建立新型农村合作医疗制度的困境和对策——安徽省新型合作医疗试点的调查与思考

新型农村合作医疗，掀开了中国农村医疗保障崭新的一页。我们通过调研发现建立新型农村合作医疗制度还面临一些困局，政府应从组织、管理、资金、技术、服务上，加强农村医疗保障制度建设，进一步完善政策设计，使新型农村合作医疗制度真正成为当前解决“三农”问题的重要环节，为建设社会主义新农村构建良好的制度平台，为农民创造更多的福祉。     

新型农村合作医疗中的资金筹集问题

我国新型农村合作医疗中最大的难题是资金的筹集问题.从广义的角度来看,资金筹集问题主要表现在资金的筹措、资金的监管和资金的支付三个方面,而这与新型农村合作医疗制度自身设计的缺陷、基层政府的信任危机、经济发展的不充分特别是县域经济发展的滞后以及法制的不健全紧密相关.为解决这些问题,需要完善我国当前的新型农村合作医疗制度,加强服务型政府和透明型政府建设,加快经济发展,健全相关的法制.     

试论新型农村合作医疗制度可持续发展的对策

影响新型农村合作医疗制度可持续发展的最重要原因，是合作医疗制度和体制缺陷、农民的低信任度和主体意识变化、医疗服务供需双方行为选择、法制建设滞后等非经济因素。应通过创新制度模式、强化政府责任、提高干部服务意识、关注农民观念变化、调控约束供需行为、健全医疗服务体系和加快合作医疗立法，促进新型农村合作医疗制度建立和完善。     

对建立完善新型农村合作医疗制度的若干思考

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。我国是一个农业大国，农民的医疗保健问题直接影响到农村的经济发展和社会稳定。在当前市场经济的条件下，新型农村合作医疗制度作为一种涉及人口最多、防范程度较好的农民健康保障制度，它的发展和完善问题应当引起理论界和相关部门的高度重视。     

促进新型农村医疗卫生服务体系建设(下)

以新型农村合作医疗为主要形式，以医疗救助为补充的农村医疗保障，是新型农村医疗卫生服务体系的重要支撑。完善新型农村合作医疗制度，需要增强政府支持，加快完善新型农村合作医疗运行机制。     

完善新型农村合作医疗制度和农村救助服务体系

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。2003年市政府下发了《宁波市关于建立新型农村合作医疗制度的指导意见》，确立了同步推进农民大病统筹、贫困医疗救助和农村社区卫生服务三大体系建设。截至2004年9月底，全市参保乡镇105个，占87．5％：参保村2599个，     

北安市新型农村合作医疗工作发展现状及对策

北安市自2005年正式启动新型农村合作医疗制度以来,坚持“强化组织领导、宣传引导、机制建设、农村卫生建设”,新型农村合作医疗试点工作取得了良好的效果。加快施行新型农村合作医疗制度,应加快新型农村合作医疗制度的立法进程,制定科学合理的实施补偿方案,规范定点医疗机构的服务行为,完善县、乡、村三级卫生服务体系与网络体系。     

河北省新型农村合作医疗可持续发展研究

2012年全国新型农村合作医疗和农村卫生服务工作会议提出：完善新农合，确保参合农民最大利益。河北省新型农村合作医疗在近几年的发展中取得了一定的成效，但同时运行中存在一定的问题，对此提出了相应的建议，进一步完善新型农村合作医疗制度，才能确保新农合的可持续发展，更好地促进河北省和谐发展。     

试论新型农村合作医疗制度可持续发展的对策

影响新型农村合作医疗制度可持续发展的最重要原因,是合作医疗制度和体制缺陷、农民的低信任度和主体意识变化、医疗服务供需双方行为选择、法制建设滞后等非经济因素,应通过创新制度模式、强化政府责任、提高干部服务意识、关注农民观念变化、调控约束供需行为、健全医疗服务体系和加快合作医疗立法,促进新型农村合作医疗制度建立和完善.     

新型农村合作医疗制度建设中政府承担责任的法理分析

新型农村合作医疗制度与传统农村合作医疗制度相比，一个显著的特征就是明确了政府的责任。该文从公民享有社会权、公共物品供给的具体实践、政府履行国家职能以及政府实施社会资源有偿使用制度等角度，对政府应对新型农村合作医疗制度建设承担的责任进行了探讨。认为国家对构建新型农村合作医疗制度承担起相应的责任不仅是公平正义思想的体现，同时也是建立和谐社会的必然要求。     

创新机制 提高筹资标准——慈溪市新型农村合作医疗的新发展

2003年，慈溪市被省政府确定为浙江省新型农村合作医疗试点县后，慈溪市委、市政府把新型农村合作医疗工作作为改善民生，惠及百万农民的重大实事来抓，加强组织领导，强化政府责任，加大财政投入，逐步提高筹资标准，创新管理机制，建立并完善住院统筹、大病救助、小病受惠、社区卫生服务“四位一体”的新型农村合作医疗保障体系，取得了显著成效。     

浅析新型农村合作医疗

相对于城市来说，农村的各项保障制度是不完善的，这在一定程度上拉大了城乡之间的贫富差距。因此，作为政府必须在政策的制定、执行上予以重视。实施新型农村合作医疗制度是一项民心工程、惠民工程，然而，由于该制度实施时间较短，政府在制度实施的过程中存在着缺位、越位、角色扮演不到位等问题。完善新型农村合作医疗制度，缩小城乡差距，政府应当扮演好自己的角色，完善制度。     

建立新型农村合作医疗制度：认知、困境和对策

新型农村合作医疗，掀开了中国农村医疗保障崭新的一页。我们通过调研，发现该制度在推行过程中暴露出财政、监管等难点问题，认为新型农村合作医疗制度亟需进一步完善，各级政府应转变观念，加强提供公共服务的职能，增强对农村医疗制度实施的监管，加强对定点医院的投入和建设，进一步完善政策设计，使其能真正成为当前解决“三农”问题的重要环节，为农民创造更多的福祉。     

试论中国新型农村合作医疗制度的产生与发展

为解决传统农村合作医疗模式衰亡、农民因病致贫、因病返贫日趋严重的问题,适应新农村建设的需要,我国政府于2003年1月开始推行新型农村合作医疗制度,要求在2010年建立基本覆盖全体农民的新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗自2003年开始试点以来,在我国得到了快速推进,取得了不小的成效。本文分析了新型农村合作医疗制度的产生与发展历程。     

进一步完善新型农村合作医疗制度的思考

随着我国经济、社会的快速全面发展。一些突出。的问题也摆在亟需解决的层面上。合作医疗制度在经历了几十年的变革和反复后，2003年，在全面建设小康社会和建设社会主义新农村的大背景环境下．我国政府提出建立新型农村合作医疗制度，这是一项非常重要的基础性工作，是小康社会和新农村建设全面实现的强有力保障。本文从合作医疗的历史变迁和新型农村合作医疗制度两方面出发，通过比较．着力介绍和分析新型农村合作医疗制度推行过程中存在的问题．并提出相关的对策建议。     

试论中国新型农村合作医疗制度的产生与发展

为解决传统农村合作医疗模式衰亡、农民因病致贫、因病返贫日趋严重的问题,适应新农村建设的需要,我国政府于2003年1月开始推行新型农村合作医疗制度,要求在2010年建立基本覆盖全体农民的新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗自2003年开始试点以来,在我国得到了快速推进,取得了不小的成效。本文分析了新型农村合作医疗制度的产生与发展历程。     

关于新型农村合作医疗保险制度实施的成效、难点与对策思考——基于湖南省株洲市实施新型农村合作医疗的调查

大力推进新型农村合作医疗制度，是完善我国农村社会保障体系的重要组成部分，是新时期建设新农村题中之意。该文在总结株洲市的新型农村合作医疗制度试点工作取得诸多成效基础上，指出新型农村合作医疗保险制度推行的难点，并提出解决难点的对策。     

论我国新型农村合作医疗可持续发展中的政府作用

在我国广大农村建立新型农村合作医疗制度是解决"三农"问题、构建和谐社会的重大举措。笔者首先分析了新型农村合作医疗的性质,指出了政府支持新型农村合作医疗发展的必要性,具体分析了政府在新型农村合作医疗发展中应发挥的作用。     

促进新型农村医疗卫生服务体系建设(上)

吕祖善省长2004年4月30日在省发改委《关于2004全国社会事业发展和改革工作会议有关情况的汇报》上批示：“加快社会事业发展要突出农村社会事业，这是短中之短；农村社会事业发展的重点是农村基础教育和农村医疗卫生服务体系”、“农村卫生有投入不足问题，更要解决体制和运行机制问题，要创新观念，改政府包办为政府花钱买公共产品，结合推行新型合作医疗向农民提供公共卫生服务和基本医疗卫生服务”。根据吕省长批示要求，省发改委专门组织课题组，深入县、乡镇、村开展实地调研，借鉴各地成功经验，参考大量研究材料，形成了《促进新型农村医疗卫生服务体系建设对策研究》报告，提出浙江在全国率先构建“新型农村医疗卫生服务体系”、与新型农村合作医疗制度相结合。增加农村医疗卫生服务有效供给、加快推进“农民健康工程”建设的对策建议，极具参考价值。本刊将分两期编发此报告，现在刊登的是报告的第一至第四部分。[编者按]     

完善保险制度解后顾之忧

新型农村合作医疗保障农村居民健康 2009年，重庆市在巩固和完善新型农村合作医疗制度，提高农民医疗保障水平上，取得了显著的成绩。新型农村合作医疗制度覆盖到重庆的40个区县，惠及2179．2万农村居民。由此，靠天靠地吃饭的农村人也能凭着医保卡去医院看病买药，享受到国家政府对老百姓的健康关怀。