积极推行案件积分考核奖励制度 着力构建执法办案长效管理机制

2007年以来,湖北省京山县工商局按照“四化”建设的要求,从制度建设入手,结合京山实际,制定了《办案积分考核与奖励办法》、《案件质量评分办法》,对全局所有办案人员所办案件实行量化考核、积分管理,充分调动了执法人员的办案积极性,各类执法资源得到了有效整合,大大降低了执法成本,执法效能得到显著提高。具体做法是：     

加强基层检察院执法办案自身监督机制建设的思考

基层检察院是检察机关履行法律监督职能的基本单位，处在执法办案的第一线．检察工作的主要任务要靠基层检察院去落实．检察事业的健康发展需要夯实基层检察院这个基础。这种性质和特点。表明基层检察院的执法办案活动直接反映着检察机关“立检为公。执法为民”的形象，也体现正在开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践活动上。 一、提高认识,充分发挥自身执法办案监督的作用 从实践看，加强自身执法办案的监督主要有以下作用：     

积极探索网上行政执法办案的新路子

随着我国加入WTO和社会主义市场经济的逐步建立，工商行政管理机关担负的市场监管执法任务越来越繁重。如何提高基层执法办案的质量和效率，促进职能到位，推动依法行政，成为工商机关亟须解决的问题。张店工商分局以“数字工商”为契机，以建设“学习型、服务型、创新型”工商为导向，立足实践，创新思维，探索开发出网上行政执法办案综合管理系统，走出了一条规范执法办案的新路子。     

福山区技术监督局“五制”并举抓建设

烟台市福山区技术监督局1993年以来实施立案处罚和现场处罚560起,查获假冒伪劣商品货值302万元,执法办案适用法律、法规正确率100％,没有一起上诉和复议案件,被广大消费者誉为“文明之师”和“质量卫士”。 在制度建设上,福山区技术监督局实行了“五制”并举。一是行政案件办理制度,严格规范了案件受理、调查取证、审理、执行、结案等一系列执法办案程序,强行禁止了在执法办案时     

整合执法资源提升办案效能

停征“两费”和实施新“三定”方案后,基层工商职能发生了很大变化,监管执法重心不断下移,加强市场监管和行政执法的任务越来越重。认真研究和解决基层当前执法资源使用不均、执法力量难以集中、执法技能明显偏低等现实问题,整合执法资源、完善机制建设、提升办案效能显得尤为重要。     

整合执法资源 推进执法创新

湖北省黄冈市工商局不断整合执法资源,有效化解基层执法力量分散、执法能力软弱的难题,解决了系统内部多头检查、重复办案的＂散打＂局面,达到了整体融合职能、激活办案潜能、提高监管效能的目的。2009年全市共立案查处各类经济违法案件5323件，同比增长23．25％；     

实行注册官、执法官制度积极探索提高行政效能激活人力资源管理的新模式

所谓注册官、执法官制度，就是企业登记注册由具有注册官资格的国家公务员依法独立受理、审查、核准，执法办案由具有执法官资格的国家公务员依法独立行使案件调查、处理的制度。２００２年以来，青岛市工商局开发区分局根据加入世贸组织后工商行政管理工作与国际惯例接轨的需要，结合干部人事制度改革工作的实际，在广泛调查研究和充分酝酿讨论基础上，借鉴外交签证官、注册官法，检察官法的一些做法，在分局试行注册官、执法官制度（以下简称“两官”制度），初步形成了一套提高行政效能，激活人力资源的管理新模式。实施注册官、执法官制…     

质量行政执法办案“八忌”

针对基层执法活动，结合技监行政案办理程序，总结提出行政执法办案“八忌”。     

聘请律师进所规范基层执法

随着工商系统“小局大所”监管模式的确立，“办案重心下移，案件核审前移”，基层执法人员如何面对法庭、律师的问题已成为法制工作的重点。为了拓宽法制视野．提高执法水平，促进依法行政，泉山工商分局聘请律师进入基层工商所，参与执法监督，全面整合执法力量，尽快提高基层的法律水平和业务技能，以适应市场经济快速发展的需要。     

承办人制 有望提高执法水平

如何最大限度地调动执法办案人员的积极性、主动性,提高办案效率和办案质量,从而达到进一步提高行政执法办案水平的目的,是摆在广大执法人员面前的重要课题。笔者结合自己在实际执法办案中的体会认为,可以推行“案件承办人制度”,以提高执法办案水平。     

行政执法办案“八忌”

行政执法中,执法程序也是至关重要的。执法办案一旦发生程序差错,轻者可能使行政处罚申请强制执行无效,重者可能带来行政诉讼败诉,造成对执法机关极为不利的后果。笔者从工作经历中总结出基层质量技术监督执法办案程序方面容易被忽视和出现的一些问题,以与同仁共勉。     

行政执法办案"八忌"

行政执法中,执法程序也是至关重要的.执法办案一旦发生程序差错,轻者可能使行政处罚申请强制执行无效,重者可能带来行政诉讼败诉,造成对执法机关极为不利的后果.笔者从工作经历中总结出基层质量技术监督执法办案程序方面容易被忽视和出现的一些问题,以与同仁共勉.     

浅谈切实防止和纠正冤假错案

曹建明检察长在十二届全国人大二次会议上讲到“要坚守防止冤假错案底线”，“健全检察环节错案发现、纠正、防范和责任追究机制。坚持法律面前一律平等，坚持以事实为依据、以法律为准绳，坚持疑罪从无，严格遵守法律程序和制度，提高自身严格执法和法律监督水平”。这段重要论述，为全国检察机关防止和纠正冤假错案提出了更加明确的要求。我认为要在基层检察机关执法办案中切实防止和纠正冤假错案，应首先注重做好以下几方面工作。     

恪守公平公正 提高执法水平——讷河市公安交警大队规范执法工作纪实

规范执法是公安交管工作的永恒主题。多年来,讷河市公安交警大队在讷河市委、市政府及上级公安机关的正确领导下。在省交警总队和齐市交警支队的严格指导下,规范管理．从严治警,一丝不苟的严格办案程序。严明办案纪律,使执法制度不断健全,执法质量不断提高。讷河交警大队先后被省公安厅授予优秀公安基层单位;省交警总队先进集体;被齐市政府、市委、政法委授予人民满意先进政法单位和文明单位标兵等诸多荣誉称号。2008年、2009年,在讷河市有23家行政执法单位参加的“两述一评”活动中．蝉联两届第一名。     

完善基层执法办案机制的思考

建立科学的执法办案机制是提升基层工商部门依法行政水平的重要保障，也是新形势下基层工商部门应该认真研究的重要课题。本文主要从审批机制、管理机制、监督机制三个方面入手．探索完善基层工商部门执法办案机制的对策措施。     

一顺到底——四川省资阳市质量技监局推行“三必查”制度纪实

自去年7月以来,四川省资阳市质量技监局创新思路推行进企业“三必查”的工作制度,切实解决了多年来困扰基层质监部门的“重复检查、多头执法”问题,缓解了质监部门“人少事多”的矛盾,形成了科学和谐的质监工作体系。     

常抓不怠促监管群策群力抓落实

今年以来,龙岩市永定区市场监管局紧扣上级工作部署,立足本职,强化制度建设之体系、秉持服务发展之信念、树立监管执法之权威,群策群力抓好各项工作,全面建设秀美厚德新永定. 强化制度体系建设 完善法规制度.抓好办案机制创新,一是充分整合执法资源,培育执法人才库,优化执法办案程序规定,建立局所、所队、所所联动的执法办案机制,不断强化执法办案能力和水平;二是启用食品药品案管系统,严格执法办案单位对"四品一械"案件的录入要求.抓好信息公开工作,一是落实食品药品行政处罚信息公开制度,要求各执法办案单位在政府信息公开网及时公开食品药品行政处罚信息,并进行定期督查;二是落实综治负面清单信息公开制度,要求各执法办案单位将"工商已办结的制售假冒伪劣商品违法案件和食品药品已办结危害食品药品安全违法案件"全部录入综治负面清单信息系统.     

青山区分局行风建设“查找看”

今年,包头市质量技术监督局青山区分局狠抓行风建设,开展行风“十查”、“十找”、“十看”活动,具体内容是:查思想认识,找问题根源,看是否真正认识到行风建设既是形象建设,更是党风建设;查服务态度,找诚信不足,看是否有“生”、“冷”、“横”、“硬”和不文明的行为;查执法行为,找违规表现,看是否执行“十不准”外勤纪律;查办案程序,找越“轨”原因,看是否严肃认真执行了“五公开”的规定(公开行政处罚依据,公开行政处罚程序,公开执法人员身份,公开行政相对人依法享有的权利,公开行政处罚决定);查政令执行,找违令根源,看是否坚决执行上级…     

科学统筹“侦防一体化”走职能化预防之路初探

如何坚持立足检察职能，紧密结合执法办案开展预防职务犯罪工作。发挥“上下统一、横向协作、内部整合、总体统筹”的检察工作“一体化”机制优势，夯实预防职务犯罪工作基础。在依法惩治职务犯罪的同时，结合执法办案工作，深入分析犯罪原因．积极提出预防建议．广泛开展预防咨询、宣传和警示教育，     

承办人制有望提高执法水平

如何最大限度地调动执法办案人员的积极性、主动性,提高办案效率和办案质量,从而达到进一步提高行政执法办案水平的目的,是摆在广大执法人员面前的重要课题。笔者结合自己在实际执法办案中的体会认为,可以推行“案件承办人制度”,以提高执法办案水平。 指定案件承办人,做到机会均等 质量技术监督部门执法机构,认为需立案查处的,应指定2～3名专人办理,并具体指定1名主办人作为该案