创新国有资产管理体制是当务之急——访中青年学者陈池

党的十六大提出“改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务。”国有资产改革是龙头,只有抓住国有资产体制改革这一关键环节,才能深化国有企业改革,进一步搞活国有经济。为总结过去国有资产管理体制改革的做法,找准今后国有资产管理改革的着力点,我刊记者专访长期以来跟踪研究国有资产管理问题的政府研究人员陈池同志。     

我们找到了一条发展国有企业的新路——五年来国有企业改革发展的成就与经验

党的十六大以来,国有资产管理体制改革深入推进,国有资产保值增值责任层层落实,极大地激发了国有企业改革的动力和发展的活力。广大国有企业紧紧抓住改革、调整、创新、管理等关键环节,做了大量扎实有效的工作,国有企业经济效益和运行质量显著提高,国有经济总量进一步增加,国有企业竞争力进一步增强。     

关于国有资本管理中间层公司

国有资本管理体制改革是国有企业改革的基础环节和决定因素．也是多年困扰我国国有企业改革的重要难题。党的十六大在总结各地实践和多年经验教训的基础上．提出了“建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有权益．权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”．进一步明确了国有资产管理框架和改革方向。随着国务院国有资产监督管理委员会的成立，《企业国有资产监督管理暂行条例》的颁布，国有资本管理体制改革的大幕已经拉开。     

对深化国有企业资产管理体制改革的探讨

国有资产是我国社会发展和稳定的物质基础 ,也是全面建设小康社会的重要保证。据财政部统计 ,2 0 0 1年底 ,我国国有资产总量为 10 9316 4亿元。党的十六大报告指出 :“继续调整国有经济的布局和结构 ,改革国有资产管理体制 ,是深化经济体制改革的重大任务。”几年来 ,各级政府和国有资产管理部门积极采取措施 ,加大了国有企业资产管理工作的力度 ,取得了显著成效。国有企业资产流失严重而普遍 ,它不仅制约着国民经济的发展 ,而且阻碍着中国特色社会主义制度优越性的发挥。国有资产管理存在问题的原因 ,是由于传统的国有企业资产管理体制不…     

国有企业战略性改组的基本思路

1996年月11月中央经济工作会议指出:“要把搞好国有企业放在更加突出的地位……推进国有企业的战略性调整和改组.”这标志着我国国有企业的改革,从政策性调整——制度创新——战略性调整和改组,经历了质的飞跃.     

浅谈我国国有企业不良资产的治理

近年来，对于国有企业和国有资产管理的改革在探索中一直没有间断过。在“问题——改革——新问题——改革”这一改革进程轨迹中，国有企业不良资产问题便是其中的一个突出问题，这对于国有资产保值增值和发挥国有企业在国民经济中的主导作用等产生了极为不利的影响。本文对国有企业不良资产的成因以及不良资产的治理对策进行了研究。通过研究，本文认为治理国有企业不良资产的根本办法在于推进宏观环境的制度建设，并提出改善国有企业不良资产的对策。     

2004年国资监管的总要求和着重做好的九项工作

2004年国有资产监管工作总的要求是;以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届二中、三中全会精神,抓住有利时机,解放思想,实事求是,大胆探索,积极推进,围绕实现用三年左右时间建立起新的国有资产监管体制基本框架的目标,加快省市国有资产监督管理机构的建立,加强国有资产的监管,积极推进国有企业改革和发展,力争在重点难点问题上     

2005年国有企业改革中应把握的几个问题

1.要加快和规范推进国有企业改革。国有企业改革仍然是经济体制改革的中心环节。目前,国有企业改革正处于攻坚破难阶段,我们要增强忧患意识,增强改革的紧迫感和责任感,为中央企业的可持续发展不断提供动力和体制保障。推进中央企业改革,既要加快步伐,又要规范操作。要认真执行中央确定的国有企业改革和发展的一系列方针政策,坚持国有企业改革的方向。要认真执行《关于规范国有企业改制工作的意见》和《企业国有产权转让管理暂行办法》。在这方面中央企业要起表率作用,要以对党、对国家、对人民高度负责的精神,规范推进国有企业改制和国有产权交易,防止国有资产流失,确保国有企业改革健康发展。     

国家的出资人——国资委

在全国十届人大一次会议上决定设立国务院国有资产监督管理委员会(简称国资委)。为贯彻落实党的十六大的要求,进一步搞好搞活国有企业,推动经济布局和结构的战略性调整,更好地坚持政企分开,真正使企业成为自主经营、自负盈亏,实现国有资产保值增值,将国家经贸委的指导国有企业改革和管理的职能,中央企业工     

关于国有资本管理中间层公司若干问题的研究

国有资本管理体制改革是国有企业改革的基础环节和决定因素,也是多年困扰我国国有企业改革的重要难题。党的十六大在总结各地实践和多年经验教训的基础上,提出了“建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”,进一步明确了国有资产管理框架和改革方向。随着国务院国有资产监督管理委员会的成立,《企业国有资产监督管理暂行条例》的颁布,国有资本管理体制改革的大幕已经拉开。但在管理体制上分三个层次还是两个层次问题上,仍有争论。笔者认为,应…     

关注外经国企的不良资产处置问题

国有企业不良资产的处置问题是国有企业改革中的重要问题。党的十六大报告中专门论述了“坚持和完善基本经济制度，深化国有资产管理体制改革”，指出：改革国有资产管理体制是深化经济体制改革的重大任务。在当前形势下，国有企业不良资产的处置问题确实不容忽视，对我国外经企业而言，这一问题更值得研究。据统计，我国拥有对外经营权的企业1600多家，其大多数为国有独资企业或国有控股企业。这些外经企业从产生之日起，就缺乏国家的资本投入，依靠自身多年的经营才积累起部分资产。目前，我国大部分外经企业的资产结构、融资能力以及经济…     

如何深化国有企业改革——访国家体改委副主任张皓若

江泽民同志在中央经济工作会议上指出:“中央政治局一致认为,1996年必须切实加快国有企业改革步伐。这是在通观改革和发展全局,分析经济工作主要矛盾基础上作出的重要决策。”“国有企业改革关系到     

从制度经济学的角度探讨国有资产管理的基本框架

现行的“国家统一所有,政府分级管理”国有资产管理体制,是由中央直接管理部分国有企业,大部分国有企业由省、市、县三级政府管理。我们认为,我国的国有资产管理应该由分级管理改为“分级所有”,每一级政府对其所拥有的国有资产具有完整的所有权,包括收益、处置等各项权利。在分级管理的基础上,构建国有资产管理体制的基本框架。     

发展社会中介组织促进国有资产管理体制的改革与完善--学习十六大精神的体会

据不完全统计 ,我国的国有资产拥有量已达到 46 663 79亿元 ,其中经营性国有资产净值3 8 2 99亿元 ,行政事业单位国有资产 8 3 64 79亿元 ,还不包括资源性国有资产、军队、企业所属事业单位和海外国有资产。这些国有资产集中分布在全国各省 (市 )、区国有企业和行政事业单位手中 ,如何管理好、运作好这些国有资产 ,任务十分艰巨。国有资产管理及国有资产管理体制的改革问题 ,党中央一贯高度重视 ,江泽民同志在党的十六大报告中论述“坚持和完善基本经济制度 ,深化国有资产管理体制改革”问题时 ,明确指出“继续调整国有经济的布局和结构 ,…     

国有资产经营公司不应作为国企管理体制中的一级

“国有资产管理委员会——国有资产经营公司——国有企业”三层架构的国有企业管理体系存在一定缺陷。主要问题在于国有资产经营公司应该定性为企业 ,不应授予其政府出资者的职能。它在国有企业管理体系中的地位应与其它国有企业一样 ,而不应单独成为国有企业管理体系中的一个层次。     

深化国有资产管理体制改革须努力实现六个突破

2004年是实现“十五”计划的关键一年,也是深化改革、扩大开放、加快发展的重要一年。今年,河北省委、省政府把国企改革和国有资产管理体制改革作为全省四项重点工作之一。季允石省长在政府工作报告中明确提出：“强力推进国有企业改革,完善国有资产监督管理体制。”要求我们进一步解放思想,加大工作力度,“重点突破、带动全局”,全力打好国企改革攻坚战。     

论构建国有资产管理新体制的原则

党的十六大报告,总结了我国改革开放以来有关国有资产管理的丰富经验,提出了国有资产管理体制改革的新思路,即在坚持国家所有的前提下充分发挥中央和地方两个积极性。这不仅为我们搞好国有资产管理体制改革指明了方向,也是我们深化国有资产管理体制改革所要遵循的基本原则。 一、坚持国家统一所有,分级行使产权的原则。我国国有企业数量众多,国有资产总量庞大,合     

理顺国资管理体制是提高国企效益的关键

十六大报告在谈到经济体制改革时，把“深化国有资产管理体制改革”放在很重要的位置，指出：“国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。”这对于改变目前国有企业的低效率状况，提高企业的经济效益具有至关重要的作用。     

国有企业三级授权经营制中的问题考察

产权制度改革是建立社会主义市场经济体制的重点和难点,是建立现代企业制度的核心内容,是转换企业经营机制,增强国有企业活力的关键。近两年来,根据政府的社会经济管 理职能和国有资产所有者职能分开、国家终极所有权与企业法人财产权分开的原则,不少地方加快了国有资产“授权经营”的步伐,即由政府或国有资产管理委员会授权一批原企业主管部门经营其管辖的国有资产,基本上形成了一套比较完善的国有资产管理新体制——三级授权经营制。笔者试从现代委托代理理论的视角来考察这种国有企业的三级授权经营制的问题。     

论国有资产管理的新架构

根据党的十六大报告提出的国有资产管理新体制的总体思路,可将国有资产管理的新架构理解为: 1.明确国有资产管理的主体及地位。即分别确立了中央和地方两级政府代表国家管理国有资产、履行出资人职责、享有所有者权益。可以概括为“国家所有,分级产权”,而不是旧体制的“国家所有,分级管理”。