国家经济安全视角的政府审计新领域：战略与危机管理审计

经济全球化背景下,面对日益突出的国家经济安全问题,政府审计能否发挥作用?如何发挥作用?文章从政府审计对国家经济安全问题的关注出发,提出战略与危机管理审计的概念,并将其视作与财政财务收支审计和绩效审计相并列的一种审计类型。这一概念拓展了政府审计的领域,为政府审计介入国家经济安全问题提供了坚实的理论基础。     

政府审计与国家经济安全：基于委托代理理论的思考

完善的政府治理结构,是民主型国家实现国家经济安全、应对国家风险的制度保证。从服务于国家经济社会发展的角度思考,政府审计不仅需要及时感受和揭示危害侵蚀带来的风险,并运用法定权限去揭示、查处这些危害,更为重要的是,政府审计应该以统摄全局为视角,关注政府运用管理资源的效率、效果和效益,并通过独立行使审计监督权,促使政府完善治理结构、健全社会管理制度、提升抵御国家经济安全风险的免疫力,保障经济社会安全、健康地运行和发展。     

政府审计维护国家经济安全的理论基础与路径选择

政府审计维护国家经济安全是新时期对国家审计目标的战略定位,是对审计免疫系统论的最好诠释。本文探讨了政府审计在维护国家经济安全中的理论依据及审计方法。     

论政府审计在维护国家经济安全中的作用及途径

本文认为,政府审计的基本职能是监督,其在维护国家经济安全方面具体体现为监测、预警、抵御和修复作用;政府审计要以科学发展观为指导,提高对维护国家经济安全的重要性的认识,把维护国家经济安全作为政府审计永恒的主题。要发挥传统审计方式的优势,利用好专项审计调查,审计公告等方式做好政策审计,并不断开拓创新,努力提升政府审计维护国家经济安全的能力和水平。     

从债务危机看审计国家治理功能的发挥

为应对经济危机和金融市场缺陷，美国等政府采取的扩张性财政政策导致了债务危机恶化。危机的爆发警示人们必须高度关注国家债务和资产的安全，作为国家治理工具的审计机关，需要发挥审计在国家治理中的作用，通过对国家资产和负债的审计，发现问题，揭示风险，提出审计建议，推动经济体制改革，促进国家经济健康运行发展。     

维护国家经济安全的政府审计路径选择研究

近年来,随着全球经济格局的变化,国家经济安全已经成为国家安全的核心,而政府审计作为维护国家经济安全的"免疫系统"必须承担起这一职责。文章首先定位了政府审计维护国家经济安全的三个基本功能:防御功能、稳定功能,监视功能。其中监视功能是基础,稳定功能是手段,防御功能是目的。其次,以功能定位为基础探索了维护国家经济安全的政府审计路径选择。政府审计应该安装审计"监视器"以监视国家经济运行中的重点环节;建立一道审计"防火墙"以防御国家经济运行中的潜在风险;完善政府审计"稳定器"的稳定功能以降低已存在风险带来的损失。     

论政府审计在维护国家经济安全中的作用及途径

本文认为，政府审计的基本职能是监督，其在维护国家经济安全方面具体体现为监测、预警、抵御和修复作用；政府审计要以科学发展观为指导，提高对维护国家经济安全的重要性的认识，把维护国家经济安全作为政府审计永恒的主题。要发挥传统审计方式的优势，利用好专项审计调查，审计公告等方式做好政策审计，并不断开拓创新，努力提升政府审计维护国家经济安全的能力和水平。     

新闻图片

为防范地方政府债务风险，维护国家经济安全，钟祥市审计局对地方政府债务、政府外债和政府债券开展专项审计调查，摸清地方政府债务总体情况，揭示存在的主要问题，提出加强地方政府融资平台管理、保障财政安全和金融安全、促进地方政府建立健全债务风险责任制度等方面的建议，为保持经济平稳较快发展提供保证。图为审计人员在认真核实政府债务总体情况。     

基于国家治理理论的政府审计与国家经济安全

政府审计的首要职责是维护国家经济安全,而国家经济安全关系到一国经济健康稳定地发展。本文试图从国家治理理论的视角探讨政府审计与国家经济安全之间的关系。     

金融审计增强金融系统免疫功能的职能定位

审计署审计长刘家义在2007年底全国审计工作会议结束时的总结讲话中首次提出:"现代国家审计是经济社会运行的一个免疫系统"科学命题。免疫系统论体现了国家审计保护与防御的根本性质,是对审计本质及功能在认识上的升华。金融业作为一国经济的核心地位正在不断加强,金融业的健康运行对国民经济的发展有着至关重要的作用。以金融业为监督对象的政府金融审计应当以维护国家金融安全和促进金融稳健发展为目标,在提升我国金融系统免疫功能方面发挥积极作用。     

国家治理、地方政府性债务审计与经济安全

地方政府性债务因关系到区域财政金融安全与经济安全而受到前所未有的关注。新形势下,从国家治理角度来看地方政府性债务审计,可以全面深入地认识地方政府性债务的本质问题。要充分发挥地方政府性债务“免疫系统”功能,需要构建地方政府债务审计治理基本路径,建立健全地方政府性债务审计治理机制,防范地方政府性债务风险,维护国家财政金融安全与经济安全。     

大数据时代电子政务云安全审计策略构建研究

电子政务是实现国家信息化战略的重要基础。在大数据时代,电子政务云安全面临着严峻的挑战,数据泄密、账户劫持、系统漏洞等因素阻碍着政务信息化的发展。查错纠弊是审计的基本职责,云安全审计作为一种监督手段,有效迎合了电子政务云的安全管控需求。面对云计算的复杂性,如何建立一套成熟的电子政务云安全审计策略体系已成为亟待解决的热点问题。在理论回顾的基础上,设计电子政务云安全审计框架,确定电子政务云安全审计模式和技术方法,分析电子政务云安全审计风险的构成,探索基于基础设施安全、数据信息安全、应用服务安全、安全组织管理等模块的电子政务云安全审计机制,形成具有可行性、科学性的电子政务云安全审计体系。研究结论从审计视角为大数据时代电子政务云的安全管理实践提供了理论支持,是电子政务云安全审计策略构建的实践参考。     

国家审计本质特征、审计结果公告能力与国家治理能力——基于81个国家的经验数据

选取不同审计体制、经济发展水平、民主程度的81个国家的面板数据,在对国家审计本质特征、审计结果公告能力与国家治理能力的相关指标进行界定和测度的基础上进行实证研究发现,国家审计独立性和审计对象确定权对审计结果公告能力有显著的正作用,审计结果公告能力对国家治理在政府效能、法治水平和财政预算透明度方面也有显著的正作用,而不同审计体制下对审计结果公告能力在国家治理中作用的发挥并没有显著的正作用。在此基础上,提出了要加强审计独立性和权威性,推进审计结果公告制度,健全审计整改责任制,从而完善我国的国家审计制度,逐步形成与国家治理体系和治理能力现代化相适应的审计监督机制。     

国家审计、经济双循环新发展格局与区域创新效率

国家审计的经济秩序治理功能在助力经济双循环新发展格局和提升区域创新效率方面发挥了巨大作用。以2006—2019年省级面板数据为研究样本,基于简单中介效应模型和多重中介效应模型的联合检验方法,研究了国家审计对区域创新效率的影响以及经济双循环新发展格局在其中发挥的中介作用。研究结果表明,国家审计综合效能显著促进了区域创新效率的提高,经济内循环和外循环发挥了双重中介作用。进一步研究发现,在国家审计通过助力形成新发展格局来促进区域创新效率的过程中,应当格外注意政府债务风险和区域数字化建设差异的影响。     

国家审计在走向善治的国家治理中若干重要问题

随着经济、政治、社会的发展和民主法治建设的推进,国家审计在参与国家治理中的地位与作用更加突出。根据当前的经济、政治发展水平,基于国家社会发展战略,结合现有的审计体制,深入研究国家审计在国家治理中的功能、战略目标及主要任务,着力探讨为进一步拓展和深化国家审计参与国家治理以期达成目标和完成任务所应考虑的国家审计的效率和实施效果、国家审计的成本及预算约束、国家审计的培训和能力提升、国家审计的宣传与信息沟通以及国家审计的责任和业务边界等问题,具有极其重要的理论和现实意义。     

国家审计参与国家治理的信号传递机制研究

基于公共受托理论与信号传递理论,结合善治理论内涵及我国经济环境的现实分析结果,将国家治理的目标分为基础性目标和深层次目标,且对国家审计应发挥的治理功能进行分析;针对目前我国国家审计参与国家治理的瓶颈,利用博弈理论分析国家审计、政府与社会公众之间的信号传递,并建立国家审计参与国家治理的信号传递机制,以期提升国家治理效率。     

政府审计职责法律制度的实证分析

本文在透视我国审计立法对政府审计职责制度安排的基础上,通过对我国政府审计职责制度运行效果的剖析,揭示了我国现行政府审计职责制度设计存在的缺陷,从有利于更好发挥政府审计职责作用的角度,对完善我国政府审计职责法律制度作了一些理性思考。     

从考课到经济责任审计：历史进程与演化逻辑

考课制度是我国古代对政府官员实施经济监督的基本制度,其发展横跨了我国漫长的封建社会。古代考课制度与我国国家审计中的经济责任审计制度在思想上是一脉相承的,都是对官员实施经济监督的重要手段。从古代考课制度到我国经济责任审计制度的演化过程,既体现了不同历史时期对官员监督手段的相似性,也反映了其根本政治诉求的强烈反差。考课制度是我国经济责任审计制度的先行形态和历史基因。     

政府审计对企业高质量发展的影响——基于审计署央企审计结果公告的实证分析

经济新常态的到来和新时代经济高质量发展目标的提出,对中央企业的经营发展提出了更高的要求。政府审计作为国家治理的重要组成部分,对央企上市公司的经营管理具有重大影响。以2010—2018年我国中央企业控股的全部上市公司为研究样本,实证检验政府审计对企业高质量发展的影响,结果表明:政府审计有利于促进企业高质量发展;公司治理在政府审计与企业高质量发展中具有中介效应。进一步研究发现,当企业发展质量较高时,政府审计对企业高质量发展的促进作用更强;政府审计力度越大,越有利于促进企业高质量发展。     

政府审计能提升财政补贴对企业创新的促进作用吗?

以政府审计对财政补贴分配的监督为切入点,研究政府审计能否有效提升财政补贴对企业创新的促进作用。研究发现：政府审计能够发挥威慑效应,降低财政补贴的错配程度,因而能提升财政补贴对企业创新投入的促进作用;政府审计的威慑效应内生于法制环境,在法制环境好的地区,政府审计才能有效发挥威慑效应,才能提升财政补贴对企业创新的促进作用。研究结果提供了政府审计在国家创新发展战略中作用的微观证据,有一定的启示意义。