第三单元：公共采购体制创新与完善及诚信制度建设

中央财经大学财政学院院长马海涛先生：中国公共采购制度的回顾与展望 第一个问题，如何看待中国目前政府采购的现状。我国政府采购于1996年开始试点，从2003年《政府采购法》颁布实施到今年也不过五年的时间，但是我们取得了非常大的成效。     

安徽省：涡阳县标准粮田建设项目纳入政府集中采购

车辆采购工作无论是从采购金额还是从采购意义上来讲,在整个政府采购工作中都有着举足轻重的地位。车辆采购由于大多直接涉及到各部门的主要领导干部,所以车辆采购工作对规范政府采购程序、提高政府采购工作影响力以及在干部、群众中的认识都有着不可替代的作用。所以,沂水县财     

政府采购：制度意义与工具理性——兼谈我国应对WTO《政府采购协议》的对策

从本质上讲,推行政府采购改革是一次深刻的制度变迁。惟有从中国日益深化的市场化改革及相应的政府职能转变、公共财政改革、政府采购的国际化趋势这样一种宏大背景全面认识和深入分析政府采购,才可能准确把握其本原意义。《政府采购:制度意义与工具理性》基于政府采购所具有的制度性和操作性、政府行为和市场行为的双重特征。以及它所内涵着的政策性功能,从政府采购的制度意义和工具理性切入,对政府采购制度进行了淋漓尽致的理论分析,并在此基础上提出了我国应对WTO《政府采购协议》的相关对策。值得一读。     

艰难的跋涉：政府采购改革十周年

曾经,坊间流传这样一句话:政府采购没关系不可能中标!如今,这句话变成:政府采购没关系也能中标,有关系未必中标……;曾经,一个偏远地区小企业,因为参与了政府采购市场,如今,已发展成为国际知名大企业……。当绿色环保、节能企业因政府采购掀起产业发展热潮时;当2006年全国IT采购榜上联想排名第一时,业内从业人员由衷地感叹:十年风雨历程的中国政府采购改革,已经初步显示出了它的巨大活力和作用……。在过去的十年间,政府采购领域也许能总结的只有一个字,那就是“变”——从无变到有,从不理解到支持,从小变到大,从无序变有序……。而今,处于“风口浪尖”的政府采购,随着改革的全面深入逐渐步履艰难。随着政府采购发展第一个临界点的即将到来,在现有的制度框架内寻求行业发展的突破已经显得有点儿力不从心了,政府采购发展的“制度破障”迫在眉睫……。2007新年伊始,在全国连续三年采购规模排名第一的广东省,本刊记者采访了多位政府采购资深从业人员,期望透过他们的视野,更多地去审视政府采购的现状和未来……。     

应当合理期待中国加入GPA之出价

中国初步出价是在考虑谈判空间基础上全面平衡GPA协定缔约国义务与我国政府的采购实践之负责承诺,中国美国商会的期待既不正当亦不合理,务实的做法是应合理期待中国加入GPA协定之出价,进而为其在中国的公司可能分享到中国的政府采购市场份额提供务实的、具有操作指南之建议。     

基于目标分析的政府采购决策机制的构建

1995年我国以上海、深圳作为试点开始政府采购的试行工作,2000年推广到全国,自推广以来,发展势头迅猛,成效明显,经济效益和社会效益大幅度提高,因此,政府采购问题引起了学界的广泛关注。目前学者对政府采购的监督机制研究比较全面,但在决策机制方面研究甚少。监督固然重要,但决策是从根本上、源头上进行控制,只有做到科学民主决策,辅之有力有效监督,才能使政府采购制度更加完善。本文在对现有文献研究的基础上,结合经济学理论和中国现有国情,提出政府采购的目标,将目标贯穿于整个政府采购的运作程序中,较为系统的提出构建政府采购决策机制的思路。     

中小企业参与政府采购的现状及政策建议

中国的政府采购金额在总量上有了巨大的跃升,从1998年的31亿元上升到2006年的3681亿元,但中小企业参与政府采购的状况并不容乐观。特别是生产型的中小企业参与政府采购急需有针对性的政策支持。本文首先介绍了中国政府采购的基本情况、中小企业参与政府采购的相关情况以及发达市场经济国家用政府采购促进中小企业发展的一些作法,最后针对目前亟待解决的问题提出了相关政策建议。     

历史长河中的五年画卷——我国政府采购法实施五周年纪念暨《政府采购法》大事记

五年的时间,在历史的长河中只是短短一瞬,但五年的变化,对中国的政府采购事业来说,却要用日新月异、一日千里来形容。五年来,在政府采购各级领导、一线执行机构的同仁、专家的关心和爱护下,在广大供应商的强有力支持下,中国的政府采购事业从当初的呀呀学语到今天的捷报频传;从当初嫩稚的面容到今天豪情满怀,完成了自己发展道路上的跨越式变化。而每一个成功的来临,每一次进步的获取,都离不开所有政府采购从业人员对中国政府采购事业的支持与付出!在《政府采购法》颁布实施的这五年里,中国的政府采购事业正在突飞猛进地发展着。这是多少每天工作在政府采购岗位上兢兢业业、风雨无阻的工作人员的付出所换来的,也正因此,他们与这部法律结下了深厚的情缘。在政府采购法实施五周年之际,本刊记者特别整理了这样一篇文章,帮你重理政府采购事业从起步到现在的脉络,这些曾经的记录都是五年以来的所收获的果实,这些,都是见证我国政府采购事业发展足迹永远值得铭记的一道风景线。《政府采购法》实施五周年,也是各界政府采购从业人员共同携手走过的五年。无论过去、现在和将来,这部法律都需要我们一如既往地完善与支持。凡事要用辨证的角度看问题。五年来,对政府采购的评价有好有坏,褒贬不一,在中国,政府采购这样一个新生事物的出现已经带给我们很大的动力,使我国与世界各体制完善的国家,距离又近了一步。事物永远是在发展中完善的,虽然前方荆棘重重,在《政府采购法》五周岁生日之时,相信所有的人还是一样坚定地都对它有着莫大的期许,那么就让我们继续在这条前行的道路中奋进,使我国的政府采购事业更加发展、壮大。     

湖南省：“三步法”走活县级采购全盘棋

为切实提高政府采购效率,规范政府采购行为,加快推进政府采购电子化管理工作步伐,近日十堰市财政局制发了《关于开展政府采购业务网上办理试点工作的通知》,明确要求从2006年2月27日起,在市直19家预算单位开展政府采购业务网上办理的试点工作,这标志着十堰政府采购从有纸办公向     

诚信：政府采购健康发展的基石

中国有句古话：人无信不立。诚实、守信是政府采购的基石与生命，稳定可靠的政府采购信用体系是政府采购市场有效运行的基础。政府采购既是依法采购，又是信用采购。     

基于目标分析的政府采购决策机制的构建

1995年我国以上海、深圳作为试点开始政府采购的试行工作,2000年推广到全国,自推广以来,发展势头迅猛,成效明显,经济效益和社会效益大幅度提高,因此,政府采购问题引起了学界的广泛关注.目前学者对政府采购的监督机制研究比较全面,但在决策机制方面研究甚少.监督固然重要,但决策是从根本上、源头上进行控制,只有做到科学民主决策,辅之有力有效监督,才能使政府采购制度更加完善.本文在对现有文献研究的基础上,结合经济学理论和中国现有国情,提出政府采购的目标,将目标贯穿于整个政府采购的运作程序中,较为系统的提出构建政府采购决策机制的思路.     

以制度为本位的政府采购

本期的文章,基本上都是围绕制度这一主线来展开的。从财政部关于进一步做好政府采购工作的通知、政府采购法的落实,到政府采购程序的探讨和政府采购制度意义的分析,无一不是以制度为本位、为基准。 其实,在中国经济体制的转轨过程中,制度安排对社会稳定、经济发展具有十分重要的意义和作用。因为,在旧的制度安排被打破、     

加强监督 规范管理扩大政府采购规模

2009年是涿州市开展政府采购工作的第十个年头。在过去的十年中，涿州市政府采购工作经历了从无到有，从少到多，从粗到细，从不规范到比较规范的过程。随着政府采购工作的突飞猛进，     

努力 全面 规范 水利部政府采购工作阔步向前——专访水利部财务经济司司长张红兵

从2002年开始实行政府采购以来,经过五年的运行,政府采购改革在水利行业基本达到了公开、公平、公正、透明的目标。在对张司长的采访过程中,给记者留下印象最深的就是水利部的政府采购工作非常规范、到位。从贯彻落实、加强组织机构建设和建立健全政府采购制度到提高采购效率、降低采购成本、开发建设水利政府采购管理信息系统,从支持新农村建设、积极主动购买节能产品和环境标志产品,到严格治理政府采购领域商业贿赂工作,无不体现着水利部政府采购工作的规范运作以及水利部领导对政府采购工作的高度重视。     

雪域圣地盛开的采购奇葩

在"川、藏、粤政府采购创新(西藏)论坛"召开期间,记者一行采访了西藏自治区的政府采购工作。西藏自治区的政府采购工作从起步到发展,从探索到规范,经历了8个年头。正如自治区财政厅艾俊涛副厅长     

推进人民银行政府采购需求标准化建设的实践与思考

强化采购人主体责任,科学合理地确定采购需求,逐步构建以采购需求为引领的政府采购制度是深化政府采购制度改革的首要任务。本文在深入分析推进政府采购需求标准化建设必要性的基础上,分层梳理财政部、地方、人民银行系统政府采购需求标准化管理实践,结合人民银行垂直管理特点和已有工作基础,提出“从总行到省级行自上而下、从通用到专用先易后难、从业务前端到实施后端链式发力”的政府采购需求标准化建设的总体思路。     

政府采购法功能论纲

政府采购法是国家调整政府采购过程中产生的各种社会关系的法律规范之总称。在现代经济社会中,政府采购法发挥的作用愈发重要。本文从行政管理、产业导向和保护市场竞争三个方面出发,对政府采购法的主要功能进行了分析。     

南宫市：供应商评议政府采购

为进一步加强政府采购工作。今年上半年，南宫市纪委、财政局组织开展了供应商评议政府采购活动。这次评议的对象主要是政府采购管理办公室和政府采购中心两部门。评议主要采取三种形式：一是由人大代表、政协委员、社会监督员组成的20名行风评议组，深入到32个供应商单位，采取个别谈话和召开座谈会等形式，了解供应商对政府采购工作的意见和建议；二是由市     

规范化 制度化 电子化——以点窥面，研读广东政府采购改革

作为改革开放和经济发展的先行者,从2000年政府采购事业刚起步到现如今的大规模发展,广东在政府采购领域取得了令人瞩目的成绩：纳入规范管理范围的政府采购规模从2000年的24．28亿元增大到2009年的803亿元,实现政府采购规模年均增长53．86％,     

政府采购对中小企业保护的原因和径

政府采购从1996年在中国实行，到现在发展一直很迅速，采购规模由最初的31亿元增加到现在的2600亿元，收到了良好的经济效益和社会效益。按照国际惯例，政府采购的额度一般应占GDP的10％，或占财政支出的30％，或占社会消费的20％。无论按照哪个指标测算，我国政府采购规模的增长空间是十分巨大的。所以政府采购是我国经济领域的一件大事，是关系千家万户和国家经济的一