的国企改革总体方案文件尚未出台。这说明决策层对国企深改的任务、途径和操作细则的制定十分慎重,也表明因为新一轮国企改革涉及的政策     

审计监督、国资监管与国有企业治理——基于审计官员国资监管背景的研究

在全面深化国企改革的背景下,尤其是近期政府机构改革将国资委的经济责任审计和外派监事会职责划入审计机关,审计监督在国资监管与国企治理中发挥着愈加重要的作用.文章从审计官员的国资监管背景出发,考察了审计监督的国企治理效果.研究发现,审计官员的国资监管背景能够提高国有企业的会计信息质量,这一结果在审计官员的国资监管经历越久、审计监督力度越强以及国企内部的公司治理机制越薄弱时越显著,而地方主政官员干预会弱化审计官员的审计监督改善国企治理的作用.进一步研究表明,审计官员的国资监管背景还能减少国有企业的真实活动盈余管理,提升创新绩效,最终增加公司价值.文章从审计官员角度深入阐释了审计监督在国资监管和国企治理中的作用机理,研究结论对于监管层深化国企改革、完善国有企业和国有资本审计监督制度具有重要的政策启示.     

国资监管工作的改革与推进

一、新时期开创国资监管工作新局面的重要意义 “十一五”时期是我国国资监管工作发展新的重要时期。通过“十五”期间两年多的努力，我国建立了国有资产管理体制，基本形成了国有资产监管的体制框架，为“十一五”时期国资监管工作全面发展打下了较好基础。这个时期，我们应当以科学发展观统领国资监管的各项工作，不断推进国资监管工作又快又好地发展。     

推进广东资本市场发展的若干思考

2004年,广东省政府召开了全省发展资本市场工作会议,并印发关于贯彻国务院《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》的实施意见,对推进广东省资本市场发展做了全面的部署。这些充分说明广东省资本市场大发展的“天时”已经具备。广东省资本市场正面临一个十分难得的发展机遇,各地区、各部门要从事关广东省经济社会发展全局的高度来认识发展资本市场的重要意义,坚定信心,开拓创新,推进广东省资本市场的大发展。本期刊登中国证券监督管理委员会广东监管局局长刘兴强撰写的《推进广东资本市场发展的若干思考》一文,就如何认识当前资本市场发展的形势,如何把握机遇推进广东省资本市场大发展提出对策建议,具有一定的现实指导意义,请读者关注。——本刊编辑部     

深化国资国企改革的新思路研究

文章通过对国资国企改革的现状进行反思的基础上,结合西方发达国家国资国企改革的成功经验,在新形势下探讨我国国资国企深化改革的新思路,具体包括建立健全国有资产监管法律法规体系、促进国有资本合理流动、优化国有经济布局结构、进一步规范国有企业改制和产权转让、进一步完善公司法人治理结构、依法维护国有企业职工的合法权益、增强国有企业管理能力和技术创新的能力等。     

读编互动

上期《国资改革再造A股》指出,国资国企改革对A股来说堪称"二次股改"。这一点与A股近期的表现大为相符,该文还指出,从时间窗口看,国企改革才刚刚开始,2014年仍然是探索阶段,201 5年二季度预期会全部铺开,因此对于股市的市场影响看,国企改革的行情,会继续向纵深发展。读后不禁让人对201 5的A股走势充满期待。山西郑玉途     

“广东省农村土地确权登记颁证”专辑之一广东农村土地确权工作起步农业现代化进程提速

被称为“二次土改”的土地确权近年来被寄予了极大的关注和期望,另一方面,土地确权有利于激活农村土地,这也是发展现代化农业的基础性工作. 根据广东省委、省政府的统一部署,广东省将按照“2014年扩大试点,2015年全面铺开,2016年基本完成”的总体安排推进,意味着今年广东省对农村土地的确权工作全面开闸.