关于整合政府投资审计资源 开展协审业务的探讨

近年来，深圳市政府投资审计事业取得了长足的进步和发展。市区两级陆续成立了专门负责政府投资项目全过程审计监督的专职机构，政府投资审计覆盖面得到大幅度提高，为政府节省了大量的建设资金，对规范政府投资项目建设管理起到了积极的作用，开创了政府投资审计事业的良好开端。由于政府投资审计在节约建设资金、提高项目建设单位管理水平方面取得的显著成效，以及审计结果公开的力度不断加大、透明度的不断增强，社会各界对政府投资审计的期望也日益高涨，地方政府对投资审计也越来越重视，提出更多更高的要求，希望政府投资审计能够能发挥出更大的作用，为政府站好岗、放好哨。这些对我们既是一种鼓励，也是一种鞭策和压力。     

关于公共工程投资绩效审计的思考

随着我国投资体制改革工作的不断深入，公共工程投资主体多元化的格局日渐形成，审计环境发生了重大的变化，因此，公共工程投资审计的重心逐渐转向公共工程投资绩效审计。它以经济性、效率性和效益性三项内容为核心，展开评价公共工程投资项目的建设成本、建设效率及投资效益等相关问题。公共工程投资绩效审计与效益审计、财务收支审计既有区别，又有联系。改进传统审计方法，适应公共工程投资绩效审计的要求，以保证公共工程投资绩效审计目标的实现。     

当前开展效益审计的困难与思考

去年上半年，根据省厅关于财政投资建设项目同步审计工作方案及财政投资建设项目绩效审计补充要求，湖州市本级及三县审计局首次尝试效益审计工作。本次审计从投资决策、资金来源、工程竣工决算、投资管理及投资效果情况等方面，进行了初步有益的摸索，从而对效益审计也有了一定的感性认识。     

基层审计机关如何开展固定资产投资审计工作

县级基本建设项目投资渠道多，建设项目性质混杂，依据《审计法》难以全部进行审计立项，因此，工作中取得地方政府的支持，为开展固定资产投资审计，提供充分、可靠的法律依据，就显得十分重要。三年来，我们通过地方政府件的形式下达授权固定资产投资审计项目计划，从而解决了建设项目性质混杂，审计法律依据不充分、审计程序不规范的问题，为固定资产投资审计奠定了依法审计的基础。实践证明，严格执行《审计法》、《审计法实施条例》及《审计准则》的有关规定，按规定的程序依法进行审计，做到程序合法，是开展好固定资产投资审计的前提和首要条件。     

证券公司委托理财业务计算机审计方法探索（上）

随着政府投资审计事业的发展，审计覆盖面得到大幅度提高，不但为政府节省了大量的建设资金，还对规范政府投资项目建设管理起到了积极的作用，同时极大地提高了政府投资审计的知名度和威信，开创了政府投资审计事业的良好开端。然而，政府投资审计任务繁重与审计力量不足之间的矛盾，     

政府投资项目全程跟踪审计的思考

目前审计人员开展政府投资项目竣工决算是事后审计，对工程隐蔽签证不实，虚签多签工程量的问题，只能根据专业判断，审计取证手段严重滞后，无法审深审透。要加大审计监督力度需要实行监管“关口”前移。全过程跟踪审计可以使审计部门对政府重点工程项目实施全过程监督管理。因此审计部门有必要改变现行的审计方式、方法，采用政府投资项目全过程跟踪审计的审计方式。本文拟对全过程跟踪审计对审计部门开展政府投资项目审计所带来的影响，以及审计部门如何开展政府投资项目全过程跟踪审计作初步探讨。     

政府投资项目绩效审计若干问题的探讨

政府投资项目绩效审计是审计机关在对政府投资项目的有关经济活动的真实性、合法性进行审计的基础上，重点审查项目的经济性、效率性、效果性，并对其进行分析、评价和提出改进意见的专项审计行为。深圳市审计局自2002年开展政府投资项目绩效审计以来，逐年扩大了绩效审计试点的范围，深化了审计内容。在2004年6月25日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议上通过了《深圳经济特区政府投资项目审计监督条例》，正式确立了深圳市政府固定资产投资建设项目绩效审计的法律依据。     

对提高政府投资项目审计质量的几点建议

政府投资项目存在一些比较严重的问题，加强对政府投资项目的审计监督势在必行。政府投资项目审计质量不容乐观．本文对提高政府投资项目审计质量提出了自己的建议。     

公共财政框架体系的建立对固定资产投资审计的影响及审计对策

在公共财政框架下，政府支出主要由以下几个方面构成：一是政权建设领域，二是事业发展领域，三是公共投资领域，四是收入分配调节领域。其中，公共投资领域主要是对非竞争性以及对国家经济发展有战略意义的项目的投资。审计与国家的经济环境紧密相联，公共财政制度的建立，势必影响到政府审计的走势。（一）审计对象将进行调整。我国审计是在“大政府、小社会”的经济环境里诞生的，当时政府投资“点多、线长、面广”，其中绝大部分是对竞争性项目的投资，因此，当时固定资产投资审计也主要是对竞争性国家建设项目进行审计监督。在公共财政…     

福田区审计局建立政府投资项目审计责任制度

福田区审计局认真贯彻区委四届四次全会和区政府全体会议精神，按照区政府《关于福田区2005年政府投资项目建设目标责任制方案》的通知精神，针对区2005年36个政府投资重点工程，制定了《福田区政府投资项目审计责任制》，明确了指导思想、责任范围、及审计人员在项目前期审计、期中审计、结算审计、竣工决算审计四个阶段中具体的责任及保证措施，并要求填写审计情况的详细记录，对2005年36项区政府投资项目审计情况的记录建立了档案，确保审计人员对所审计的项目能按质、按量、按期完成，明确各职能科室在项目审计各阶段中能严格按照审计规定对项目进行审计监督。     

谈处理投资审计力量少与任务重矛盾的体会

多年来，投资审计人员力量素质与任务要求存在着不相适应的矛盾，主要表现在：一方面，随着改革开放的不断深入和国民经济的迅速发展，重点项目建设及基础设施建设的力度大大加强，投资审计任务日趋繁重，同时，近年来投资审计在核减投资额，查处投资领域违纪违规问题，反腐败等方面取得的成效，各级政府对投资审计工作越来越重视，广大人民群众也越来越关注投资审计，普遍要求对所有竣工建设项目进行峻工决算审计，对在建项目进行审计或跟踪审计调查，使得投资审计担子更重，责任更大。据统计九五期间龙岩市重点建设项目完成投资97．49亿元，年增长6．7％，比八五期间完成投资增长1．29倍，另一方面，任何事业的发展和成败，人都是首要的因素，面对如此重负，我们投资审计人员的力量和素质又是怎样呢？人员少是各地市县普遍存在的问题，一般只有3至5人，有的县甚至未设立专门的投资审计机构，投资审计人员在年龄，学历和专业等方面结构不合理，人员素质技术含量不高，那种既有丰富的财务会计知识，又具备较好的工程技术，管理等专业知识和协调能力的审计人员少之又少。     

企业效益审计初探

主讲人以政府投资建设项目的效益审计为主题，阐述了政府投资建设项目效益审计的重要性及效益审计重点．创新了效益审计理论，同时结合实际，运用大量审计案例进行实践分析，更以实际经验分析了当前效益审计存在的困难和发展的前景。使我们对效益审计有更进一步的认识。[第一段]     

建设项目投资效益审计评价方法

用建设项目投资领域开展效益审计是投资审计的创新，没有现成的路子可走，制定科学的审计指标体系、采取切实可行的审计评价方法对开展投资效益审计至关重要。笔者认为，建设项目投资效益审计必须抓住投资决策、投资管理、资金使用：投资效果四个环节，针对各环节应采取相应的审计方法：     

推进投资效益审计之我见

国家基本建设投资的效益审计是指审计机关依据国家法律、法规和政策规定对基本建设项目的经济性、效率性、效果性的审计。笔者通过几年来对国家基本建设项目的投资审计，初浅地认识到，搞好国家基本建设投资效益审计，必须将资金审计、项目审计、财政财务收支审计、效率审计有机结合起来，重点抓住投资决策、投资管理、资金使用、投资效果     

高校基本建设项目审计探讨

本文就如何规范和引导社会资本对高校的投资与管理，防止高校的产权及国有资产流失，采取“国家审计、内部审计、社会审计”三结合的摸式，推进高校基本建设项目全过程的审计，提高投资效益等有关问题，作了一些探讨。     

基建工程决算审计的困惑

本文所讲的审计是指政府审计。固定资产投资审计曾有政府审计的“三架马车”之称，基建工程决算审计是固定资产投资审计的一项最主要的审计内容。本人经过多年的固定资产投资审计，越来越觉得基建工程决算审计困惑多多。     

浅议基本建设投资项目绩效审计

随着国家投资体制改革的不断深入，开展政府投资项目绩效审计已提到了审计工作的重要议事日程。我国政府投资项目绩效审计刚刚起步，在理论和实践上还存在很多问题有待解决。我们认为，搞好国家基本建设投资项目绩效审计，重点应做好投资项目决策审计、投资项目管理审计、资金使用情况的审计、投资项目效果审计。     

完善投资审计规范的研究

投资审计即固定资产投资审计规范，指审计机关对固定资产投资活动行使审计监督权过程中应当遵循的法律依据，包括依法审计、依法处理和保证审计目标实现的审计标准和操作规范等。概括地讲，投资审计规范就是审计机关和审计人员开展投资审计工作应当遵循的行为规则。本文拟就如何完善固定资产投资审计问题，谈些看法。     

关于构建投资审计工作大格局的路径选择——基于“全覆盖”下的投资项目审计工作转型升级之思考

实现政府投资项目审计“全覆盖”是社会各界的期望。然而，审计人力资源的有限性，严重制约了政府投资项目审计“全覆盖”目标的实现．，如何推进政府投资项目审计工作转型升级，全面打造政府投资审计工作升级版，是各级审计机关必须思考的重要课题。本文从转变政府投资项目审计组织方式。完善审计监督模式．运用现代审计技术手段等方面对“全覆盖”要求下的政府投资审计工作进行了探讨。     

建设项目绩效审计初探

随着以建立公共财政为目标的财政改革的深入，政府投资的重点也转向了公共投资领域的非经营性项目。与此相适应，审计机关的固定资产投资审计也转向政府公共工程。为使有限的公共投资发挥更大效益，把纳税人的钱花在刀刃上，不仅要对项目建设和资金使用上的不合法、不合规行为进行审计，而且要对资金使用取得的效益、效果进行审计。