推进“四化”建设构塑市场监管职能新取向

做到监管与发展、服务、维权、执法的“四个统一”．推进工商行政管理的制度化、规范化、程序化和法治化建设,构建市场监管长效机制,正成为各级工商行政管理部门着力解决的重要课题。应该说“四个统一”和“四化”建设思想的提出．为新时期市场监管职能的发挥确定了新的理念．也为进一步强化市场监管职能及找准市场监管的最终落脚点和构塑新的市场监管格局提供了方向性指导和具体方略．     

坚持“四个统一” 推进“四化”建设

在2007年12月20日召开的全国工商行政管理工作会议上,周伯华局长要求“努力做到监管与发展、服务、维权、执法的统一,在创新、提高和构建长效机制上下功夫,扎实推进制度化、规范化、程序化、法治化建设”。笔者就坚持“四个统一”与推进“四化”建设的关系作一探讨。     

落实科学发展观 大力推进“四化”长效机制建设

为了深入贯彻落实科学发展观,加快工商行政管理体制改革,国家工商总局提出“四个统一”的工作目标和“四化”长效机制建设的构想,是顺应经济社会发展方向、推进工商行政管理创新发展的必然选择,是工商部门落实科学发展观,进一步转变工作职能,建立服务型工商的有效载体。     

运用绩效评估 推进“四化”建设

大力推进工商行政管理工作制度化、规范化、程序化、法治化建设（以下简称“四化”建设）,是今年全国工商行政管理工作会议作出的重要部署。“四化”建设涵盖工商行政管理工作的方方面面和各个环节．大力推进“四化”建设．对贯彻落实科学发展观．努力做到“四个统一”．积极构建长效监管机制有着十分重要的意义。推进“四化”建设．不仅要解决好“做什么”和“怎么做”．更要解决好“做的怎么样”的问题。笔者认为．开展绩效评估是解决这一问题的重要手段。     

创新旅游市场监管机制 服务海南科学发展

海南是我国最大的经济特区,旅游业是海南重要的支柱产业,大力推进国际旅游岛建设,是海南省委、省政府的重大决策部署。近年来,全省工商行政管理系统紧紧围绕省委省政府关于构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制部署,按照国家工商总局提出的更新“四个理念”、做到“四个统一”、加强“四化建设”、推进“四个转变”、实现“四高目标”的要求．积极创新旅游市场监管机制．在以下几个方面进行了尝试和探索：     

以"四个统一"为目标切实抓好猪肉市场监管和猪肉质量安全整治

猪肉的生产和消费与人民群众生活息息相关。加强猪肉市场监管、开展猪肉质量安全专项整治是一项民心工程，是以人为本、执政为民理念和“四个统一”在工商行政管理工作中的具体体现。笔者结合工作实践，就如何在猪肉市场监管和质量安全专项整治中做到“四个统一”与大家交流。     

全面推进规范化建设 促进工商所职能转变

近年来，河南省洛阳市工商局抓机遇，迎挑战，以“四个统一”和“立足工商抓工商、跳出工商抓工商”为指导，以深化基层建设为突破口，在全面完成基层工商所硬件设施建设的基础上，以推进基层中心工商所规范化建设为抓手，实施“七抓七推进”战略，落实“四化”建设。实现了基层中心工商所基础设施规范、内务管理规范、制度建设规范、信息化建设规范、执法监管规范和考核考评规范。     

在总局各单位主要负责人述职述廉汇报会结束时的讲话

同志们：总局各单位主要负责人述职述廉汇报会就要结束了。两天来,各位司局长围绕落实总局提出的“四个统一”、推进“四化”建设、加强队伍建设“五抓”要求,汇报了落实全国工商行政管理工作会议、全国工商行政管理系统党风廉政工作会议部署．推进“四化”建设．努力构建长效管理机制以及如何抓好领导班子和党员队伍建设、落实总局党组《2008年加强总局机关建设工作方案》等方面的情况。     

推进工商行政管理长效机制建设的思考

从经济学的意义上讲．机制表示一定经济肌体内各构成要素之间相互联系和作用的关系及其功能。长效机制．即能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。显然．构建工商行政管理的长效机制,就必须对工商行政管理的肌体或其制度体系进行调整．从而使市场监管机制发挥更大的功能作用。而对工商行政管理肌体或制度体系调整的理论依据就是“四个统一”．调整的基本路径就是“四化”,即制度化、规范化、程序化、法治化。     

推行“井字格法” 促进综合监管

实施综合监管，提升监管效能是推进工商行政管理“四化”建设，实现“四个统一”目标的重要举措。实践中，连云港灌云工商局大胆实践，积极探索，创新性地将军事地形学中的“高斯投影平面直角坐标”原理引入工商监管，推行行之有效、科学合理的监管模式——井字格法，收到了实实在在的成效。     

围绕"四个统一"做好市场监管和公共服务有效衔接

工商机关要实行职能到位。切实做到“四个统一”．就必须把积极培育市场主体、优化市场环境、促进经济社会协调发展作为监管的出发点和落脚点．通过依法强化市场监管，努力做好市场监管和公共服务的有效衔接。为此．基层工商机关和广大执法人员必须做到以下几点：     

增强法治理念是法治化建设的首要任务

增强法治理念。引领法治实践。是工商行政管理部门推进法治化建设的首要任务．也是工商部门做到“四个统一”、加强“四化建设”、推进“四个转变”、实现“四高目标”,促进经济社会又好又快发展的必然要求。     

继往开来开拓前进争当科学发展排头兵——广东工商改革开放历程、启示及对策

今年是中国实施改革开放30周年，也是工商行政管理部门恢复建制30周年。认真回顾和总结30年广东工商发展历程．积极探讨工商管理改革，坚持“四个”统一．推进“四化”建设．着力构建工商长效监管机制．已成为新时期工商部门的重要课题．     

推进“四个统一”开创消费者权益保护工作新局面

以党的十七大精神为指引，深入落实科学发展观，认真做到“四个统一”，积极推进制度化、规范化、程序化、法治化建设，努力开创消费者权益保护工作新局面。     

以“四个只有”为引领营造具有西城特色的首善市场生态环境

2010年年初,北京市工商局提出了为首都创新和发展、建设世界城市努力营造良好市场生态环境的工作目标。这既是新形势、新任务赋予我们的机遇与挑战．同时也是检验我们学习实践科学发展观。贯彻落实坚持“四个只有”、做到“四个统一”、加强“四化建设”、推进“四个转变”、实现“四高目标”要求的重要途径。     

探索农资监管长效机制扎实推进红盾护农行动

宁夏吴忠市工商局利通二分局管辖五镇三乡一个国营农场一个开发区,既是农资商品主销区,也是农资市场监管高风险区,做好农资监管工作对推动当地经济发展具有十分重要的意义。自2004年国家工商总局开展红盾护农行动以来,分局紧紧围绕落实“四个统一”,不断探索、创新农资市场监管长效机制,扎实推进红盾护农行动,辖区农资市场经营秩序明显好转,逐步形成了工商监管、部门协作、行业自律、社会监督、农民受益、良性发展的农资市场监管体系。     

着力推进市场信用分类监管 促进商品交易市场又好又快发展

近几年来，重庆市工商系统认真贯彻落实科学发展观，坚持以“四个统一”为指导，确立“立足发展抓监管、抓好监管促发展”的思路，切实履行工商部门市场监管职能，着力推进市场信用分类监管，改革商品交易市场监管方式，提高市场监管综合效能，促进重庆市商品交易市场又好又快的发展。到2007年底，全市共有商品交易市场2016个，成交额924.59亿元，交易额在亿元以上的有103个，超过百亿元的市场2个，     

工商行政管理规范化建设的重点与途径

周伯华局长在全国工商行政管理工作会议上提出：深入落实科学发展观,努力做到“四个统一”,构建长效管理机制,推进制度化、规范化、程序化、法治化建设是抓手,也是进一步开创工商行政管理工作新局面的关键。把规范化建设列为工商部门“四化”建设的重要抓手之一,彰显了工商行政管理机关的职能特点,符合新形势下工商行政管理工作的实际,有利于更准确地把握职能到位,     

强化制度创新 推进“四化”建设

国家工商总局出台的《关于大力推进工商行政管理工作制度化、规范化、程序化、法治化建设的意见》,对基层工商行政管理实现“制度化运作、规范化服务、程序化办事、法治化监管”具有重要的指导意义。在“四化”建设中．制度化建设是核心,规范化、程序化建设是关键,法治化建设是根本．作为基层工商行政管理机关．要落实“四个统一”,实现职能到位．就要以制度化建设为抓手,不断强化制度创新．充分发挥制度化建设的核心作用,从而,推动基层工商机关的“四化”建设。     

论监管方式由粗放向精细转变

“四个转变”是总局为适应科学发展和职能拓展的新形势,在总结历史经验、把握市场规律的基础上．着眼推动工商系统改革所进行的战略性思考。“四个转变”的提出,为深人学习实践科学发展观,深刻认识“四个统一”的根本要求．推进工商行政管理跨越发展指明了方向。实现监管方式由粗放向精细转变．作为实现“四个转变”重要课题之一．顺应了社会主义市场经济的发展趋势,抓住了当前市场监管的根本问题,