对失地农民保障的一个福利包的设计

随着城镇化、工业化和现代化的迅猛发展,失地农民数量逐年增加。文章在分析土地对失地农民具有的就业、保障、归依功能的基础上,分别对社会保障安置、货币安置、留地安置等5种对失地农民的补偿方式进行了简要评价,并设计出对失地农民进行补偿的"福利包"方案:主要包括对失地农民的补偿、保障和就业安置三个方面。     

留地安置政策存在的问题及法理分折

留地安置政策作为安置失地农民的制度安排之一,能够使失地农民更直接更持久地分享土地开发的成果,但从该项政策的具体实施来看还存在一些问题,需要加以进一步完善.从法理上说,留地安置政策应当具备正当性与合法性,并兼顾公平与效率,才能稳定、持续地保障失地农民生存与发展权.     

留地安置政策存在的问题及法理分析

留地安置政策作为安置失地农民的制度安排之一，能够使失地农民更直接更持久地分享土地开发的成果，但从该项政策的具体实施来看还存在一些问题，需要加以进一步完善。从法理上说，留地安置政策应当具备正当性与合法性，并兼顾公平与效率，才能稳定、持续地保障失地农民生存与发展权。     

广东省土地征收过程中留地安置政策的完善——基于失地农民权益保护的研究视角

土地征收补偿中的留地安置方式一定程度上赋予了失地农民实现土地增值收益的权利。然而,广东省在实施留地安置政策过程中存在政策落实难、政策执行随意性大、容易产生矛盾的问题。而且,在现有政策安排下,失地农民的权益容易受到损害,集中表现在留用地所有权获取难以保障、失地农民的留用地使用权权利主体地位虚置、留用地留地比例少、留用地产权安排与失地农民意愿不一致、留用地处分权不完整五大方面。政策含义的要点包括:在坚持市场化改革导向、尊重失地农民主体意愿的基础上,保障留用地所有权的获取;因地制宜明晰留用地产权主体;放开对留用地指标处分权的限制;确定合理的留地比例;灵活安排留用地产权性质;维护失地农民的留用地增值收益分配权。     

关于城市化过程中农民失地问题的思考

从无锡的情况看 ,在城市化进程中 ,失地农民做出的牺牲和损失是全方位的、综合性的。而他们得到的补偿却很不够 ,只是少量的现金 ,但同时他们却背上了难以预测的巨大社会风险。补偿严重不足 ,是当前失地农民成为问题的要害。解决失地农民问题 ,要进一步提高征地拆迁补偿标准 ,完善征地补偿办法 ,推进失地农民的社会保障体系建设 ,改革农村集体土地使用制度 ,建立留地安置制度。     

失地农民留地安置的个案研究——对厦门市“金包银”工程的分析

“金包银”工程是厦门市对失地农民实行留地安置的独特模式。它把工业区集中开发、旧村改造和留地安置失地农民有机地结合起来，在解决了工业区集中开发建设问题的同时，又解决了失地农民生产和生活出路问题。本文对厦门市“金包银”工程的运作模式和所存在的问题进行了分析，为留地安置模式的进一步发展和创新提供新的思路。     

工业化进程中失地农民安置问题探讨

目前全国各地（特别是沿海地区）对工业化、城市化进程中的失地农民的安置方式主要有货币安置、社会保险安置、留地安置和就业安置等。但因安置方式简单,政府单一的安置方式与农民多种安置的愿望相冲突以及补偿安置标准过低和缺乏争端解决机制等问题的存在,并未能消除失地农民的后顾之忧。本文在分析产生上述矛盾深层次原因的基础上,提出了对失地农民实行科学补偿安置的系列对策。     

失地农民社会保障问题的分析—综述与思考

随着我国城镇化的发展,越来越多的农民失去了赖以生存的土地。如解决不好失地农民的社会保障、土地制度、安置补偿等问题,失地农民将难以顺利地变为市民,我国城乡一体化难以健康发展。本文从农民与土地的关系、失地农民权益保障、失地农民城市融入、失地农民就业和社会保障四个方面对失地农民问题进行了综述及分析。     

"留"出一条康庄大道——浅析利用留地安置推动城乡统筹发展

所谓征地补偿留地安置,是在被征地范围内,按照一定比例规划留用相应数量的建设用地,交付被征地单位、村组用于发展二、三产业,从而保障失地农民长远生计和生活.作为对传统的单一型货币安置的有效补充,留地发展在安置失地农民中发挥了非常积极的作用,为推动城乡统筹发展拓宽了思路.     

解决失地农民问题的关键：完善土地征用制度

城镇化进程的加快,使大量的农用土地被征用,因而产生了失地农民问题。文章从失地农民问题的现状入手,指出失地农民问题的根源在于土地征用制度存在着严重的缺陷,主要表现为:土地征用权的滥用、征地补偿标准偏低、失地农民安置方式不科学、司法救助体系缺乏,并针对缺陷提出了完善土地征用制度以解决失地农民问题的具体方案。     

失地农民可持续发展研究

随着工业化、城市化进程加快,造成我国失地农民问题日益严重,主要表现为:土地农转非速度过快、征地规模过大,失地农民越来越多;对失地农民的补偿太低,不足以解决其长远生计;失地农民无社会保障,再就业困难.解决失地农民的可持续发展问题,可采取如下五项措施:1.改革征地制度,在耕地保护、征地补偿、失地安置、社会保障等方面下功夫;2.搞好乡镇经济建设;3.帮助失地农民再就业;4.创新农村经济发展模式,确保失地农民的长期利益;5.构建社会保障体系,解决失地农民长期利益问题.从法学方面思考,失地农民问题是由于公权力滥用和私权利不受尊重而造成的,失地农民问题的最终解决要靠完善立法和严格执法.     

新城镇化背景下失地农民补偿安置问题——基于政府公共性缺失的视角

随着城镇化进程的推进,越来越多的农用土地转变为非农业用地,产生数额庞大的失地农民。而政府作为公权执行者,其公共性的作用发挥对于失地农民补偿安置有重大影响。文章基于政府公共性缺失的视角,探讨失地农民补偿安置中存在的问题,如补偿安置设计不合理、社会保障制度不完善以及相关法律滞后等,从盲目追求城镇化率、寻租以及职能越位三个方面分析政府公共性缺失的表现,并对此提出相应的防治措施。     

土地征用中失地农民保障问题分析及其对策研究

土地征用中，由于法律制度的不完善、农村社会保障制度的缺位、农地征用程序不规范、征用标准不合理等制度缺陷，使得被征土地的农民权益受损，大量失地农民转化为城市贫民，影响了社会的稳定，阻碍了经济的长远发展。本文从法律制度的角度分析了土地征用中的农民保障问题．并提出了三步走的对策．逐步推进失地农民的社会保障制度建设。即：采取多种方式的安置措施，适当提高补偿安置费用：建立农村集体土地合法流转机制和类似于城市最低生活保障制度的失地农民社会保障制度：最终，将集体土地资源纳入市场经济资源配置的统一模式之中，将农村社会保障体系纳入全社会统一的社会保障体系之中．     

辽宁省留用地安置制度的构建

辽宁省传统的征地补偿安置方式与失地农民长期的生存权保障的利益要求相冲突。辽宁省的征地补偿实践迫切需要留用地安置制度的回应。在借鉴各地留用地安置补偿的成功经验的基础上,结合辽宁省征地补偿的实践,构建辽宁省的留用地安置制度,弥补传统征地货币安置补偿标准低、补偿显失公平的缺陷,缓解征地过程中政府与被征地农民间的利益冲突,保障农民的长久生存权。     

完善留地安置制度切实保障农民权益

实行留地安置,使失地农民得到基本的生活保障,体现了较公正的权益分配.本文通过我国各个地区实行留地安置制度的实践,分析了这一制度产生的原因,特点以及现存的缺陷,并结合天津滨海新区的实际情况,对和何完善这一制度,保护失地农民权益,推动滨海新区高效、和谐稳定发展提出了若于建议.     

开发区失地农民补偿安置及生存状况研究 ——以泰安市高新技术产业开发区为例

研究目的：通过泰安高新技术产业开发区失地农民补偿安置案例，透视开发区失地农民生存状况，发现开发区失地农民补偿安置方面的问题，找出解决开发区失地农民问题的方向。研究方法：田野调查法、对比分析法。研究结果：（1）泰安开发区土地征收补偿标准符合国家法律规定；新房抵旧屋的房屋拆迁补偿方式深受农民欢迎。（2）土地征收使当地农民就业率小幅下降，但农民就业结构明显改善。（3）开发区失地农民当前的生存状况良好，但缺乏长期的生存保障机制。研究结论：防止失地农民生存状况恶化，解除失地农民后顾之忧的根本措施在于做好失地农民的就业安置和社会保障。     

失地农民安置模式的制度变迁及比较分析

本文简要回顾了失地农民征地补偿安置的发展历程——从最初的农业生产补偿安置、招工安置到现在以货币安置为主的多种安置方式并存。本文分析了几种主要安置方式的优缺点。认为在安置模式的选择上,要用可持续发展的眼光因地制宜、因人而宜;要权衡利弊,依据机会成本最小原则取舍。结合多种安置方式以取代单一货币补偿安置,解决失地农民的可持续生计。     

关于制定辽宁省失地农民社会保障条例的建议与思考

随着工业化和城市化进程的加快,失地农民急剧增多,土地被征用后的农民基本生活保障在很大程度面临侵害.土地的保障功能、城乡分割的二元体制、失地农民单一的货币安置均呼唤制定失地农民社会保障条例.该条例需包含合理的征地补偿和利益分享机制、保障法律制度、再就业机制和教育培训保障机制等内容.     

因地制宜地稳妥推进留地安置 ——基于对10余省份留地安置的调研

研究目的：研究留地安置制度的做法及存在问题,为改革和完善中国农村征地制度提供参考建议。研究方法：实地调研、政策分析、案例分析。研究结果：留地安置的实质是在法律规定的补偿费用之外增加了一部分实物补偿,其实质是农民分享了一部分土地增值收益。各地在实践中探索出了留用地的多种实现途径,经历了从实地到货币化的转变。虽然留地安置在实施中存在一些问题,但方向正确,应从细节入手解决弊端。研究结论：对留地问题宜及早进行规范并明确规定留地安置的法律地位;从源头入手,在规划上预留农民征地后的留用地;虚化区位、固化权益,因地因时探索留用地的多种实现方式。     

加强征地补偿费管理切实维护农民权益

征地补偿费是用地单位给失地农民的一种货币补偿,主要包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费及其他有关费用。加强征地补偿费管理是关系到失地农民的切身利益和长远生计的大