全国农村基层政权建设理论研讨会观点综述

1989年7月10日至12日,民政部基层政权建设司在京召开了全国农村基层政权建设理论研讨会。现将主要观点综述如下:一、关于加强乡镇政权建设与会同志普遍认为,乡镇政权是我国人民民主专政政权的基础组织。巩固其地位,发挥其作用,对于稳定农村,发展农村经济,推进民主政治建设,深化农村经济、政治体制改革,至关重要。与会集中讨论了这样几个问题:(一)关于乡镇权力机关建设。乡镇人代会是乡镇政权的权力机关。但日前其活动不能经常化、制度化,职能作用未能充分发挥。如何     

深化乡镇行政管理体制改革的思路与对策

中共中央关于制定"十一五"规划的建议强调指出,着力推进行政管理体制改革.乡镇政府在我国整个行政管理体制改革中,占有重要地位.乡镇行政管理体制改革要解决的问题是在市场经济条件下农村需要一个什么样的政权管理组织的问题.这是我国农村基层政权建设中一个十分重要的问题,迫切需要从根本上加以解决.乡镇行政管理体制的改革,重点应解决以下七个问题.     

加强乡镇政权建设的探讨

乡镇政权是国家政权的一个极为重要的层次,是基层行政区域和经济组织的综合管理机构,担负着农村两个文明建设的繁重任务。随着农村改革的深化和商品经济的发展,加强乡镇政权建设已成为当前农村改革中亟需解决的重要课题。笔者认为,加强乡镇政权建设目前需要处理好以下五个方面的问题:第一,改革乡镇条块分割体制,简政放权,使乡镇政府成为乡镇区域经济最有权威的组织者。这一体制目前妨碍农村商品生产的一个突出问题是条块分割体制。既制约了乡镇政府各项职能的发挥,又削弱了条条为农村商品经济服务的功能。目前乡镇政府普遍存在着“人员多,机构虚;任务重,关卡多;责任大,权力小”的问题,其中最突出的是条线多,政     

加强行业管理 确保改革成功

日前,国务院办公厅转发财政部《关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见的通知》(简称《通知》)已经下发。根据《通知》精神,将改革政府部门对国有资产评估的立项确认审批制度,实行备案制和抽查制度。这是我国国有资产评估行政管理方式的重大改革,必将促进资产评估行业更加规范、健康、有序发展。     

关于进一步完善乡镇财政体制的若干意见

为进一步理顺县乡财政分配关系，巩固和加强农村牧区基层组织建设，促进经济和社会事业的健康发展，根据《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》(中发[2000]7号文件)和《财政部关于改革和完善农村税费改革试点县、乡财政管理体制的指导性意见的通知》(财预字[2000]134号)，现就我省农村牧区税费改革后进一步完善乡镇财政体制提出如下意见：     

建设有活力有权威有效能的农村基层政权——一项重要的基本任务——加强农村基层政权建设座谈会侧记

江泽民同志《要把农村基层政权建设成为有活力、有权威、有效能的政权》的重要文章,在《乡镇论坛》第三期发表后,在我国农村乡镇引起热烈反响。3月19日,山西省人大农工委、山西省政协农工委、山西省民政厅等单位召开了“加强农村基层政权建设讨论会”。民政部基层政权建设司、山西省人大常委会、山西省政协、山西省委办公厅、省委组织部、省     

加强农村基层政权建设 巩固和发展安定团结局面——民政部召开全国农村基层政权建设理论研讨会

“重视、加强乡镇政权和村民委员会的建设,充分发挥乡镇政权和村民委员会的作用,搞好社会治安的综合治理,巩固和发展安定、团结、民主、和谐的政治局面,维护良好的生产秩序、工作秩序、学习秩序和生活秩序”。这是民政部部长崔乃夫七月十二日在全国农村基层政权建设理论研讨会上讲的一番话。全国农村基层政权建设理论研讨会七月十日至十二日在北京举行。来自民政系统和理论界、科研单位、大专院校的理论工作者和实际工作者共五十多人参加了会议。与会同志就我国农村乡镇政权和村民委员会建设的有关理论和实践问题进行了热烈地讨论,     

浅析“乡财县管”改革

为促进我国乡镇经济和各项社会事业发展．巩固和加强农村基层政权建设,全国各地按照《财政部关于进一步推进乡财县管工作的通知》,在试点基础上逐步推进“乡财县管”改革。现结合工作实践、剖析出现的问题．提出工作见解．以期对改革工作地推进有所帮助。     

有效发挥资产评估在产权运营中的基准性作用

最近,国务院办公厅转发了财政部《关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见的通知》,财政部根据《通知》精神,制定颁发了相关的评估管理改革配套文件。这一《通知》是继10年前国务院颁布《国有资产评估管理办法》以来,又一个里程碑式的文件,它对于完善国有产权基础管理,促进资产评估行业健康有序地发展具有重大意义。     

要加强党对农村基层政权建设的领导

我们党是执政党,党的领导要通过执政来实现。搞好农村基层政权建设是加强党对农村工作领导的一个十分重要的方面。目前,农村基层政权所存在的一个主要问题是职能不全。据调查、县、市延伸到乡(镇)的分支机构一般都有10多个到20个,基本上都有条条领导,归口管理。乡镇     

关于加强村级组织建设保障农村牧区税费改革顺利实施的意见

为保证我省农村牧区税费改革的顺利实施，切实减轻农牧民负担，加强和完善村级组织建设，根据《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》(中发(2000]7号)和《中共青海省委、省人民政府关于印发(青海省农村牧区税费改革试点工作实施方案)的通知》(青发(2002]4号)精神，结合我省实际，现就加强农村牧区基层组织建设提出以下意见。     

石家庄：一机制、两先行、三重点开展农村社区建设

建立一个机制 加强组织领导 农村社区建设工作伊始．河北省石家庄市人民政府办公厅就转发市民政局《关于全市农村社区建设实验活动实施方案的通知》．根据实际情况．制定了《关于开展农村社区建设试点工作的实施意见》．     

国有资产评估管理工作的重大改革

为适应建立和完善现代企业制度的实际需要,规范国有资本运营行为,有效维护国有资产合法权益,改进国有资产评估管理方式,进一步加强国有资产评估监督工作,近日,国务院办公厅转发了财政部《关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见的通知》(简称《通知》),财政部出台了相关的评估改革配套文件。通过学习《通知》和财政部的配套文件,我们深深感到,这是财政部继对企业国有资本与财务管理体制与管理方式实施重大改革后在国有资产评估管理领域推出的又一项     

甘肃省副省长穆永吉阐述:当前乡镇政权和村组织建设的主要任务

乡镇政权建设,总的要求是从简政放权入手,健全和完善乡镇政府职能,使乡镇政府成为职能完备,具有相应权威的一级政权实体。一是逐步理顺关系、简政放权,建设职能完备的乡镇政权。1984年,甘肃省各地顺利完成了政社分开、建立乡镇人民政府的工作,但乡镇政权在管理体制方面并没有根本性的变化,作为一级政府其职能不全的问题非常突出。目前,县(市)延伸到乡镇的分支机构一般有二十多个,这些分支机构直接关联着乡镇的政治、经济、文化建设和社会事务,由于它们分属条条管理,乡镇政府无权对其实行有效的管理。这种条块分割的体制,严重制约着乡镇政府各项职能作用的发挥。因此,理顺关系、简政放权,建设职能完备的乡镇政权已势在必行。     

民政部发出通知──进一步建立健全村务公开制度

本刊讯为进一步推动村务公开工作的开展，民政部于近日向各省、自治区、直辖市民政厅（局）发出《关于进一步建立健全村务公开制度深化农村村民自治工作的通知》。《通知》要求各级民政部门要从维护农村社会稳定，促进经济发展和社会主义基层民主政治建设的大局出发，深刻认识建立健全村务公开制度的重要性、紧迫性；要抓住当前党政领导重视村务公开工作的有利时机，切实把深入开展村务公开工作当作开展村民自治工作的重要内容，同开展村民自治的其他工作紧密结合起来；要通过推行村务公开促进村民自治整体工作的深化，加强农村基层政权建设…     

农业部、中国农业银行《关于加强乡镇企业资金管理，搞好利润分配的通知》

农业部、中国农业银行《关于加强乡镇企业资金管理，搞好利润分配的通知》［本刊讯］最近，农业部、中国农业银行以（１９９３）农（字）第２１号文联合发出《关于加强乡镇企业资金管理，搞好年终利润分配的通知》，现将通知刊登如下：一、核实利润，保证企业利润的莫实性...     

国家质检总局：结合质检工作实际 加强质检文化建设

2012年5月9日,国家质检总局党组发出《（关于加强质检文化建设的意见〉的通知》（以下简称《意见》）,要求全系统认真贯彻落实《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决盎参,结合质检工作实际,加强质检文化建设。     

浙江省人民政府办公厅关于加强建筑节能工作的通知〈浙政办发[2005]63号〉

建筑节能是降低建筑使用能耗、提高能源利用效率、保护环境的重要措施。加强建筑节能工作，对于缓解我省能源紧缺状况，加快经济增长方式转变，建设节约型社会，促进经济社会可持续发展具有重要的意义。根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国建筑法》等法律法规和《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发[2005]21号）、《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（国办发[2005]33号）精神，经省政府同意，结合我省实际，现就加强建筑节能工作有关事项通知如下：     

改革资产评估立项确认制度 促进资产评估行业发展

根据国务院办公厅转发财政部《关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见的通知》(以下简称《通知》)精神,取消政府部门对国有资产评估项目的立项确认审批制度,实行核准制和备案制。这是资产评估行业发展中的一项重大改革,对于促进资产评估行业发展具有重大意义。     

关于乡镇事业单位机构改革的意见

根据《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》(中发[2000]7号)和《中共青海省委、省人民政府关于在全省范围内开展农村牧区税费改革试点工作的通知》(青发[2001]6号)及有关事业单位机构改革的件精神，结合我省实际，现就乡镇事业单位机构改革提出如下意见：