回眸2006:推进财政监督工作的十大名词

对于逝去的2006年,总有一些值得纪念的东西萦绕在脑海中,引人深思:财政监督机制建设、大监督、绩效监督、会计监督、信息化建设……回眸,不是沉浸在过去,而是为了把记忆加深,让逝去的时间增加今天生活的厚重。回眸,是将时间不同节点的亮点串起,像项链像光环,既让人理性地思考,又让人在心灵中升腾起希冀的光芒,再勇往直前。为此,本刊特制作《回眸2006:推进财政监督工作的十大名词》专题,希望以回眸的方式,对2006年财政监督工作进行系统地梳理,为新一年的财政监督工作开启思路。     

创新手段强监督 夯实基础展宏图——湖南省7市财政监督工作综述

“十五”期间．湖南各级财政监督部门围绕经济建设。服务于财政管理和财政改革，不断创新监督手段，改进监督方法，有力地促进了财政监督工作，为“十一五”财政监督工作打下了坚实的基础。在2006年湖南省财政监督工作会议上，娄底、衡阳、益阳、常德、怀化、永州、株洲等市作为代表，畅谈了近几年来本地财政监督工作的经验和做法，井对“十一五”期间财政监督发展问题作了交流和探讨。[编者按]     

打造一支学习型“强兵”是财政监督的当务之需——从吉林省白城市首届“创新杯”财政监督法规知识竞赛说起

队伍素质建设是财政监督工作的一个重要课题。2006年9月1日，吉林省白城市成功举行了首届“创新杯”财政监督法规知识竞赛。此次竞赛是白城市面临新形势，提高队伍素质的一次尝试，对于锻炼财政监督队伍、深入宣传贯彻财政监督相关法律法规，促进财政监督部门依法行政，依法监督起到了积极的作用。而此次竞赛更引发了我们对财政监督队伍素质建设的深层次思考——[编者按]     

湖北省2007年财政监督工作会议在咸宁召开

为了认真贯彻全国财政监督工作会议和全省财政工作会议精神，总结交流2006年全省财政监督工作和经验，深入探讨财政监督服务财政改革、融入财政管理的途径和方式，强化财政监督机制建设，研究部署当前和今后一段时期的财政监督工作，2007年湖北省财政监督工作会议5月29—30日在咸宁市召开。     

江苏如皋建立“大财政、大监督”网络

江苏省如皋市全面落实关于财政监督要建立“大财政、大监督”格局的要求，提高财政监督工作的广度、深度和依法行政的能力，增强财政监督检查工作的计划性、规范性、有序性，建立一个多层次、立体式的财政监督网络。如皋市财政局结合自身的实际情况，对2006年的财政监督工作进行了调整，下发了《关于确定2006年财政监督检查计划的通知》，并要求各科（室）原则上不再安排检查项目。     

创新财政监督机制 提升财政监督水平

建立健全财政监督机制是当前财政监督工作的中心和重心所在。2005年全国财政监督工作会议后，湖南省积极落实会议精神，结合本地实际，创造性地推进财政监督机制建设。有效地促进了财政监督工作水平的提高。本期“监督局长话监督”系列访谈栏目特邀湖南省财政厅监督局副局长、稽查办主任杨正华同志介绍湖南省推进财政监督机制建设的经验。[编者按]     

财政监督机制建设的传承与创新

以1994年国务院机构改革和分税制实施对财政监督工作提出新的要求为起点，我国财政监督管理体制以夏工作思路与方式方法发生了巨大的转变。经过十多年的发展，财政监督工作领域不断拓展。监督方式与手段不断丰富。队伍建设日益成熟。监督运行机制逐步完善。较原采的模式已经有很大的变化。如早前突击性“运动式”大检查已经取消了。取而代之的是常态化监督；在监督理念上。由计划经济时代的重收入，转向收支并举，     

2005年以来全国财政监督工作成效显著

记者从3月28日召开的全国财政监督工作会议上获悉，2005年一2006年是财政监督发展进程中十分重要的两年。是财政监督上台阶上层次的两年。两年来，各级财政部门按照科学发展观的要求，认真贯彻落实全国财政工作会议和财政监督工作会议精神，围绕财政改革和财政管理的中心工作。稳步推进财政监督机制建设，与时俱进，开拓创新，较好地履行了监督检查职责，取得显著的工作成效。据初步统计，     

提高财政监督效率的思考

目前．财政监督工作从监督的范围、监督的方式方法、监督的效果等方面来看，其深度和广度都远远不够，财政监督还缺乏权威性、及时性与有效性，效率和效益不高，与发展社会主义市场经济和振兴财政的要求还相差甚远。主要表现在：     

让每一个财政人都成为监督者——就湖北省荆门市财政“大监督”改革与丁岱局长访谈录

正将构建财政"大监督"工作格局作为深化财政改革的突破口,通过整合财政监督资源,创新财政监督方式,建立和完善预算编制、执行和监督相互制衡、相互协调的财政运行机制,不断提升财政管理水平●荆门市财政大监督改革的核心,就是通过制度设计,让部门预算管理科室成为财政监督的主体,让监督成果真正共享,让每一个财政人都成为监督者●专职财政监督机构在大监督改革中居于核心位置,既要对全局财政监督工作进行统筹、协调和组织,又要对各业     

推进财政监督信息化建设

按照公共财政的要求．财政监督工作总体正向范围宽、内容广、方式多样化态势方向发展,原有的监督手段已不适应财政监督工作的现实需要,财政监督呼唤信息化这样一种效率更高、规范性更强的科学工作方式。加快财政监督信息化建设对于提升财政监督水平,推进财政监督工作不断发展具有重要意义。     

新形势下基层财政监督机制建设的对策

财政监督机制建设的实质就是根据财政管理和改革发展的需要,适时地对财政监督制度建设、监督工作程序及监督内容方式进行必要的调整和规范。自从1998年我国提出建立公共财政框架以来,财政监督工作进入一个新的发展时期,逐步建立了一套中央与地方分级的财政监督体系。十几年     

行使财政监督检查权存在的问题及对策

财政监督检查权是财政监督部门履行职责的一个重要手段，事关财政监督工作质量和层次。当前，财政监督机构在行使监督检查权时存在诸多问题，影响了财政监督质量，进而容易诱发财政监督风险。本文在分析了专员办行使监督检查权的现状、存在问题及原因的基础上，提出了规范专员办行使监督检查权的对策。     

财政监督手段信息化建设研究（上）

财政监督手段信息化是指，在现代信息技术条件下，借助电子计算机的先进数据处理技术、联网技术、信息数据库技术。并运用专业的监督软件对监督对象实行监督，使监督工作与计算机网络组成一个有机的整体，从而提高监督现代化水平的过程。它是一项涵盖财政监督内容、手段、运行机制等各个层面的系统工程，是财政监督领域的一次方法革命。也是提高效率和管理的变革。更是监督内容、手段、方法的根本性变革。[第一段]     

创立循环监督体系 强化财政内部监督——广东省佛山市石湾区财政监督创新纪实

自1999年以来，广东省佛山市石湾区财政局开始了对财政监督创新的尝试，提出了创建内部循环监督体系的构想，即以制度建设为起点，以依法理财为中心，配合公共财政改革步伐，构造管理监督、专职监督、外部专门监督三个层次的监督网络。循环监督体系的设计原理是基于监督与管理一体化的观点：财政监督体现财政管理的本质属性，应当与资金运动同步进行。     

做好财政监督工作为市场经济保驾护航

提高认识，增强监督意识。不论是发展社会主义市场经济、严肃财经法纪、整顿财税秩序，还是深化完善财政改革、加强财政职能，搞好财政队伍建设都迫切需要加强财政监督。强化财政监督是健全财政管理的重要途径，财政管理与财政监督是财政工作的两个方面，失去或偏重于任何一方都会带来不良后果，管理和监督互为依存，管理为监督提供依据，监督促进和完善管理。入世后财政监督的职能将更加突出、更加重要，改革后的财政监督思路可以概括为：收支并重、内外并重、依法行政，严格执法。把过去只重收不重支、只管外不管内、执法不严的落后监督机制进行彻底改革。     

因地制宜 深化改革 谱写财政监督新篇章——内蒙古呼伦贝尔市莫旗财政监督工作纪实

莫旗是全国唯一的达斡尔自治旗,位于内蒙古自治区呼伦贝尔市东部,大兴安岭东麓。为了增强财政监督的前瞻性和预防功能,莫旗财政局按照加强监督机构建设,理顺财政监督机制,强化财政监督职能,服务财政管理大局的思路,以更新监督理念,改进监督方式,构建预算编制、预算执行和监督检查三位一体的财政监督工作机制为切入点,以实施财政资金安全性、规范性和有效性监督为着力点,以规范和加强财政管理为着眼点,以财政体制改革的不断深化为契机,结合本地实际,将财政监督融于财政体制改革之中,不断拓展工作重心和工作范围。有效地提升了财政监督能力,充分发挥了财政监督的保驾护航作用。     

当前财政监督面临的内在问题浅析

财政监督作为国家行政监督的重要组成部分,发挥了审计监督和行政监察等部门不可替代的作用。然而,财政监督受财政内部因素制约和外部环境影响双重的挤压,迫切需要调整监督机制、完善机构建设、推进法制创新、强化业务工作和加强基础建设等手段,实现财政监督职能转变与监督检查地位提升,从而确保财政监督在新的历史时期发挥积极作用。本文从财政监督当前面临的内在问题入手,就如何解决这些问题做一粗浅分析。     

紧抓时代脉搏 践行财政“大监督”——湖南省近年来财政监督工作回顾

近年来,湖南省围绕财政"大监督"机制积极展开探索,取得了良好成效。目前,全省财政监督基本上形成了上下联动"一盘棋"的局面,营造了制度建设较为完善的财政"大监督"格局,各地在财政监督机制创新上不断取得新进展。机构队伍建设"加大马力"2011年8月,湖南省财政厅监督检查局正式更名为"湖南省财政监督检查局",队伍编制扩大到40人,全省14个市州财政监督局,已有12个实现了领导班子或局长高配。全省88个县市中,已有36个县市完成了机构升格,20     

推进财政监督工作向纵深发展的探索

随着经济的发展，财政监督的责任越来越重大，各级政府对财政监督的要求电越来越高。财政监督部门必须正确定位，完善财政监督机制，创新监督方式方法，推进财政监督工作向纵深发展。近年来，江苏省无锡市财政局监督检查局按照党的十六大报告提出的“完善预算决策和管理制度，加强对财政收支的监督，强化税收征管”以及全国财政监督工作会议的精神，认真履行财政监督职能，切实转变监督理念，加强队伍建设，开展有效的监督检查，初步建立了预算编制、执行、监督三位一体的财政监督管理模式。