建设新农村需要制度设计

近10年来，我国城乡居民的收入差距越来越大，今年城乡居民收入差距有可能达到1：3．3。如果不采取措施遏制城乡收入差距拉大的趋势。预计到2020年城乡收入差距有可能达到1：4．0。这对要全面实现小康的目标就很难了。而建设社会主义新农村是当前遏制城乡发展拉大趋势的一个重要举措。[编者按]     

构建和谐社会的“新特区”——全国统筹城乡综合配套改革试验区

<正>2007年6月7日,《国家发展和改革委员会关于批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区的通知》一公布,"全国统筹城乡综合配套改     

城乡统筹关键要“以人为本”

据统计，城乡收入差距比1978年为2．6：1，1985年降到了1．9：1，但以后情况逆转，1994年扩大到了2．9：1，2002年进一步扩大到3．1：1。2003年估计为3．3：1。总之又创造了一个令人关注和担忧的新高。因此，党的十六大和十六届三中全会都明确提出要统筹城乡发展。要做到城乡统筹发展，目前主要的任务是逐步改变城乡二元结构，解决“三农”问题。而     

成都经验——“三个集中”

三年前．在成都市刚刚提出城乡一体化的时候．我到过成都．但当时有较多的忧虑。我提出来．成都的城乡一体化．一定要关注公众的利益．不要流于形式．不要流于政绩化。三年后我再来，感觉很深．成都这三年是在扎扎实实做事情．在很多细节上确实在推进城乡一体化．广大农民受益其中。成都在沿着科学的道路在发展、进步．而且有一套自己的经验．值得总结和推广。我为成都总结了一句话：政府主导．集中突破．城乡统筹，系统推进．公众受益。     

当前统筹城乡发展过程中应该注意的问题

统筹城乡发展，并不是从外表上、形式上把农村变成城市，把农民变为市民。而应该从收入上逐步缩小城乡居民的收入差距，注重农民待遇与市民待遇的对等化。政府更应在政策上进一步加大向农村倾斜的力度，推动城乡经济社会统筹发展。     

坚持以人为本 追求社会公平

2007年6月7日，国家发改委发出通知，批准重庆和成都两市设立“全国统筹城乡综合配套改革试验区”。     

城乡统筹进程中城乡收入差距影响农民健康的路径研究

城乡收入差距的扩大已成为制约城乡统筹发展的主要因素之一。收入分配对健康和健康不平等的影响正日益受到关注,文章从城乡居民收入差距继续扩大带来的问题入手,分析了城乡收入差距影响农民健康的三个路径:通过影响医疗公共支出和公共品的供给影响农民的健康;通过社会资本的恶化影响农民健康;以及通过心理感受对农民健康状况产生影响。     

长株潭“两型”城市群的崛起

多年来,中国城乡收入差距持续扩大,至2008年,城乡收入差距扩大到3．31：1。若将城镇居民的一些隐性福利和优惠折算成收入,中国城乡居民的收入差距将达到6：1以上。中国城乡收入差距扩大的一个重要原因是城市化水平滞后于工业化水平。     

努力扩大公共财政对农村的覆盖

新中国成立后特别是改革开放以来，我国农村面貌发生了翻天覆地的变化。但是，在长期形成的城乡二元结构体制下，近年来我国工农差距、城乡差距有进一步拉大的趋势。据测算，1978年我国城乡居民收入之比为2．56：1，1982年为1．82：1，1994年为2．86：1，2004年达到了3．2：1。如果加上农民实际享受不到的化、卫生、医疗、养老等社会福利，实际差距则更大。如何尽快改变农村落后面貌，缩小城乡居民差距，实现城乡一体化，已成为当前我国面临的一项长期而艰巨的战略任务。     

“成渝经济圈”：中国第四增长极

6月7日,经国务院批准,国家发展和改革委员会发出《关于批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区的通知》,要求成都市和重庆市从实际出发，根据统筹城乡综合配套改革试验的要求，全面推进各个领域的体制改革，并在重点领域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成统筹城乡发展的体制机制，     

成都实验：统筹城乡综合配套改革之方法、经验与难题

成都市2003年开始城乡经济社会统筹发展综合改革试验,2007年6月7日批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区,此间探索了城乡工业向重点区域集中、农业土地向特色规模经营集中和人口向城市化集中的统筹城乡经济社会发展路径,尝试了以职能优化和服务规范为重点的政府管理体制改革,构造了以市场驱动为基础、以政府调控为导向、以法律规范为准则、以民主政治为保障的城乡综合经济社会运行机制.这些改革举措和方法,在政府主导、农民主体、企业和社会参与、因地制宜突出重点等方面积累了许多有价值的经验,值得学习和借鉴.但是,成都实验在深化土地与人口管理制度,在政府财政持续增长能力与有效转移机制,在行政区域性城乡统筹与自然性、经济性和社会性区域城乡统筹等方面,还面临诸多难题.     

产业化是农业发展的出路——成都城乡统筹社会调查纪实

农业的出路在哪里？为什么农村从改革开放的发动机蜕变为进一步改革的艰难辎重，而农民则成为广泛受关注、需要补贴的弱势群体？带着一系列问题，我们调研组在中国社会科学院荣誉学部委员陆学艺教授的带领下，对成都市的城乡统筹试点情况进行了调查，根据调查组和市统筹办的协商，我们重点亲历了金堂县、郫县和大邑三个县、十几个乡村。通过同县乡村三级领导座谈和深入农户及厂房基地，对成都市统筹城乡发展的情况有了一个大致的了解，真正感受到此次为带动三农，缩小城乡差距的城乡统筹改革给成都发展带来的好处，给老百姓带来的实惠，对以后全国城乡统筹发展具有一定的示范意义。     

城乡统筹背景下农村公共服务的现状调查——以四川省成都市A村为实证

2003年以来，成都市把完善农村基层公共服务和社会管理作为城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略的重要内容。随着农村公共服务的明显提高，城乡公共服务差距明显缩小，广大农民基本实现了学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。2007年，成都继上海浦东新区、天津滨海新区后，成都、重庆被批准建设国家城乡统筹发展综合改革试验区（成渝特区）。进一步加强三农工作，深化城乡统筹，提高村级公共服务和社会管理水平提上新的高度。2009年以来，成都市特设立村级公共服务专项资金，根据各村的规模和具体情况，每年财政拨款不少于20万元的专项资金，以提高农村公共服务和社会管理水平。     

国家综合配套改革试验区设立的理论基础与准入条件

继上海浦东新区、天津滨海新区被国务院批准为国家综合改革试验区之后,2007年6月7日,国家发展和改革委员会下发《国家发展改革委关于批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区的通知》,正式批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区。目前,湖北、湖南、辽宁、广西、四川、广东等地区正在同时发力争夺下一个"国家综合配套改革试验区"。     

统筹城乡：从探索到试验

统筹城乡是我国在新形势下为破解城乡二元结构所做的重大战略调整。成都市早在2003年10月就开始了统筹城乡的探索,提出了以"三个集中"为核心,以市场化为动力,以规范化服务型政府建设和基层民主政治建设为保障的基本做法。国家批准设立重庆市和成都市统筹城乡综合配套改革试验区,是对四年多来成都市统筹城乡的探索实践的充分肯定,也是成都市必须承担的重大历史使命。文章还对成都市实施综合配套改革的总体思路进行了探讨。     

对缩小我省城乡居民收入,消费差距的思考

据城乡两支调查队抽样调查资料显示,改革开放20年来,我省城乡居民收入水平。消费水平有了大幅度提高。但城乡居民收入、消费及储蓄存款却存在较大的差距,并呈现逐年拉大之势,不仅有修于工农关系的改善,且不利于消费市场的提升。剖析城乡差距拉大的原因,研究缩小城乡差距的举措,对促进全省经济发展尤其对启动农村市场有着十分重要的意义。一、城乡居民收入、消费差异的特征1．城镇居民收入、消费水平明显高于农村,差距日趋扩大1978年城镇居民的消费支出为289．56元,是农村居民消费支出的2．07倍;而1998年,城镇居民消费支出增加到4…     

产业结构变动、收入来源结构差异与城乡收入差距

城乡收入差距是我国经济快速发展中遇到的突出问题之一.本文在对以往相关文献梳理的基础上,采集了1993-2012年间的相关数据,运用协整模型实证研究了产业结构变动、收入来源结构差异与城乡收入差距的长期均衡关系.研究发现：（1）第二产业占GDP比值长期来看会缩小城乡收入差距;（2）城乡居民工资性收入差异、城乡居民经营性收入差异和城乡居民转移性收入差异对城乡收入差距影响显著;（3）城乡财产性收入差异对城乡收入差距影响不显著.最后结合实证研究结果提出了缩小城乡差距的政策建议.     

城镇化的成渝试验

在重庆市和成都市被设立为全国统筹城乡综合配套改革试验区后,经过五年的摸索,它们完成了改革的框架并初显成效。从这两个实验区样本中,我们不仅可以吸取经验,更加可以找寻到新型城镇化发展的新思路。2007年6月,国家发改委批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区。选择位于西部的这两个城     

努力实现城乡一体发展新跨越

江北区在贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神基础上,按照市委提出的＂六个加快＂和开展＂三思三创＂活动的要求,对全区统筹城乡发展,加快实现一体化目标进行了梳理。通过对全区300户农村样本调查,2010年农民人均纯收入达到19077元,城乡居民收入比为1.581∶1,城乡差距逐步缩小,生态建设、基础设施建设不断加快,城乡融合度快速提升。     

我国城乡差距、农村内部差距的现状与未来

改革开放以来，我国城乡居民收入都得到了较大幅度的增长。1978-2005年，城镇居民收入从343元提高到10493元，农村居民收入从134元提高到3255元。然而，城乡居民、各地区农村居民以及农村居民不同群体之问的收入差距都有不同程度的扩大。这些差距的扩大业已构成对我国持续稳定健康发展的严峻挑战。分析城乡差距、农村内部差距的演变、现状与未来趋势，对于制定统筹城乡发展、建设社会主义新农村和构建和谐社会的战略和政策，具有重要的意义。本文将在分析城乡差距、农村内部差距的现状、演变轨迹的基础上，揭示这些差距的演变趋势。