当前计划生育行政执法工作困惑与思考

计划生育行政执法工作是控制人口、实行计划生育的重要措施。自国家《流动人口计划生育工作管理办法》与各地《计划生育条例》颁布施行以来,标志着计划生育行政管理步入了计划生育法制管理的轨道,同时也就要求各级计划生育行政管理部门必须转变意识,转变职能,转变方法,以适应依法管理计划生育,依法治理生育环境的工作。十多年来的工作实践证明,要彻底转变以往的管理模式,克服传统习惯的单纯行政命令式工作方法,落实计划生育法制管理工作,仍然是当前和今后相当长时期的一项长期、艰巨,而且复杂的工作任务。１当前计划生育行政执法…     

当前计划生育行政执法工作困惑与思考

计划生育行政执法工作是控制人口、实行计划生育的重要措施.自国家<流动人口计划生育工作管理办法>与各地<计划生育条例>颁布施行以来,标志着计划生育行政管理步人了计划生育法制管理的轨道,同时也就要求各级计划生育行政管理部门必须转变意识,转变职能,转变方法,以适应依法管理计划生育,依法治理生育环境的工作.十多年来的工作实践证明,要彻底转变以往的管理模式,克服传统习惯的单纯行政命令式工作方法,落实计划生育法制管理工作,仍然是当前和今后相当长时期的一项长期、艰巨,而且复杂的工作任务.     

行政强制措施制度的现状及完善对策

作为国家强制权的重要组成部分,行政强制措施是行政执法实践最常用的手段,具有即时性、强制性等特点,容易造成侵犯公民、法人、其他组织合法权益的现象。目前在我国,还没有制定统一的行政强制法典,有很多行政强制措施分散在各种法律法规中,缺少了系统的引导,从而导致在行政执法实践中,经常会出现滥用行政强制措施的现象,侵犯到相关人员的合法权益。鉴于此,本文从行政强制措施出发,分析了行政强制措施制度的现状及存在的不足,在此基础上提出了完善行政强制措施的对策。     

推行行政执法事后回访制度的实践

2012年以来,我们湖南省衡阳市工商局在大力推行行政执法行为事后回访制度。全市系统共开展行政执法行为事后回访1832件（次）,涉及行政检查、行政审批、行政确认、行政强制、行政处罚和行政征收等六类行政执法行为。湖南省工商局在衡阳召开了经验交流现场会,中共衡阳市纪委也充分肯定了这一创新性做法。     

巩固成绩 振奋精神 进一步推动和加强执法监督工作

随着改革开放的不断深入,我国社会主义法制建设逐步走上了完善、发展的轨道。《行政诉讼法》的颁布实施,确立了司法机关对行政机关行政执法的监督制约机制,《行政复议条例》的实施,加强了上下级行政机关之间的层级监督,从而对行政执法工     

试论价格行政执法存在的问题及对策

行政执法是国家行政执法机关及其执法人员依照法定的职权和程序,采用某种带强制性的措施,实现法律对特定社会关系调整的活动。行政执法可分为广义和狭义行政执法,本文所讨论的是广义行政执法,即国家行政机关在其职权范围内按法定程序将行政法律规范适用于具体的人或组织的一切活动。它包括一般的行政措施、行政许可、行政征收、行政监督、行政调解、行政奖励、行政处罚和强制执行等行为。     

我局开展行政执法监督工作的主要做法

为了规范行政执法行为,提高依法行政水平,我们广西梧州市工商局经过几年的探索,逐步确立了行政执法检查和法制监督等工作制度。我们以执法检查为手段,规范基层行政执工商行政管理2006.8经验做法·专题法、行政许可和行政收费等行政行为;以行政处罚案件同级核审为切入点,不断完善对基层的行政处罚行为的监督;以法制宣传、执法人员和法制员的培训为重点,全面提高基层执法水平。经过这些年的实践,我们的行政执法监督工作逐步走上经常化、制度化、规范化的轨道,取得了较好的工作成绩,被国家工商总局评为全国行政执法监督先进单位。一、建章立制,…     

缺失的证据——谈执法误区(三)

行政违法行为的证据，是行政机关在行政执法活动中用来证明案件真实情况的一切客观事实，是行政执法机关正确处理行政违法案件的根据。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，对行政执法机关做出具体行政行为的依据进行了规范。这对于促进行政机关行政行为的公正性、程序化、规范化，保护当事人的合法权益无疑是一件好事。但是，也对行政机关执法素质提出了更高的要求。就目前基层执法办案、调查取证的整体水平看仍不容乐观，证据的缺失现象可以说“俯拾皆是”。一、现有证据不能支持违法事实例８：HH汽车配件制品厂制售冒牌HH…     

论行政执法中的法律适用

行政执法,通常是指国家行政主体为了执行法律、法规、规章和其他具有普遍约束力的决定、命令等,直接对特定的管理相对人和行政事务采取行政措施的行政行为。其具体包括行政许可、行政处分、行政强制、行政处罚等多种。行政执法作为一类重要的、直接会对管理相对人的权益和行为产生影响的行政行为,较之于行政主体日常开展的许多行政活动,具有更直接、更鲜明的执法属性,它是为了执行行政法律规范并须严格依据行政法律规范而实施的行为。因此,任何行政执法行为都必然存在一个如何正确适用法律的问题,能否正确适用法律就成了判定行政执法…     

坚持依法行政 建设法治政府

依法行政是宪法和《地方组织法》的一项重要规定，是依法治国的必然要求。近几年来，各级政府及其工作部门认真贯彻落实《国务院关于全面推进依法行政的决定》，加强制度建设，严格行政执法，强化行政执法监督，依法行政取得了明显进展，各级领导和广大行政执法人员的法律意识、法制观念逐步增强，依法行政的能力和水平不断提高；领导干部带头学法、用法已形成制度；政府及其部门的工作作风有所改善，办事效率明显提高。但与完善社会主义市场经济体制、建设社会主义政治文明以及依法治国的客观要求相比，依法行政还存在不少差距，主要是：行政管理体制与发展社会主义市场经济的要求还不适应，依法行政面临诸多体制性障碍；行政决策程序和机制不够完善；行政执法领域存在形形色色的“低级执法”现象，执法程序“随意性”、执法权限“超越化”、执法行为“利益化”，有法不依、执法不严、违法不究现象时有发生，人民群众反映比较强烈；对行政行为的监督制约机制不够健全，一些违法或者不当的行政行为得不到及时、有效的制止或者纠正，行政管理相对人的合法权益受到损害得不到及时救济。这些问题在一定程度上损害了人民群众的利益和政府的形象，妨碍了经济社会的全面发展。解决这些问题，适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程，必须全面推进依法行政，建设法治政府。     

建立责任溯源体系探索行政执法新机制

多年来,检验检疫系统在推行行政执法责任制方面作了大量工作,积累了不少经验,对加强和改善行政执法,提高行政执法质量和水平发挥了很好的作用。但是,在实际行政执法工作中也存在一些问题:一是认识不够。少数检验检疫机构和工作人员对推行行政执法责任制的重要意义缺乏充分认识,对岗位责任对检验检疫监管有效性的重要作用认识不够。二是权责不明。部门之间存在的职责重叠、交叉不清的问题,     

基于政府强拆事件的行政伦理困境分析

近年来全国各地因城市强制拆迁而出现的暴力、自焚等事件频频出现,很大程度上是由于行政人员的不正当的行政行为所致。实际上,行政人员在行政执法过程中也面临行政伦理上角色选择困境。对这种伦理困境的内容和原因进行了分析,并指出了行政执法人员如何走出这种困境的出路。     

以绩效考评为管理手段 深化行政执法责任评议考核

行政执法评议考核是评价行政执法工作情况、检验行政执法部门和行政执法人员是否正确行使执法职权和全面履行法定义务的重要机制,是推行行政执法责任制的重要环节。福建检验检疫局在推行行政执法责任制过程中,运用绩效考评这一有效管理手段,对开展行政执法责任评议考核作了有益     

探讨报检管理中行政执法职能

各级出入境检验检疫机构作为对外执法把关的行政机构,具有行政处罚和行政许可等行政执法职能。对检务部门来说,正确行使法律赋予的行政执法权力,按照法律、法规等对进出口企业、报检公司等行政相对人进行有效管理,成为在法治质检环境下应当予以关注的事项。本文试对目前检务部门行政执法的职能做浅层次分析探讨,对报检管理中行政执法职能有所体现。     

国家粮食局开展粮食流通监督检查行政执法培训工作

为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,按照《粮食流通管理条例》赋予粮食行政管理部门职能,依法做好粮食流通监督检查行政执法工作,3￣4月,国家粮食局分三期举办了粮食流通监督检查行政执法培训班,就行政执法基础、粮食监督检查知识、粮食质量监管和市场监管实践等内容对粮食流通监督检查行政执法人员进行了培训。31个省(区、市)及新疆生产建设兵团粮食行政管理部门共856人参加培训,经考试合格后颁发了结业证,并对285名省级粮食行政管理部门参加培训的粮食流通监督检查行政执法人员颁发了粮食监督检查证。(摘自国家粮食局网站)国…     

试论行政执法柔性化

随着社会主义市场经济体制的日益完善,传统刚性行政执法僵化、忽视行政相对人权益的弊端已日渐显露,而柔性行政执法以其灵活性强、注重行政相对人意愿的优势已经凸显出弥补刚性行政执法的价值。本文首先分析柔性执法的理论基础;其次,总结国内外的研究现状;最后,分析在柔性执法过程中出现的问题并提出完善建议。     

创新行政指导机制 助力首都经济发展成效凸显

2006年6月,我们北京市工商局在全市行政执法机关中率先提出＂工商行政指导＂的理念,并出台《关于进一步加强行政指导规范行政执法行为的意见》。经过四年的探索和努力,我局行政指导工作步步深入,在促进首都工商从应对型监管向常态化监管转变,构建首都良好市场生态环境、全面服务首都市场经济发展上取得阶段性成果。     

试论行政强制措施及其立法

行政强制措施非常普遍,也非常重要地存在于我们的社会经济生活,特别是行政管理活动之中。然而,对它的理论研究目前还很不足,立法更是存在明显缺陷。这些不足和缺陷已经大大地影响到了行政执法活动的正常进行和公民、企业合法权益的保护。本文旨在通过对行政强制措施功能、特征的分析和几种常见行政强制措施的比较,加深对行政强制措施的理性认识,并在分析当前行政强制措施立法缺陷的基础上,提出完善我国行政强制措施立法的构想,为加强和规范行政执法,特别是工商行政管理执法,有效查处行政违法行为,保护当事人的合法权益服务。一、…     

规范行政执法自由裁量权实践与启示

长期以来,如何在价格法律法规框架内,有效地行使行政处罚裁量权,一直是价格主管部门努力探索的重要课题。2008年国务院下发了"关于加强市县政府依法行政的决定",对规范行政处罚自由裁量权工作提出了明确要求,对进一步规范行政执法行为、从源头上预防和减少行政争议、加快推行行政执法责任制加强廉政建设优化经济社会发展     

在“阳光”下履行职能——苏州工商局全面推进依法行政的实践

2003年初,我们苏州市工商局提出了阳光执法的观念。在“阳光下履行职能,就是将依法行政原则贯穿于全部工作过程之中,在行政监管和行政执法上做到公开、公平、公正,在程序规范上做到透明、统一、准确。具体地说,就是在办理市场主体准入时实行审查、受理、决定、发照阳光操作;在行政执法时实行行政检查、行政强制、行政处罚三告知;在行政收费时,实行“三公开、四不准”,即公开收费项目、收费依据、收费标准;不准利用企业年检搭车收费,不准强制征订报刊杂志或有关书籍,不准搭车收取法规培训费,不准收取咨询服务费等。通过实施一系列阳光行政举…