对延寿县乡村统贷情况的调查

一、全县乡村统贷情况延寿县是一个全省有名的贫困县,撤乡并村后,全县有5镇4乡,114个行政村。9个乡镇除青川乡不欠信用社贷款外,其余8个乡镇共欠农村信用社贷款490万元,最多的寿山乡政府1家欠105万元。全县114个行政村,近90%村欠信用社贷款,共欠747万元,其中陈欠491万元,正常科     

安远县推进农村税费改革『五举措』

江西省安远县农村税费改革试点工作自2002年4月开始启动,经过多方面的努力,取得了阶段性成效。但也存在一些问题,如县乡财政难运转,乡村债务难消化,教育投入难保障,公益事业难发展等。对此,应进一步采取措施,积极推进配套改革,巩固税改成果:1.搞好基层政权机构精简,降低政府组织成本。针对乡镇规模偏小、财政供养人过多、运行成本过高的现状,要实行大乡大镇战略,推进撤乡并镇,将人口数量少、经济总量小、发展水平低的小乡镇进行科学合理的撤并,从而减少乡镇政府机构和财政供养人员,削减财政开支。同时,要着力推进行政村的撤并,实行撤小并大,…     

乡(镇)图库的作用、问题及其对策

乡（镇）图库的作用、问题及其对策●杨宗华赵天鹏乡（镇）国库从第一批试点到如今已走完了七、八个春秋，这期间大部分乡镇国库充分发挥了应有的作用，少数乡镇国库造成业务开展举步艰难的局面。笔者仅对目前乡（镇）级国库的作用、问题及其对策谈点看法。一、乡（镇）国...     

农村税费改革要与减负和增收相结合

由于政府机构臃肿，财政供养人员过多，以及“建并撤”后工作健全，增加了若干科级机构和领导职数，为便于管理，各乡镇又在原小乡镇基础上设置了管理区，相当于小乡未撤，大乡又增，乡镇的现行内设机构也过于细化，如国务院的一个农业部，对应到乡却设置了农技，农经，农机，畜牧和乡企等多个站见，机构的臃肿导致财政供养人员过多，财政不堪重负，最终转变成农民负担。     

房山长阳镇与时俱进 开拓创新

素有“潞路之喉”之称的长阳镇,位于首都西南15公里,是房山区距市区最近的乡镇,属城乡结合部。交通网络四通八达,通讯设施方便快捷、物产资源丰泽富庶。2002年1月,实施撤乡并镇后,长阳镇域面积达到98.6平方公里,人口3.8万。镇党委、镇政府依托重新整合后的自身优     

农村税费改革后向乡（镇）村企业转嫁不合理负担花样翻新

当前,在农村税费改革地区,由于取消了乡镇统筹等一系列的收费费目后,乡(镇)村两级收入都普遍出现了大幅度减少的情况。据有关试点乡镇测算,乡镇财政收入将减少50%,村级收入减少的幅度还要更大。一些乡(镇)村为了缓解资金不足的矛盾,出现了向乡(镇)村企业转嫁不合理负担现象。一是摊费。一些乡(镇)村巧立名目,将不合理负担指标分解落实到企业的头上,强迫企业向职工收取,变向地增加农民负担。二是摊人。为了减少乡(镇)村行政管理机构和管理人员精简工作中的矛盾,以行政手段,将乡镇精简下来的人员强行安排到乡(镇)村企业,增加了乡(镇)村企业的…     

乡镇负债问题值得注意

乡镇负债问题值得注意湖南省岳阳市的６个县（市），共有乡（镇）１５８个，其中１４７个有各种形式的负债，１９９５年底累计负债达１１９４３万元，乡（镇）均负债８１．２万元。乡（镇）政府负债的成因主要有三：一是追求“政绩”，盲目投资上项目，举债兴土木；二是纪...     

财政并不富 何以养硕鼠─—乡镇财务监督检查引出的思考

财政并不富何以养硕鼠─—乡镇财务监督检查引出的思考张宏莉在全省范围内开展的乡、镇财务监督检查象一场及时雨，清除了经济污垢，振奋了民心，也揭露出不少问题。笔者参加这次检查最深的印象是：一些不太富裕甚至经济比较落后的乡、镇违纪现象反而更多。实地了解一下，...     

老河口市乡级财政改革见成效

老河口市乡级财政改革见成效经过６年的努力，老河口市乡级财政取得显著成效，有力地促进了乡镇经济的发展。该市自１９８８年元月份成立乡级财政以来，极大地调动了乡镇生财、聚财、合理用财的积极性．乡乡、镇镇制定并实施了调整经济结构，挖掘培植财源规划。经过６年的...     

乡镇布局要合理小的乡镇应撤并

县乡机构改革即将全面展开,各地在对县乡内部现有机构和人员进行精简的同时,应该注重到乡镇的合理布局问题。笔者认为,转变乡镇政府职能,仅靠“裁僧”是不够的,必须适度“撤庙”,尽快解决乡镇建制“过小”的问题。1985年前后,根据当时政治经济形势的要求,全国进行了“撤社(区)设乡”工作,其中多数县区本着“一切方便群众”的思路,新建了不少乡镇,例如,某县原来的18个乡镇(公社)改为31个乡镇,新建了13个。新建乡镇都是“小乡镇”,所辖村庄、人口多数不到原来乡     

搞好行政区划调整 切实减轻财政负担——寻乌县撤并乡（村）的做法和成效

地处江西东南边陲的寻乌县，是一个典型的山区农业小县，是国家级贫困县之一，现有人口28.7万人，其中农业人口约25万人，改革开放以来，县域经济有了长足的发展，财政收入有了较大幅度的增长，但由于历史原因，原有的行政区划一直沿用1984年撤社建乡时的设置，辖19个乡镇，222个行政村，3个居委会，平均每个乡镇人口只有1.5万人，每个村1085人，5500人以下的乡有4个，占全县乡镇总数的21%；1千人以下的村有110个，占49.5%，其中不足500人的村35个，占15.76%，全县有乡（镇）干部1058人，村干部1370人，就连4000人以下的小乡，干部也有30多人；20多人的小村，定补村干部也至少3人，由于“庙小和尚多”，客观上增加了县乡财政负担和农民负担，严重制约了集中财力办事业和农村经济发展，另外，部分乡镇区域位置过偏，基础财源严重缺乏，有些乡镇一年的财政收入仅有20万元左右，还不够人头工资费用开支，结果只好东“讨”西借，年复一年，债务越背越重，造成恶性循环。     

安国市进一步完善市乡财政体制

按照河北省财政厅有关市乡财政体制的指导意见．安国市从2006年开始实施市乡财政体制改革。在九个乡镇实施了统收统支加激励的模式．并在两个镇试行了分税制财政体制。体制运行一年来．有效地保障了乡镇干部工资的正常发放和乡镇政权机关的正常运转，乡镇债务规模也得到了有效控制，     

农村信用社代理乡(镇)金库势在必行

我省实施“撤区并乡建镇”的行政体制改革以来,各地根据“一级政府一级财政”的要求,迅速完成了乡(镇)财政建设。但由于商业银行设在乡(镇)的机构很少,且呈逐步向城市和经济发达地区收缩之势,不少未设商业银行网点的地方,经有关部门充分论证,乡     

金融支持“三农三牧”可持续发展的辩证思考

一内蒙古“三农三牧”发展为金融业奠定初步的经济基础 （一）政府投入力度加大．农村牧区发展环境不断改善．吸引银行资金参与农牧区建设。进入“十一五”以来，内蒙古农村牧区公路建设速度不断加快，到2008年年底，全区农村牧区公路建成通车里程已达14万公里。全区1235个乡镇（苏木）已有1143个通沥青（水泥）路，     

毕节地区乡（镇）债务问题研究

农村税费改革前，按照有关政策规定，乡镇有些负债可以通过“三提五统”和向农民筹款等形式予以偿还。农村税费改革后，农民应负担的税费任务已明确规定，堵死了“乱收费、乱集资、乱摊派”的口子，乡、镇偿债能力将受到很大的限制。如何处理好乡、镇的债务问题，将是我们不得不面对，不得不考虑的问题。     

对西藏农牧户小额信贷情况的调查

西藏农牧区人口占全区总人口的80％，农牧户40．35万户，做好农牧信贷服务工作至关重要。近年来，中国人民银行拉萨中心支行积极引导商业银行特别是农业银行分支机构，加大对“三农”的支持力度，大力推进“信用乡（镇）、村”建设和小额信贷工作，使惠农政策真正惠及广大农牧民。     

对新预算会计制度执行中有关问题的改进建议

新预算会计制度执行以来,比较顺利,比较平稳。现就执行中出现的一些问题,提出如下改进意见。（一）关于乡（镇）财政预算外资金（含乡镇统筹和自筹资金）的会计核算问题。财政部财综字［１９９８］１６４号文印发的《预算外资金财政专户会计核算制度》中规定：各级财政部门应加强对财政专户资金的管理,并配置专门人员,财政专户资金应严格按照规定用途使用。目前,乡（镇）预算外资金的会计核算要单设机构和人员,一般无法解决。因此,乡（镇）预算外资金由乡（镇）总预算会计核算是可行的（原该部分资金也是由乡（镇）总预算会计管理的…     

对规范乡(镇)国库会计核算的思考

加强和规范乡（镇）国库会计核算体系，使之适应农村经济和乡（镇）财政建设的需要，是国库工作者面前的一件要事。如何规范呢？笔者提出如下意见。一、现行乡（镇）国库会计核算存在的问题1．核算体系不规范，没有明确的会计系统。乡（镇）国库会计现行的核算办法规定是由专业银行基层营业所（办）代理，并在实际运行过程中大都是随专业银行的营业账务核算体系，未能保证乡（镇）国库独立的账务体系，不能全面、正确、如实地反映乡（镇）国库的财政资金收支情况，也不利于人行国库对其代理行库的监管。目前乡（镇）国库会计系统的隶属关系…     

苏尼特右旗稳步推进县乡财政体制改革

为适应社会主义市场经济条件下苏木镇政府职能的转变,按照巩固农村牧区税费改革成果、建立公共财政体制的要求,内蒙古锡林郭勒盟苏尼特右旗对苏木镇财政管理方式实行了"乡财县管"改革.促进了地方经济和社会事业协调健康发展.     

乡(镇)金库路在何方

我县根据《预算法》和《乡镇国库管理办法》等的规定,于1992年7月在10个区营业所建立乡(镇)金库,幅射73个乡(镇),实现了一级政府、一级预算、一级国库的目标。从我县目前情况看,随着全县“办税服务厅”的建立,给乡(镇)金库工作带来了一定困难。南