论公共财政与政府会计改革

从受托责任的角度讲,公共财政是公众赋予政府的财务受托责任,而会计本质上是对受托责任的完成过程及其结果予以确认、计量和报告的经济信息系统。本文认为,应借鉴现代西方公共管理和预算改革的实践,我国财政改革应以绩效管理为导向并建立应计制基础的政府会计系统,政府会计的目标和准则应建立在受托责任的基础上,政府应将财政和财务信息全面、客观、公正地报告给委托人,同时积极推进和完善审计结果公告制度。     

基于政府绩效审计的政府会计改革

受托责任是现代会计存在的基础。受托责任的存在,是人们需要会计的根本原因。随着全球民主化进程的加快,社会公众的民主、民权意识和理念不断增强,他们不但需要了解政府是否按照法律法规、预算以及合同契约等使用和管理公共资源的受托责任履行情况,而且需要了解政府对公共资源的使用是否有效,需要获取有关＂投入＂、＂产出＂、＂成果＂及其相互配比关系等绩效性受托责任的履行和完成情况的信息。对政府履行公共受托责任强调重点的转变,要求增加或拓展政府信息披露和鉴定的渠道和手段,这就为政府会计的改革和政府绩效审计的开展奠定了基础。本文从分析我国政府会计公共受托责任现状出发,提出政府绩效审计的开展可以有效促进政府会计改革,而政府会计改革必须要适应政府绩效审计的要求。     

基于公共受托责任理论的政府会计权责发生制改革

政府会计的权责发生制改革问题是会计研究的热点问题,本文分析了公共受托责任与权责发生制对政府会计的意义,在公共受托责任理论基础上分析我国政府会计权责发生制改革的必要性,提出做好权责发生制改革准备工作,确立公共受托责任为我国政府会计的目标,完善政府信息公开制度,全面反映政府资金控制及政府绩效考评,采用修正的权责发生制防范政府财政债务风险的对策建议。     

基于责任分散效应视角下的政府环境会计研究

环境是一种公共资源,实施环境会计的目标是环境资本的保全。环境会计由微观的企业环境会计和宏观的社会环境会计构成,环境会计的本质是社会责任会计,而企业在承担社会责任过程中存在必然的责任分散效应。政府作为社会环境会计的主体和推动者,应通过环境责任外部性的内部化过程消除责任分散效应,将环境会计与环境会计信息纳入政府会计核算与报告范畴,从而解除其受托责任。生态建设下将行为科学与环境会计进行结合构建政府主导、企业参与、社会监督的绿色政府会计体系及运行机制是环境会计发展的必然模式。     

从公共受托责任角度看政府会计改革

本文从公共受托责任的角度考察我国政府会计的现状,认为应借鉴现代西方公共管理和预算改革的实践经验,建立以绩效管理为导向的应计制基础的政府会计系统。政府应将财政和财务信息全面、客观、公正地报告给委托人,同时建议制定政府会计准则,规范政府会计行为,改进政府财务报告。     

公共财政管理与政府会计目标

实行公共财政管理后,企业采用的管理工具、信息技术、决策方式、业绩评价、会计程序和会计系统等方面的创新逐步引入到公共部门,并呈加速的趋势。政府预算、政府会计和财务报告改革已经成为促进公共管理改革的关键。本文认为,我国的政府会计改革应当在以政府会计目标为逻辑起点的政府会计概念框架的指导下进行,政府会计的目标在于政府会计要服从于政府整体受托责任的实现,并服务于政府整体受托责任的全面真实反映。     

从公共受托责任角度看政府会计改革

本文从公共受托责任的角度考察我国政府会计的现状,认为应借鉴现代西方公共管理和预算改革的实践经验,建立以绩效管理为导向的应计制基础的政府会计系统。政府应将财政和财务信息全面、客观、公正地报告给委托人,同时建议制定政府会计准则,规范政府会计行为,改进政府财务报告。     

论我国政府会计基础的重新确立

传统政府会计的目标是反映政府部门预算执行，情况以及支出是否符合有关法律法规要求。但是随着经济环境的变化．政府会计目标向反映政府公共受托责任转变，注重考核政府对受托资源的使用效率和效果。会计目标的变化必然导致会计技术的重新选择．政府会计的会计基础应向权贲发生制倾斜。因为权贲发生制是按权利和责任是否发生来处理交易和事项。     

以绩效为导向的政府会计体系构建

西方多数国家都在进行政府会计改革,并已取得一定成效。我国目前的预算会计并非政府会计,已不适应时代需要,亟须重新构建一个有中国特色的政府会计体系。本文基于公共受托责任理论、政府责任理论、公共财政理论、全面建设小康社会理论及和谐管理理论,通过研究我国政府会计较之西方发达国家的不足之处,提出了构建以绩效为导向的政府会计体系的对策。     

基于会计环境谈政府会计目标

会计是一个以提供财务信息为主的经济信息系统,这个系统要有效运行必须要有一个正确的目标引导。会计系统围绕会计目标发挥作用,会计目标引导会计系统运行。因此,政府会计研究,首先要解决的问题就是定位政府会计的目标。本文基于政府会计所处的环境确定其目标是反映和解除政府的财务受托责任。     

基于委托代理理论的政府财务报告改革

文章通过分析公共部门的委托代理关系及存在的问题,透视如何通过政府财务报告改革有效地解除政府承担的公共受托责任,最终缓解公共部门的委托代理问题.     

以绩效为导向的政府会计体系构建

西方多数国家都在进行政府会计改革,并已取得一定成效.我国目前的预算会计并非政府会计,已不适应时代需要,亟须重新构建一个有中国特色的政府会计体系.本文基于公共受托责任理论、政府责任理论、公共财政理论、全面建设小康社会理论及和谐管理理论,通过研究我国政府会计较之西方发达国家的不足之处,提出了构建以绩效为导向的政府会计体系的对策.     

制度环境、地方政府行为与政府会计准则制定

在具有中国特色的财政分权制度环境下,影响政府会计体系建设和政府会计准则制定的因素错综复杂。作为利益相关者之一的地方政府,其行为必然影响政府财务信息需求及其披露。研究发现,地方政府举债的影响和债务风险管理的规范,基于解除公共受托责任目标的政府绩效评价体系构建,政府审计制度的约束和审计职能的发挥,都会对政府财务信息需求和政府会计准则的制定起到积极推动作用。我国政府会计准则的制定应选择以原则为主、规则为辅的导向;由财政部主导、多机构共同参与的制定主体既能保证准则的专业性和权威性,又能降低准则制定成本;以概念框架法构建政府会计基本准则和具体准则,能促进准则体系的协调优化;遵循严谨、完整的允当程序,会提升政府会计准则制定的质量和反馈效率。     

对我国政府会计基础采用权责发生制的探讨

政府会计是一门用于确认、计量、记录政府受人民委托管理国家公共事务和国家资源、国有资产的情况,报告政府公共财务资源管理的业绩及履行受托责任情况的专门会计。     

政府绩效管理中的平衡计分卡管理会计技术

政府管理会计作为新公共管理的一项重要内容，在各国新公共管理实践中得到了充分体现。政府管理会计作为新公共管理的一种核心管理工具，对于强化和改进政府公共受托责任具有重要意义。它不仅有助于提升政府的行政效率和服务质量，而且能提高政府的透明度。因此，随着新公共管理运动的兴起，政府管理会计逐渐在各国公共管理实践中得到普遍运用。     

我国政府财务报告模式的构建

政府的公共受托责任是政府财务报告的基础。会计基础与财务报告模式之间存在着密切的关系，选择不同的会计基础，其会计要素的划分有所不同，财务报告的模式也存在差异。配方本文就我国政府财务报告模式的选择和构建进行探讨，并提出自己的一管之见。     

公共管理改革背景下的政府会计制度转型

一、政府会计及其会计基础 1．政府会计的内涵。依据国际会计准则委员会的规定,政府会计是指用于确认、计量、记录和报告政府和事业单位财务收支活动及其受托责任的履行情况的会计体系。我国将政府会计界定为是一门用于确认、计量、记录政府受人民委托管理国家公共事务和国家资源、国有资产情况,报告政府公共财务资源管理的业绩及履行受托责任情况的专门会计。     

政府财务信息披露理论框架构筑

在透明性、服务型和绩效型政府建设的新时期,社会公众对政府信息公开的诉求日益强烈,作为反映政府资产负债状况及运营绩效的政府财务信息,其公开披露将有助于提升政府公信力、解除公共受托责任并帮助利益相关者进行决策。文章通过对政府财务信息披露的文献回顾与理论分析,构筑了包含目标、主体、载体和行为的政府财务信息披露理论框架,探讨了政府财务信息披露的实施机制与保障体系,为政府会计改革的顺利推进以及政府信息公开制度建设的不断深化奠定理论基础。     

医院成本核算目标的受托责任视角解析

基于受托责任观,医院成本核算目标应适时从注重内部绩效管理向解除受托责任转变。为应对成本核算目标转换过程中面临的受托责任难以量化困境,医院需要推进会计信息化进程,逐步构建ERP平台。     

完善我国政府会计改革初探

随着对政府政务公开、受托责任解除的要求以及新公共管理改革浪潮的掀起,我国势必加大政府会计改革的步伐,逐步与国际接轨。但如何对我国政府会计进行改革．笔者就根据我国的具体国情对我国政府会计改革进行初步探讨。一、我国政府会计的问题 （一）报告主体我国目前基本上采用按规定分配公共基金作为确定政府财务报告主体的标准,该标准会带来一系列缺陷,例如大多数政府的组织包括非预算单位,如果按规定分配公共基金作为确定政府财务报告主体界线的标准,那么政府财务报告将不能反映所有政府可以说明的主体和交易。在通常情况下,虽然非预算单位不依靠公共基金来维持他们的活动,但政府最终仍有责任来说明这些主题以及他们所做的交易。除此之外,政府在需要的时候还可能不得不在财政上对非预算单位给予资助,或者从非预算单位中抽取必要的资源以满足政府其他业务活动对基金的需要。根据控制标准,我国政府财务报告主体比较狭隘。