财政支农工作系列讲座（二）——财政支农资金和农业财政财务管理改革

财政支农资金和农业财政财务管理是整个财政支持“三农”工作的重要组成部分,是贯彻落实中央加强“三农”政策的重要保证。深化财政支农资金和农业财政财务管理改革,建立健全财政支农支出规范、安全、有效的运行机制,切实加强支农资金管理,进一步提高农业财政财务管理水平,对于促进农业农村发展,增加农民收入,推进新农村建设有着十分重要的意义。     

北京市财政支农机制改革趋势研究

财政支农机制是指财政手段作用于农业领域的一系列的制度设计,包括财政支农体制、财政支农政策、财政支农预算和财政支农支出等内容,它既属于财政事业不可或缺的重要组成部分,也是农业发展的重要基础。未来十年或者更长的一个时期,北京市财政支农机制改革呈现出科学化、民主化、精细化的发展趋势。     

充分发挥财政支农资金效益的实践与思考

充分发挥财政职能,有效运用财政补助、财政贴息、财政配套等政策,引导社会必要的资金投入农业,发挥财政支农资金效益,促进农业、农村现代化建设,这是农业现代化对财政支农工作的总体要求。在实践中,如何拓宽筹资渠道,有效使用和管理支农资金,已摆上农业现代化建设的     

农业财政工作的未来选择

一、财政政策在农业发展中的作用及目前存在的不足农业财政工作既是财政工作的重要组成部分,又与农业、农村经济发展密切相关,它是政府支持保护农村经济发展的重要手段。(一)财政政策在农业发展中发挥积极作用1.通过财政支农和农业综合开发改善农业基础设施及农业生产和生活环境。支持农业基础设施建设,是财政支农的最关键措施。在十几年的财政支农过程中,各级财政有重点地加大对农村基础设施的投入力度。1998—2000年,国家财政对水利、农业、林业、气象等基础设施建设累计投入达1236亿元。为农村经济的持续、稳定发展提供了坚实的保障。2.…     

新时期财政支农特性的初步认识

财政支农职能是财政职能的重要组成部分,是政府实施宏观调控的手段之一。当前,我国农业和农村经济发展已处于一个重要的转折时期,进入了一个新的发展阶段,如何充分认识并加强财政支农工作,服务农业和农村经济发展,增加农民收入,促进财政增收,是     

贯彻落实全国农业财政工作会议精神认真谋划2012年农业财政工作

全面贯彻落实全国农业财政工作会议的决策部署是当前和今后一个时期农业财政工作的主要任务。我们必须坚定信心,开拓进取,认真谋划2012年的农业财政工作,确保农业财政工作会议精神落到实处。     

提高财政支农效益需实施五个转变

农业是我国经济发展的基础命脉,农业的稳定和发展对于确保国家政治稳定,促进经济发展有着举足轻重的作用和深远的意义。为此,做好财政支农工作、转变财政支农方式,不仅是财政工作创新的重要组成部分,也是稳固、涵养财政收入基础税源,促进农村经济持续协调发展的重要手段。     

有些县乡财政何以步入困境

最近,笔者对江苏苏北地区进行走访发现,除部分经济发达县乡外,大部分县乡财政已步入困境,有的已难以为继,保吃饭已成为县乡财政的当务之急,财政运行进入关键时期。并有重点的对部分县乡作了些剖析。 一、农业基础的低水平,制约县乡财政的壮大 首先是农业基础还比较脆弱。除个别地方农业产业结构调整略有起色外,大部分农村还是小农式耕种,机械化和科学化水平不高,由于农业生产成本的上扬和粮价的持续走低,收入下降,在一些地区学生交不起学费,结婚盖不起新房的事并不鲜见;小河无水大河干,没有农民腰包的丰鼓,哪有县乡财政的有余呢?     

充分发挥财政职能 全力支持农业信贷担保体系建设

农业信贷担保是改革和完善农村金融管理体制、降低农业生产经营风险的重要内容,也是创新财政支农方式、发挥财政支农作用的重要途径。在全省上下认真贯彻落实省委省政府关于促进农民增收＂六大行动＂的新形势下,深入研讨农业信贷担保体系建设有关问题,探索财政扶持农业信贷担保体系建设的思路,有利于实现财政支农体制机制的创新,有利于进一步提高财政支农工作能力和水平,从而更好地为我省＂三农＂工作服务。     

对中国财政支持农业保险问题的思考

农业保险取得突破的关键是财政支持，这是世界各国农业保险发展得出的共同结论。目前我国财政对农业保险的补贴尚在摸索阶段，中国财政究竟能给予农业保险多大的支持力度，这是农业保险成败的关键。本文就关系到国计民生的几种主要农作物一小麦、稻谷、玉米和棉花，就财政对这几种农作物农业保险的支持力度作一简要分析。     

改革县级财政支农工作方法探讨

财政对农业的投入是三个“法定增长”之一，财政支农工作是一项非常重要的工作。多年来各地在这方面做出了不少成绩，保证了支农支出按法定增长，有效地加强了农业基础地位。但是，在支农资金的分配、拨转，使用等环节也存在一些挤占挪用，损失浪费等问题，损害了农业经济的发展和农民的利益。因此，随着形势的发展，县级财政的支农工作方法有必要加以改进。对此，特提出以下三点建议，与广大财政工作共同商榷。     

张佑才副部长在全国农业财政工作会议上的讲话（节选）

一、“九五”时期以来农业财政工作回顾 “九五”时期,我国国民经济和社会发展发生了重大变化,农业和农村经济进入了新的发展阶段,农业财政工作取得了新的成就。 第一,加大财政投入,促进农业再上新台阶。“九五”期间,     

河南省助推农业经济发展的财政支农政策研究

农业是我国国民经济的基础,也是我国经济发展的基本保障。鉴于农业的弱质性,财政支持成为推动农业发展的主要手段。近年来,河南省财政支农支出稳定增长,但增长率波动缺乏稳定性,农业产出的增速也呈现波动趋势,财政支农政策对于农业高质量发展的助推作用仍需进一步研究。为发现财政支农政策与农业经济发展的关系,采用固定效应模型进行实证研究并对河南省地级市的数据进行异质性分析。结合河南省实际,应健全财政支农法规、财政支农有法可依,合理增加财政支农投入、扩大财政支农规模,大力扶持地方农业特色产业、优化财政支农结构,明确各级部门监管责任、提高财政监管力度,提高支农资金利用效率、缓解政府财政压力,以进一步优化财政支农政策,确保河南省农业实现高质量发展。     

浅议新时期财政支农工作取向

步入新世纪,面临新任务,探讨财政支农工作的新思路,新举措,继续发挥财政支农在财政工作中的重要作用和地位,是非常必要的和紧迫的。 一、加强财政支农政策研究 我国是一个农业大国,据统计直接从事农业生产的人员超过8.5亿人。《中共中央关于农业和农村若干重大问题的决定》指出:农业是国民经济的基础,必须始终把发展农村经济,提高农业生产力作为整个农村工     

论促进农业产业化的财政政策

当前，我国财政投资农业的主要政策取向应该是农业产业化经营，应坚持带动农民增收、遵循市场规律、因地制宜、发挥财政投资主导功能等基本原则。财政投资农业产业化应重点支持农业产业化生产基地建设、农业产业化龙头企业的技术改造和技术创新、农民专业合作经济组织的发展、龙头企业与农户利益联结机制的建立等。支持的主要方式应变财政资金为财政资本，采用市场化的运作模式。     

财政农业支出的规模和结构研究

农业是国民经济的基础,没有农业的发展,国民经济其他部门的发展是不可能的,农业的基础性和弱质性决定了财政支农的必要性。随着我国经济的不断发展,我国总体上已经进入以工促农、以城带乡、工业反哺农业的历史阶段,农业的稳定是国民经济稳定发展的重要因素。本文通过研究财政支农规模和结构,分析直接影响和决定财政政策效果的因素,从而提出政策建议,提高财政支农的效果。     

整合财政支农资金的几点建议

财政支农资金主要是指国家财政用于支持农业和农村发展的建设性资金投入，包括固定资产投资（含国债投资和水利建设基金）、农业综合开发资金、财政扶贫资金、支援农村生产支出、农业科技投入等。财政部部长金人庆在全国财政工作会议上表示。2007年将继续坚持把大力支持解决“三农”问题作为财政工作的重中之重，确保用于社会主义新农村建设的投资比重比2006年有所提高。然而，在加大资金投入的同时，进一步促进财政支农资金使用效率，推进财政支农资金整合工作尤其重要。[第一段]     

对改进基层财政支农政策的若干思考

新时期加强农业基础地位和加大农业投入需要不断改进基层财政支农政策。改进的方向要重点向改善农业发展环境,提高农业综合实力,促进农业可持续发展倾斜。本文将从基层财政支农政策存在的问题着手,探讨改进财政支农政策的扶持方向,提出合理化的建议。     

关于强化财政支农资金管理的思考

财政支农投入是政府支持农业和农村经济发展的主要手段。近些年,国家为了强化农业的基础地位,加大对农业的资金投入,先后设立了“支援不发达地区发展资金”、“农业综合发展基金”、“发展粮食生产专项资金”等一大批财政支农专项资金(或基金)。这些专项资金的投入,促进了农村经济持续、稳定、     

财政支农支出与农民收入关系的实证研究——以辽宁省为例

近年来,国家财政支援农业支出持续增加,本文从财政支农总量和结构两个维度入手,以辽宁省为例实证分析了财政支农支出与农民收入之间关系,结论表明财政支援农业支出对农民收入有促进作用,尤其是支援农业生产支出对农民收入的带动明显。