江西纪检部门参加公路建设全程监督

为有效遏制公路工程招投标中出现的种种腐败问题，江西省有关方面级公路建设立系列廉政“铁规”，要求纪检部门全力参加、全程监督。     

“最低评标价法”的是非

《中华人民共和国招标投标法》2000年1月1日开始施行以来，招投标制度在我国得到了极为广泛的应用。其中，第四十一条规定，中标人的投标应当能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。2001年7月5日出台的《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十九条规定：评标方法包括经评审的最低评标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。交通部《公路工程国内招标文件范本》（2005年版）第28条评标方法中也包括最低评标价法。一些省市如浙江、福建等省市的建设项目招标中，开始率先采用最低评标价法。2005年最低评标价法在四川省公路项目招标中也得到了普遍应用。     

模糊数学最优化在公路招标决策中的应用

公路工程施工招标是一项十分复杂细致的工作．不同招标方式与评标、定标有不同程度的关联．所以．对互相竞争的投标单位提出的投标方案进行系统的综合评价是一项有相当难度的技术工作。如何合理、公正地选择最优标方案以及承建者，对于建设目标的顺利实现具有重要的现实意义。     

“新掌门”的就职宣言——访湖南省公路管理局局长吴国光

刚到长沙就听说,今年湖南公路工作会议有两个突出变化：一是名称变了,以往叫“全省公路工作会议”,而这次叫“湖南省公路系统作风建设工作会议”：二是内容变了,行业作风建设是会议主题。会议还邀请了14个地市的纪检,监察部门负责同志参加,这也是头一次。     

对铁路建设项目施工招标联合体投标相关问题的研究

联合体参加施工投标,不但要满足招标文件对单独投标人的资格要求,还要满足对联合体的特殊要求。招标文件对联合体投标人的要求是否公平公正、合理具体,不但涉及招标是否公平公正,还关系到评标委员会的评审能否公平公正,择优推荐中标候选人,可以减少后期投标人与招标人的纠纷。针对铁路建设项目施工中联合体投标经常出现的几个问题,进行了分析并提出建议。     

管道工程物资招标防范串标刍议

管道工程物资招标采购串标是指物资供应商之间或物资供应商与招标单位、招标代理机构、评标委员会及其评标专家与投标人之间采用的不正当手段,对所招标采购的物资招标事项相互串通,采用欺骗手段让供应商中标的行为.串标不但违反了招标工作"公开、公平、公正、"的原则,还触犯了《招投标法》等法律法规,扰乱了投招标市场秩序.这不仅扰乱了正常的管道工程物资采购招、投标秩序,阻碍了招投标活动竞争功能的充分发挥,使其采购人没有采购到质优价廉的产品,提高了工程造价,而且为以后的管道工程建设乃至投产运行埋下了重大的质量安全隐患.探索如何防范管道工程物资招标串标是招标单位的重要工作之一.     

信息集纳

借修路“捞油”难了交通部日前公布了加强公路建设质量管理的新措施，强调对在公路项目招标中为非作歹、乘机“捞一把”者将严惩不贷。为用好国家的钱，建出优质公路，交通部在项目管理中，全面推行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，以保证工程建设的质量、工期，降低造价。交通部规定，公路建设招投标工作实行公开招标，不够条件的不得进入公路建设市场；按照合理标价，综合考虑业绩、施工能力、信誉等因素确定中标人；业主单位不得在招标中弄虚作假，明招暗定，指定分包、转包等；坚决制止盲目压缩工期和低价抢标行为。…     

浅议公路养护单位养路费支出结余资金的核算

公路养护会计具有预算会计和公路基本建设会计的特点。为了更好地管好用好养路资金,提高养路资金的使用效益,降低公路养护、建设成本,客观上要求对公路养护单位实行企业化管理,实行多种形式的承包经营责任制。目前,湖北省公路管理部门对所属公路养护单位养路费支出实行“投资包干,超支自补,结余留用”的承包经营责任制,然而,对公路养护单位养路费支出包干结余资金如何进行核算,是一个值得探讨的问题。本文仅就现行核算办法存在的问题及改进意见提出肤浅的看法。 一、现行的处理方法 养路费支出实行“投资包干、超支自补,结余留用”的办法后,…     

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正福建省高速公路首次采用全程电子招标12月7日,福建省高速公路首个采用全程电子招标的项目——福安溪尾至霞浦溪南快速公路路基土建工程A3标段完成开标、评标工作,实现了招标文件范本科技固化,线上"招、投、开、评、定"五个关键环节的全流程电子化。此次电子招标标志着该省高速公路全面推行电子招投标迈出坚实的第一步,同时高速公路电子招投标工作在电子化领域探索"互联网+监管"模式上又上了一个新台阶。     

从公路行业的特殊性谈公路单位内部实行会计委派制

●实行会计委派的必要性公路部门是社会公益性事业单位 ,随着公路事业的发展 ,公路部门打破了过去单一的计划经济管理模式 ,将单位内部生产关系密切的科室和班组与机关彻底脱钩 ,转变为企业性质的经济实体 ,实行自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展 ,并实行内部独立核算方式和企业化管理。单位内部会计核算按照《会计法》规定 ,相应配备了专职会计和出纳人员 ,实行单位内部二级核算 ,对公路建设的快速发展起到了极大的推动作用。但是 ,由于核算后各经济实体“分灶吃饭” ,在人、财、物的问题上享有充分的自主权 ,市、段对实体会计人员的…     

基于DEA的代建单位选择研究

代建项目招标与传统施工项目招标不同,如果将一般施工项目的评标方法简单地应用于代建项目评标之中,无法体现项目代建制对项目管理能力的要求。本文根据菲迪克组织提出的工程自选单位的标准和程序,结合代建制模式下评标体系特点和中国项目建设的特色,建立了代建单位评标指标体系,并采用数据包络分析方法对代建单位选择。通过实证分析表明,基于数据包络分析方法对代建单位选择可得出比较满意的结果。     

FIDIC津门＂试水＂

1987年,交通部在西安至三原一级公路进行国际招标和实行工程监理制建设试点的基础上,再次选择利用“世行”贷款项目-京津塘高速公路进行国际招标和全面实行工程监理制建设试点,这是中国首次采用FIDIC条款组织超大型高速公路工程建设。自此,我国高速公路建设翻开了历史性的新篇章。     

“一段两制”——公路养护单位转换机制的有益探索

公路养护部门属于财政预算外的事业单位,实行企业化管理,按照省局层层下拨养护计划资金的模式养路养人.一切工作思路都按“计划”行事。自1993年福建省实行公路体制改革,公路养护部门从省属下到地方后,实行了养路费切块包干、比例分成的管理模式。断了“皇粮”后的基层公路养护单位的出路在哪里?为此,笔者对福安公路分局(即公路段,以下简称     

办好内部银行 服务公路建设

资金紧张是制约国民经济发展的首要问题，对我省公路部门来讲尤为突出。一方面省委、省政府关于“贷款修路，收费还贷，有偿使用，滚动发展”优惠政策和公路建设投资大，回收期长的现实，另一方面，国家适度从紧的金融政策和公路建设资金的单一化的矛盾，使公路部门必须向内部挖潜，盘活存量，加速周转，保证“收费还贷，滚动发展”的良性循环。为此办好内部银行，实行企业内部银行管理，仍不失为一套行之有效的管理模式。实行内部银行管理，就是利用其筹资、融资和结算职能，加强单位内部资金管理，把分散的资金集聚起来，实行统一调控，以…     

无他，惟手熟耳——写在“监理招投标的学问”专题前

3月14日上午，交通部纪检组长杨利民在北京市交通委纪检组长池坤丽，副主任李建国。北京市路政局党委书记吴天宝，副局长李荣均的陪同下，到设在北京市道路工程局质量监督站的北京交通建设招投标中心调研，检查工作，听取了有关招标，评标服务活动和监管工作的汇报，并对招投标活动的组织和监管工作表示满意。     

重视和发挥纪监部门在重点公路工程安全管理中的监督作用

在当前“以加大公路建设投资、拉动国民经济快速发展”的新形势下,规范重点公路工程安全管理行为尤为重要,除了安全职能部门和有关执法部门的力量外,还必须从以下几个方面重视和发挥纪检监察组织的监督职能作用,以便事前参与,全程跟踪,在参与中监     

放开搞活公路养护单位的探讨

由于改革的不断深入和商品经济的发展,我国公路建设已突破传统模式,规模不断扩大,设计施工实行招标投标,公路、桥梁贷款、合资修建;车辆通行实行收费;养路部门的工程队和汽车、一机械等附属生产单位,从实行企业化管理开始,对外、承揽工程参与竞争,正在向企业化、专业化过渡。 以上情况说明我国公路养护建设已从产品经济转向商品经济,公路已在向商品化的方向发展。因此,进一步解放生产力,开展多种经营,发展集体经济,提高劳动生产率和经济效益,搞活公路养护单位,是我们面临的迫切任务。现就有关几个问题,“谈一些设想,以供探讨。 一、放开搞活…     

实行定期审计的实践与效果

交通公路系统具有点多线长分散的特点,每个公路管理段(工程处)为一个会计核算单位,如何对交通公路部门实行有效的财务收支及经济活动定期审计监督,以严肃财经纪律,维护国家利益,提高公路养护和公路建设的经济效益和投资效果,是我们研究的重要课题,笔者结合我分局近年来实行定期审计的实践与效果等谈一些肤浅意见: 一、探索与实践 交通公路部门实行定期审计,目前尚无一个现成模式.1987年6月组建分局审计科以来,我们大胆探索,勇于实践,对分散在全区20个会计核算单位进行定期审计中本着以下五个原则展开工作.一要围绕党和国家的中心任务,根据不…     

江西普通公路服务区的建管优化

<正>为促进普通国省干线公路养护和服务体系的建设，根据交通运输部《公路“十三五”发展规划》《公路路线设计规范》《普通国省干线公路服务设施建设实施暂行技术要求》和《江西省公路水路交通运输“十三五”发展规划》，“十三五”以来，江西省按照布局合理、功能适当、覆盖全面、可持续发展的要求，大力推进普通国省干线公路服务设施建设和改造工作，提升普通公路服务水平，保障公众安全、便捷、绿色、智慧出行。     

规范基层公路稽征所财务管理应着力加强“六方面监督”

当前，全国各地公路稽征部门对其所属的基层稽征所财务实行收支集中核算管理。实践证明，这一做法对于规范基层稽征所财经秩序，增强单位财务收支的计划性、合规性，促进党风廉政建设确实起到了非常好的作用，收到了明显的成效。本文认为，在基层稽征所财务收支集中核算后，应根据财务管理出现的新特点和新要求，着力加强“六方面监督”。