加快保险监管创新促进保险业跨越式发展

本文从凯恩的创新理论出发,在"国十条"颁布给保险业带来深远影响的背景下,探讨了必须加快保险监管创新,推动中国保险业加速发展的原因.在此基础上,从多个方面,包括法律、行政、监管体制、信息等,对影响保险监管创新的因素进行了深层思考,并提出监管创新的重点:深化人本监管、重视调整人员结构、完善偿付能力监管体系.     

加快保险监管创新 促进保险业跨越式发展

本文从凯恩的创新理论出发,在“国十条“颁布给保险业带来深远影响的背景下,探讨了必须加快保险监管创新,推动中国保险业加速发展的原因。在此基础上,从多个方面,包括法律、行政、监管体制、信息等,对影响保险监管创新的因素进行了深层思考,并提出监管创新的重点:深化人本监管、重视调整人员结构、完善偿付能力监管体系。     

论我国保险监管目标的确立

“作为保险监管机构,其监管的基本指导思想和具体的监管行为,无疑将对被监管者的生存和发展产生重大的影响。监管者首先必须明白自己的工作目标,而且所有的具体监管行为必须是为达到监管目标而选择的手段、途径或形式。如果没有明确的目标,或者没有理性的目标,或者虽然有明确的目标但这个目标并不能左右自己的具体监管行为,甚至行为的后果往往与所谓的目标背道而驰,都会影响全行业的发展,与其有,莫如其无”（孟龙,2004）。因此,保险监管作为一种具有特定内容的政府规制行为,应有其确定的目标,并且所有的监管法律、规章、监管措施和具体监管行为是否正确和有效,必须以是否符合监管目标为准绳。     

监管理论演变的启示

监管经济学是一个涉及经济学、法学、政治学等多领域的交叉性学科。本文从历史发展的角度．以西方监管理论为借鉴,对如何完善我国保险监管进行了深入思考。尽管保险监管具有不同于一般经济监管的特质,在监管的目     

我国保险监管法制建设70年:回顾与展望

今年是中华人民共和国成立70周年。70年来,伴随着国家建设和改革开放的伟大进程,保险业取得了令人瞩目的成就。我国保险监管体制经历了初期监管、集中监管、专门监管、协同监管等四个阶段。随着监管体制的演进,保险监管法律制度体系积极适应现实需要,朝着科学、完备、协调的目标向前迈进,在促进行业健康发展和有效实施保险监管等方面也取得明显成效。保险业发展的辉煌成就,与保险监管工作密不可分。在监管实践中积累的许多宝贵经验,为进一步推进保险监管法制建设提供了有益借鉴,即坚持党的领导,坚持市场化、法治化方向,坚持监管姓监,坚持以人为本。新时代的保险监管法制建设,要准确把握保险监管法制建设面临的新形势,持续提升保险监管质效,深入推进保险法律制度体系建设。     

论保险监管创新

加入WTO是对中国保险监管的严峻考验。中国保险监管必须对传统的监管理念、监管法规、监管体制、监管方式、监管手段、监管队伍等各个方面进行改革和创新。惟有如此，才能应对“入世”挑战，从而确保中国保险业在激烈的国际竞争中立于不败之地。     

论保险业依法监管的内涵

分析和把握保险业依法监管的内涵有着现实和长远的意义。依法监管首先是一种法治理念,“依法”是保险监管的灵魂;依法监管体现为保险监管职权法定;意味着保险监管部门行政立法行为要依法进行;体现为保险监管具体行政行为的实体依法,即保险监管行为必须依照法定的实体规则进行;依法监管体现为程序依法,即保险监管行为必须依照法律程序进行;依法监管要求控制保险监管部门的自由裁量权;要求对保险监管行为的违法、侵权后果进行依法救济。     

论保险业依法监管的内涵

分析和把握保险业依法监管的内涵有着现实和长远的意义.依法监管首先是一种法治理念,"依法"是保险监管的灵魂;依法监管体现为保险监管职权法定;意味着保险监管部门行政立法行为要依法进行;体现为保险监管具体行政行为的实体依法,即保险监管行为必须依照法定的实体规则进行;依法监管体现为程序依法,即保险监管行为必须依照法律程序进行;依法监管要求控制保险监管部门的自由裁量权;要求对保险监管行为的违法、侵权后果进行依法救济.     

履行《保险法》强化自身监管

2002年10月28日,九届全国人大常委会第三十次会议通过的新《保险法》于今年1月1日开始实施,新《保险法》对原《保险法》的条款作了一些调整,涉及到整个保险业的方方面面,其中重要一个方面就是强化保险监管问题.从新《保险法》调整的内容看,强化保险监管包含两个方面,一是强化保险监管部门的监管职责和力度,二是强化保险公司自身监管力度.从目前来看,强化保险监管部门呼声比较高,而对强化保险公司自身监管则显得弱一些.因此,随着我国保险市场开放力度越来越大,尤其是在当今中国人保、中国人寿国有保险公司股份制改革步伐迈入实质性阶段,我国保险体制和格局将发生巨大变化的情况下,如何进一步加强保险公司自身监管力度和效能,如何按照新《保险法》规范好各保险公司的行为和准则,已成为当今保险业急需解决的重要课题.     

开放条件下的保险监管

由于WTO约束的是中国政府而不是保险企业,因此,在研究中国保险业如何面对入世挑战问题时,应首先从政府行为出发,研究其应对入世所应进行的法律调整和保险市场监管体制的变革.只有在相应的政府法律与监管框架下,才有可能探索中国保险企业应对入世承诺的发展方向和调整与变革的方方面面.     

以监管创新促进保险监管服务水平的提高

保险监管与保险服务是统一的，两者的共同目标是加快保险业的发展。要通过监管创新不断加强和改善保险监管工作，以便更好地为保险业的发展服务。     

保险监管升级——谈保险监管方式的转变

2002年10月28日全国人民代表大会常务委员会通过的<中华人民共和国保险法>,最大的特点是为保险监管由事前监管向事后监管的转变,使保险监管更加符合世界贸易组织的规定,更加同国际保险事后监管惯例接轨,制定出明确的法律规定,如保险费率审批制度改革,保险保障基金和责任准备金的提取和结转的规定,偿付能力监管,保险公司同保险代理关系的明确,代理手续费的支取,授权保险监管部门查询保险公司在金融机构的存款,加大对违规保险行为的处罚等等,均体现了事后监管的指导思想.     

国际保险监管新框架与我国保险监管改进思路

国际保险监管协会(IAIS)在2005年10月和2006年1月先后颁布了三个文件,勾勒出了新金融环境下国际保险监管的框架结构:以偿付能力和风险管理为核心的新国际保险监管体系。本文通过对这三个文件主要内容的梳理,对国际保险监管新框架的目标、思路、内容、核心思想、实现的路线图做一介绍,并分析了新框架对我国保险监管的影响。     

兼容并蓄建立中国特色的保险监管原则

国际保险监管的核心原则历经以市场行为为主,加强偿付能力监管,到现在的动态发展的三支柱新监管框架,这些对于我国建立保险监管原则有一定的借鉴意义。在市场调研的基础上,提出具有中国特色的、符合中国国情的保险监管原则。     

当前和今后一个时期的保险监管工作

当前,保险业已经站在新的发展起点,进入新的发展阶段。全面把握新起点、新阶段对保险监管的新要求,是做好保险监管工作的前提和基础。当前和今后一个时期保险监管工作的指导思想是:认真贯彻党的十七大精神,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,全面贯彻科学发展观,进一步落实国务院23号文件,树立科学的监管理念,坚持依法、     

重视加强整改工作 切实增强监管有效性

近年来,我国保险监管虽不断得到加强和改善,但监管的主要矛盾仍然是监管水平和行业科学发展的要求不相适应的矛盾。建议在整改责任主体、整改工作标准、整改制度机制等方面创新监管工作,切实增强保险监管的有效性。     

我国保险消费者权益保护机制研究

一、我国保险消费者权益保护机制现状保险消费者权益的保护是保险业发展之本,也是各国保险监管的终极目标,对于任何一个保险市场,没有对消费者权益的切实维护,保险业的发展都将是无源之水、无本之木。2009年出台的新《保险法》,一定程度上加大了保险消费者权。     

确立风险监管理念 防范化解保险风险

保险企业经营失败风险的不可接受性是实行保险监管的重要原因。如何避免保险企业经营失败风险及保险体系动荡风险,以确保保险业适应和满足社会经济发展的需要,是保险监管部门首先必须明确的问题,其实质也就是监管什么和如何监管的问题。本文从存在保险监管风险的客观事实出发,通过构建监管风险模型,探讨风险监管的作用机制,阐述做好保险监管工作必须确立风险监管理念、加强风险监管技术创新和监管组织建设等主张。     

协调与融合:保险公司偿付能力监管的演进

偿付能力监管处于保险监管的核心地位。金融服务一体化和全球化力量正驱动着保险公司偿付能力监管升级和改进。本文概括了国际保险监管的新发展，分析了巴塞尔2号协议基本理念用于保险监管的可行性，比较了银行和保险部门资本监管的不同点。在此基础上，着重介绍了《保险公司偿付能力评估全球性框架》的基本原则，并提出了简要评价和启示。     

中国保险精算业法律制度中的问题、原因与对策

我国保险精算业持续、快速发展的同时,作为规范保险精算行为的法律制度,却存在严重的滞后和缺陷。因此,借鉴美国经验,应尽快对中国现行《保险法》进行修订,通过修法从根本上消除法律内容上的空白点或缺陷,取消保险市场准限制,放松对保险资金运用的限制,允许混业经营,转变保险精算监管模式,力求加快完善中国保险精算业的法律环境。