农村土地流转的深层原因探析

农村土地制度是农村经济的基本制度之一。土地制度的变迁对农业乃至整个社会经济的发展和变迁发挥着至关重要的作用。近几年以来,农村土地问题已成为当前农村问题的一个热点。据农业部有关部门的统计,目前以各种形式流动使用权的耕地约占承包田的6-8％,而且多数发生在沿海发达省市。发达地区流转的耕地约占承包地的最高县市已达到20-30％,内地流转的耕地约占承包地的10-20％。土地流转是土地承包制在农业发展新阶段的创新,因此,农村土地使用权的流动必须引起高度重度。     

卷首语

农村土地问题一直是中国农村最核心、最敏感的问题。最近一个时期 ,有关耕地流转和集中的报道频频见诸各类媒体 ,理论界也围绕这些问题展开了热烈的讨论。据农业部有关部门统计 ,目前以各种形式流动使用权的耕地约占承包耕地总面积的 5%～ 6 % ,而且多发生在沿海发达地区。发达地区流转的耕地约占承包地的 8%～ 1 0 % ,有些县已经达到 2 0 %～ 30 % ,而内地流转的耕地只约占承包地的 1 %～ 2 %。最近 ,浙江大学农业现代化与农村发展研究中心、浙江省农业厅联合调查组就浙江农村土地流转的情况做了一次详细的调查。调查发现 ,浙江农村土地流…     

加快推进农村承包土地流转

加快农村承包土地使用权流转，是稳定和完善农村土地承包关系的重要环节，是优化农村土地资源配置、加快现代农业发展的有效途径。经过近些年的努力，浙江省金华市婺城区土地流转工作取得了一定成绩。目前，全区土地流转总面积3．95万亩，占耕地总面积的14．2％。为加快婺城区土地流转工作，促进婺城区现代农业发展，下一步必须在提高思想认识、建立服务平台、强化政策扶持、创新流转机制等几个方面下功夫：     

对《农村土地承包经营权流转管理办法》有关问题的说明

一、起草背景2001 年底,中央下发了《关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》(中发[2001]1 8 号),明确提出了规范土地流转的要求。文件下发后,各地采取有力措施纠正土地流转中存在的面积过大、期限过长、速度过快等问题。目前,农村土地流转发展平稳健康,2003 年农户承包地流转总面积 5400万亩,占农户承包地总面积的 5%。江苏、浙江等沿海经济发达地区和四川、重庆、黑龙江等劳动力转移较多的地方农户承包地流转规模相对较大。土地流转促进了农村土地资源的优化配置,解除了农民外出务工就业的后顾之忧,对农业和农村发展发挥了积极作用。但…     

农村土地承包和土地流转政策问答

最近不少读者致函编辑部,询问关于农村承包地使用权流转的有关政策,本刊就此问题以及农村土地承包问题请有关部门做了回答。用权流转,流转应遵循哪些原则? 答:农村承包地使用权流转是指,在不改变土地承包经营权的前提下,农户将土地转让他太耕种。必须遵     

搞好土地流转的几点建议

土地流转是农村经济发展的必然趋势,反映了生产力发展的客观要求。它有效地促进了农业结构调整和产业化经营,推动土地适度规模经营,增加了农业投入,拓宽了农民增收渠道。近几年,由于农村大量富余劳动力跨地区流动,土地经营收益不高,加上地方政府的直接推动,土地使用权流转速度有所加快。如沿海发达地区耕地流转已达到10%。但也存在不少问题,主要表现在:(一)土地流转缺乏一些相应的法律规范,转让制度不健全,监管不力,农民处于“两栖”状态。《中华人民共和国土地承包法》于2003年3月1日才正式实施,因此在这之前农村土地流转带有明显的自发性…     

泰州:把脉滞流

靖江市、泰兴市、泰州市高港区自1998年全面完成农村土地二轮承包以来,土地承包关系相对稳定,流转比例不变。两市一区合计土地流转面积占农户土地承包面积的比例为2.84％,与全市8.15％的流转比例相比,差距较大,与苏南发达地区比较,差距更大。土地滞流的原因如下:     

试论农村土地流转的市场化

试论农村土地流转的市场化杨学成，曾启土地流转即土地所有权或使用权在不同经济实体（企业或农户）之间的流动和转让。本文论及的范围仅限于我国农村改革开放以后的土地流转问题。除了有特别指出的外，“土地流转”系指土地使用权的流转。一、农村土地流转机制的选择：计...     

乐清市承包土地使用权流转的实践与探索

浙江省乐清市的土地使用权流转在 1982年落实家庭联产承包责任制时,就已在二、三产业发达的平原乡镇出现。 1988年初该市在全国范围内较早地提出了土地“三不变”和“三权分离”政策,使土地使用权流转逐步从无序走向有序。 1998年至 2000年在全面开展第二轮土地承包期间,乐清市把延长土地承包期 30年与搞活土地使用权流转机制有机地结合起来,使土地使用权流转得以健康、稳定地发展。截至 2001年 5月 10日统计,全市土地流转面积 150551亩,占二轮承包面积的 50.3％。土地流转促进了适度规模经营的发展,全市经营水田 10亩以上的规模农户…     

正确引导农村土地流转

近年来,农村土地流转在一些地方特别是沿海发达地区和大中城市郊区明显加快。农村土地,一方面作为农民收入来源及社会保障,需要切实维护农民的承包权益和确保承包关系长期稳定。另一方面作为生产资料,在条件具备和农民自愿的前提下,应当允许土地使用权流转。正确引导农村土地流转,已成为农村土地承包管理的重要内容和任务,需要有正确的认识,给予高度重视,采取措施,引导健康发展。 　　一、对全国农村土地流转的总体形势要有正确和符合实际的判断。目前,农村土地流转主要发生在沿海发达地区和大中城市郊区。这些地方二、三产业发…     

青海省农村土地流转现状、问题及对策

一、现状与特点随着农业结构战略性调整和农业产业化的发展，青海农村土地流转现象开始显现。据调查统计，目前农村土地流转面积达到４３．０９万亩，涉及２５００多个村２５．６万农户，其中耕地３４．１９万亩，仅占全省耕地面积的４％，而且主要是本村内农民之间的流转，村内土地流转面积达２２万亩，占土地流转总面积的５０％。具有“区域性强、形式多、效益低”等特点。１、农村土地流转呈明显区域性。不同地区土地流转的规模、用途不同。在西宁市郊，呈现大面积流转，集中连片经营，主要发展花卉、蔬菜等设施农业和效益农业。如西宁市…     

温州农村土地流转的六种形式

温州市从二十世纪八十年代初期开始。探索建立农村土地使用权流转机制。引导土 使用权流转向规范化,有序化发展。到目前止,全市农村土地使用权流转面积达51.5万亩,涉及村数4249个,农户38.2万户（其中转出户25.89万户、转入户12.32万户）,全市经营10亩以上的规模经营大户2万户,经营面积达47.01万亩,占耕地总面积的22.3%。其中经营100亩以上的大户525户,经营面积8.14万亩,占规模经营总面积的17.31%。温州市农村土地使用权流转的形式主要有以下几种。     

当前我市农村土地使用权流转调查

近年来，宜宾市农村土地使用权流转逐步加快，据今年5月不完全统计，全市转包，转让和租赁等形式的土地使用权流转涉及农户近9万户，土地面积近30万亩，从调查统计的情况看，农村土地使用权流转以农户之间的转包转让为主。转包承包地的农户6．2万户，转包面积18万多亩，转让承包地户数1万多户，转让面积2．7万亩。同时企业，机关干部，科技人员，个体户，以及退体职工，城镇居民等到农村从事农业开发（即业主开发）的近2000户，租赁耕地面积7万多亩，芦山荒坡面积1．4万多亩，其中从事种养业的1100多户，从事工业的700多户，从事旅游开发的22户，从事林业开发的80户，初步形成了内部转包转让和外来业主租赁经营的格局。     

完善土地承包关系 稳妥推进农民土地使用权流转

一、农民承包地使用权流转是经济发展的必然我国农户家庭经营承包责任制经过 2 0多年的实践 ,已被证明是一种成功的制度。然而 ,随着市场经济的完善 ,一些发达地区的农业发展受到了土地规模小、土地经营极度分散、土地难以有效流转的制约 ,从而影响了农业经营效果。农户家庭经营耕地规模太小 ,大大限制了农业劳动生产率和农产品商品率的提高 ,其客观上起到了维护传统农业分散化、手工经营特点的作用 ,不仅造成农业产业结构的单一化 ,也阻碍了机械化的规模作业 ,不利于传统农业向现代农业的转型。土地的流转能使土地向农业技术能手转移 ,激发…     

土地流转促进规模经营和农民增收

近年来，随着现代农业加速发展和新农村建设不断推进，上海市农村土地承包经营权流转呈现加速态势。据统计，本市农户承包地流转总面积150万亩，占耕地延包总面积的60％左右，流转比例高而且相对集中，有力地促进了农业规模经营和农民增收。     

试论农村土地使用权流转

我国农村土地实行所有权与使用权分离的政策:土地所有权归国家或集体,土地使用权归农民。农村土地使用权流转是农村土地产权交易的重要组成部分,是在家庭承包基础上,农户之间土地使用权的流动和转让,即农村土地资产的配置过程。只有建立灵活有效的农村土地使用权流转机制,才能使土地按照市场规律的要求,同其它生产要素优化组合。本文试就农村土     

积极稳妥地推进农民承包土地使用权合理流转

80年代后期以来,农户自发进行的土地使用权流转,基本保持在1％～3％之间,沿海一些发达地区和城郊地区的比例稍高一些。值得注意的是,最近几年,由于农村大量富余劳动力跨地区流动,土地经营收益不高,加上地方政府的直接推动,农地使用权流转速度有所加快。土地是农民最基本的生产资料,是农民最重要和最可靠的社会保障,是农村长期稳定的基础。对     

四川农村土地使用权流转的现状、问题与对策

文章通过对四川农村土地使用权流转情况的研究，认为农村土地使用权流转的出现，既实现了农业生产资源的有效配置，又增加了农民的现金收入，促进了农业现代化进程，概括了目前四川农村土地使用权流转呈现出的特点及效果，揭示了土地流转中出现的新问题。强调土地流转是一项政策性强、涉及面广、事关农民长远利益的大事，必须从实际出发，采取切实可行的对策。     

规范农地流转促进农民增收

2002年下半年以来．太仓市在借鉴外地成功经验的基础上．结合实际积极探索，开展了农村土地流转服务工作，促进了承包土地经营权规范、有序流转．促进了农业结构战略性调整．实现了农业增效、农民增收。到2003年．累计流转土地面积74337亩，占全市农民二轮承包地总面积的18．6％。     

新时期加大农村土地流转力度的思考

[目的]在系统阐述我国土地流转现状的基础上探索新形势下加大土地流转力度的新思路,以期为新形势下的农村土地流转提供理论参考。[方法]文章运用文献研究法和调查法,对我国目前土地流转的模式、面积、速度等进行调查和分析,总结目前的发展趋势,寻求新形势下加快农村土地流转的措施。[结果]2007~2014年,我国农村土地流转面积在稳步上升中,从2007的0.042亿hm~2增长到了2014的0.269亿hm~2,翻了6倍多。2007年约为424.8万hm~2,仅占家庭承包耕地总面积的5.2%。截止2014年底,全国家庭承包耕地流转面积达到2 686.7万hm~2,比2013年底增长18.3%;流转面积占家庭承包经营耕地面积的30.4%,比2013年提高4.7个百分点。2007~2010年,农村土地流转面积年际变化逐年减小,从2007~2008年的0.031亿hm~2减少到2009~2010年的0.025亿hm~2;2011~2014年,农村土地流转面积年际变化呈现为逐年增加的趋势,从2010~2011年的0.027亿hm~2增加到2013~2014年的0.042亿hm~2。2007~2010年,农村土地流转面积年际增幅呈现逐渐下降的趋势,从73.8%急速下降到25%;从2010年开始,农村土地流转面积年际增幅趋于稳定,保持在21%左右,上下浮动不大。[结论]农村土地流转速度和进程逐渐加快,规模越来越大,流转形式多样化并存协调发展。国内土地流转面积表现出渐趋增加的态势,年际增幅趋于稳定,规模运营表现出攀升趋势。由于国家政策,市场经济的发展,农村形势的改善等原因,我国的土地流转进程进一步得到推动和加快。