环境保护部关于深化企业环境监督员制度试点工作的通知

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）,新疆生产建设兵团环境保护局： 为贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号）、《国务院关于印发（节能减排综合性工作方案）的通知》（国发[2007]15号）提出的“建立企业环境监督员制度,实施职业资格管理”、“扩大国家重点监控污染企业实行环境监督员制度试点”要求,提高企业环境守法能力与水平：规范企业环境管理体制与机制建设,我部于2006年组织开展了重点行业企业环境监督员制度试点工作。     

亟待建立的企业环境监督员制度

企业环境监督员制度是市场经济条件下一项重要的环境管理体制创新,是提高企业环境管理人员素质、加强企业环境监管、推动环保公众参与的一项新举措。     

中国环境公益诉讼制度初探

环境公益诉讼制度是世界上多数国家一项较为重要的环境法律制度。目前,环境问题在中国非常突出,严重影响了中国和谐社会的构建进程,而环境公益诉讼制度具有督促环境主管机关执法、督促企业等污染源自动守法,从而促进环境公益的功能,维护社会的公平正义。     

破窗理论与税收执法

本文由"破窗理论"对于社会管理和企业管理的借鉴意义入手,针对我国税收执法环境方面存在的主要问题,结合自身工作实际,对营造良好的税收执法环境,避免"破窗现象"的发生,提出了一系列建议。     

抓住机遇 乘势而上全力推进环境执法工作——张力军副局长在2006年全国环境执法工作会议上的工作报告

在刚刚结束的第六次全国环境保护大会上，温家宝总理从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，要求“建立完备的环境执法监督体系，坚决做到有法必依、执法必严、违法必究”。曾培炎副总理在总结讲话中也强调要进一步加大环境执法力度，健全有利于加强执法的工作体系，并要继续开展整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动。周生贤局长在昨天的全国环保厅局长会上对建设完备的环境执法监督体系提出了具体要求。这些都为今后的环境执法工作指明了方向。今天紧接着召开全国环境执法工作会议，就是要借东风、抓机遇，全面贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、第六次全国环境保护大会和环保厅局长会议精神，结合环境执法工作实际，总结交流“十五”工作经验，研究部署“十一五”环境执法目标和任务，全面深入地推进环境执法工作。     

中美日环境会计信息披露差异研究

由于建立环境会计制度的时间不同、环境会计发育程度不同以及各国相关法律规定的不同，各国企业对环境会计信息的披露情况存在较大差异。笔者通过对中美日三国环境会计信息的披露形式和内容进行比较，认为应从加大宣传力度，进一步完善立法、加强执法、尽快制定环境会计准则和信息披露制度，提高企业管理者、会计人员的环保素质等方面入手。逐步完善我国的环境会计制度。     

浅析基层环境执法存在的问题及对策

环境执法是环保工作中至关重要的环节,是我国环保方针、政策得以贯彻与实施的重要保证.环境执法工作,对于维护环境法制尊严,全面落实环境保护基本国策,实现我国社会、经济和环境的可持续发展,具有十分重要的意义.然而当前环境执法存在许多问题及障碍,特别是基层环境执法难问题显得尤为突出,影响了环境保护工作的顺利开展.环境执法是关系到政治、经济、社会等各个方面的综合问题,破解环境执法难这一具有普遍性的现象更是一项系统工程.     

顺德创新执法促发展

顺德以工业制造闻名，全区大大小小6000多家企业，给经济发展注入无限活力的同时，也给环境保护带来巨大压力。面对数量众多的企业，直接负责环境监管的顺德环境监察大队（2008年5月更名为顺德区环境监察分局），通过严格执法、科学执法和有效执法，开创了环境执法新局面，为促进当地经济环境协调发展做出了积极贡献，2008年7月，被评为“全国环保专项行动先进集体”。     

环境执法难题亟需破解良方

要破解环境执法难题,建议从完善立法巩固执法根基、规范体系优化执法手段、创新机制提升执法活力、突出能力建设夯实执法基础、扩大宣传推动执法工作等方面,提升环境行政执法效能。     

环境监察执法的难点与重点分析

伴随着新《环境保护法》的实施,一系列制度创新和实施举措创新将环境监察执法引入了新常态.在新常态下,环境监察执法取得了很大的进步,但在某些方面仍然存在着一些问题,因此需要这针对这些问题,采取措施.本文主要是对环境监察执法的创新、难点和重点进行分析论述.     

企业制度设计的环境经济效应

本文探讨了企业制度与企业经济行为之间的必然联系，剖析了企业产权制度、利润分配制度、企业组织、企业价值观及企业工作流程等制度要素对企业环境经济行为的影响。     

新《水污染防治法》打破环境监察执法瓶颈

新水污染防治法对“行政代履行制度”的规定部分解决了长期制约环境监察执法的行政强制权缺位问题,有利于督促违法者尽快改正环境违法行为。而“行政拘留”和“双罚制”作为环境执法手段在新法中的适用,则既是对现行环境保护立法的突破,又是对我国现行环境执法手段的创新。然而,这些有利于环境监察执法的规定也从队伍、装备、执法程序、处罚保障等方面,对环境监察机构提出了更高的要求。     

把握机遇 开拓创新 全面推进2005年环境监察工作——汪纪戎副局长在全国环境执法工作会议上的讲话

召开这次全国环境执法工作会议，就是要研究如何抓住环境保护工作的战略机遇，加强环境执法，为落实科学发展观服务，为构建社会主义和谐社会服务。在这次会上，振华局长将就如何切实加强环境执法工作做重要讲话。下面，我就2004年全国环境监察工作重要情况和2005年工作要求讲几点意见。     

“科技+大数据”赋能,执法效能提升 执法以“人防为主”转向“技防优先”

无人机领航环境监管,拓展非现场监管手段及应用;自动监测数据平台,提升精准执法成效。有了“千里眼”“顺风耳”的加持,传统生态环境执法方式正在向科技执法方式转变。“生态环境执法要达到精准化、科学化、规范化,需要科技支撑。”在生态环境部6月例行发布会上,生态环境部生态环境执法局局长赵群英表示,当前,生态环境部将科技手段应用到生态环境执法的全过程各环节,达到精准发现问题,同时减少对企业的干扰。生态环境执法工作正在实现由“人防为主”转向“技防优先”。     

地方传真

湖北四部门联手打击环境犯罪湖北省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省环保厅日前联合下发《关于加强协作配合依法打击环境违法犯罪行为的通知》,明确了各自打击环境违法犯罪行为的职责,强化依法惩治环境污染和环境监管失职犯罪行为。为使联合执法长效化,《通知》要求建立四大制度：移送审查报告制度、案件咨询制度、行政执法与刑事司法衔接工作联系会议制度、检查和考核制度。     

环境处罚促进企业环境治理了吗?--基于过程和结果双重维度的分析北大核心CSSCI

本文从政府环境执法的层面以及企业环境治理过程和治理结果的双维视角分析环境处罚对企业环境治理的影响。利用2012-2018年沪深A股重污染行业上市公司的研究发现,环境处罚频次和处罚力度均能促进目标企业在过程维度和结果维度的环境治理,表明环境处罚对目标企业的环境治理具有特殊威慑作用。异质性分析发现,环境处罚的特殊威慑作用仅在非国有企业组、融资约束程度较低组和地区环境污染程度较高组显著。进一步分析发现,目标企业的环境处罚还能促进同行业其他企业在过程维度和结果维度的环境治理,表明环境处罚对同行业其他企业还具有一般威慑作用。本研究为政府环境执法对企业环境治理的影响提供了新的证据,并从事后处罚的新视角拓展了环境规制与企业环境治理之间关系的研究,也启示政府要坚持对企业环境治理在事前监管和事后执法的并重。     

暴光制度——欧盟环保执法新模式评析

文章着重阐述了欧盟环保执法过程中使用的一种有效的监管工具:即在依赖信息披露制度基础上,"暴光"主体的违反环境相关法律的纪录.首先,分析了欧盟当前环保执法所面临的困难,其次,讨论了暴光制度作为环保政策工具在实践中的有效性,以及欧盟在一些领域里是如何使用这一措施的;最后,得出结论,欧盟应该把暴光制度作为一项执法战略,因为它是提高欧盟成员国共同遵守欧盟环境法律的一个有效方法.     

非正式制度视角下的企业环境管理研究

企业进行环境管理需要制度的保障与支持,制度可以为企业环境管理指明方向,提供集体行动的逻辑。但由于制度中的正式制度只能约束行为选择总体中的小部分,企业行为选择总体中的大部分需由非正式制度进行约束,因此从非正式制度视角研究企业环境管理问题尤为重要。文章阐述非正式制度对企业环境管理的重要作用,分析企业环境管理中非正式制度建设的实现路径,对于提高企业环境管理能力、增强企业环境管理效能具有重要现实意义。     

环境统计数据质量控制问题研究

随着中国经济体制改革、产业结构调整的不断深化,面对经济及社会改革的新形势,如何准确、及时、可靠、全面掌握工业企业及社会生活污染及治理情况,做好环境统计工作,是摆在环境统计工作人员面前的一个新课题。环境统计工作者应当本着对本职工作高度负责的精神进行全过程的、全员参加的环境统计数据质量控制。要尽可能采用计算机处理统计资料,最大限度的减少人工参与,加强对环境统计人员的职业道德和专业水平培训以及加大统计执法力度等,以保证源头数据的准确性,使我们的环境统计工作更好地为现代社会经济服务。     

提高环境执法效能刻不容缓

环境执法作为政府依法管理公共事务的一个方面,因与广大人民群众生产、生活的直接关联性,而备受社会各界关注.但是,就现状而言,环境执法工作中还存在许多亟待解决的问题,这些问题部分缘于现存的管理制度(包括有关的法律制度),部分则缘于目前的管理体制和管理者素质.