依法履行出资人职责 扎实做好产权管理工作

2003年8月22日,经批准正式组建内蒙古自治区国资委。10月26日,内蒙古自治区政府办公厅下发内蒙古国资委“三定”方案,根据“三定”方案, 产权管理工作的主要职能是:研究提出改革国有资产管理办法和管理制度的意见;拟定国有资产产权     

编辑手记

目前,省级国资委已经普遍设立,地市级国资委正在抓紧组建,三级国资委逐步组建到位以后,如何依法履行好出资人职责,当好出资人代表是摆在各级国资委面前尚未解决的一个重要课题。“本期特稿”栏目刊登了国务院国资委副主任黄淑和同志《依法履行出资人职责努力当好出资人代表》的文章,文中强调要深刻理     

国资委出资人监管职责与行政监管职责的厘定

国有资产监督管理委员会(以下简称"国资委")的法律地位一直是国有资产立法的争议焦点,其职责的承担备受关注。理论上,国资委的职责表现为股东的权利义务,但国资委又因法律授权和职能上的继受承担着众多的行政监管职责。对国有资产的出资人监管和行政性监管均立足于对资产的管理,因此,在实践中不易清晰划分两者边界,正确认识和区分出资人监管和行政监管对于国资委合理履职具有现实意义。文章对国资委的出资人监管和行政性监管行为从不同角度进行了区分和认定。     

影响国资委履行出资人职责的因素分析

按照党的十六大和十六届二中、三中全会精神及《企业国有资产监督管理暂行条例》规定,国务院国资委代表国务院履行出资人职责,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合。这一重大举措是我国国企改革长期探索的结果,也是建立与社会主义市场经济体制相适应的国有资产管理体制以及实现政府职能转变的重要步骤。根据国务院批准的国资委“三定”方案规定,国资委有六项主要职责,其中第一项就是“根据国务院授权,依照《公司法》等法律和行政法规履行出资人职责,指导推进国有企业改革和重组;对所监管企业国有资产的保值增值进行监督,加强国有资     

关于建立我国金融类企业国有资本出资人制度的思考

随着国务院机构改革方案的尘埃落定,国务院国有资产监督管理委员会和中国银行业监督管理委员会已正式挂牌运营。按照“先定规则、后办事”的原则,经过数月的紧张工作,《企业国有资产监督管理暂行条例》已经于2003年6月4日正式颁发,国家以法规的形式明确了国资委对非金融类国有资产实施监管的职责、内容及体制。与此同时,受全国人大委托,国务院法制办正在组     

李荣融：国资委将以出资人身份派董事管理国企

国务院国有资产管理委员会主任李荣融日前表示，今后国资委对国有企业的监管将主要通过董事会进行。国企董事会建成后，将由国资委以出资人的身份委派董事代表，按照《公司法》的要求与其他董事共同管理国企。     

依法履行出资人职责努力当好出资人代表--国务院国资委举办地方国资委主任研讨班

7月26日至29日,国务院国资委在北京昌平举办了地方国资委主任研讨班。参加这次研讨班的有国务院国资委主任、党委书记李荣融,副主任、党委副书记王勇及副主任、党委委员王瑞祥、黄淑和、邵宁,纪委书记、党委委员黄丹华,党委委员、机关服务管理局党委书记张长富,各省(自治区、直辖     

国有资产评估项目管理现状与出资人职责分析

资产评估是维护社会主义市场经济秩序、促进公平交易、防止国有资产流失的重要手段,这是国家对资产评估的定位和评价。建立新的国资监管体系后,国资委作为政府的代表,既是企业国有资产的监管机构,又履行出资人职责,是国有资产评估行为的监督者和评估结果的使用者,其基本任务和最终目标是确保国有资产的安全和实现国有资产的保值增值。而抓好资产评估这个环节是实现事前控制的最有效的监管手段。可是,目前国有资产评估项目管理现状与出资人职责要求并不一致。这是导致国有资产流失在制度上的重大原因。     

国资简讯

<正>河北旅游投资集团股份有限责任公司揭牌2012年12月19日,河北旅游投资集团股份有限责任公司举行揭牌仪式。省国资委主任、党委书记周杰和河北建投集团董事长赵会宁为河北旅游投资集团股份有限责任公司揭牌。省国资委副主任甄新生致辞。甄新生指出,组建旅投集团,是省委、省政府的重大决策,是我省转变经济发展方式,大力发展服务业的重要举措,更     

陕西省省属企业清产核资先进中介机构名单

2004年国资委组建后,作为国有资产基础管理工作的先导环节,陕西省国资委部署了省属企业清产核资工作,这也是建国后第6次大规模的清产核资工作。两年来,在国务院国资委     

国有重点企业法律风险防范国际论坛在京举办

来自国资委宣传局的消息,为贯彻党的十六大提出的在中央政府和省、市(地)两级地方政府设立国有资产管理机构的精神,2003年3月24日,国务院国资委正式成立。随后,各省级国有资产监管机构开始组建,截至目前,全国32个省级(含新疆生产建设兵团)国资委已全部组建运行。市(地)级国有资产监管机构组建步伐明显加快,16个省(区、市)及新疆生产建设兵团的市(地)级国有资产监管机构已组建完成,9个省已基本完成。共组建市(地)级国有资产监管机构262家,其中,单独成立国资委的有235家。全国国有资产监管机构组建工作取得积极进展…     

全面建立出资人制度努力实现国有资产管理体制改革新突破

深化国有资产管理体制改革是十六大报告中引人注目的创新和突破之一。就自治区而言,党的十五届四中全会后,自治区党委明确提出要组建自治区国有资产管理委员会和国有资产经营公司、分别行使所有者的职权和出资人权利的实施意见。2001年4月内蒙古国有资产经营公司正式组建成立,国资公司作为自治区首家跨行业、跨部门、跨地区、跨所有制界限的规范的授权经营国有资产的崭新事物,承担着自治区国有资产管理体制改革的重要使命。两年来,公司对自治区国有资产管理体制     

运用出资人之手做强国企

2003年9月23日,重庆市国有资产监督管理委员会正式挂牌成立。市国资委成立后,运用出资人之手,通过科学调动和合理流动,推动了我市国有企业改革重组的全面提速,实现了国有资产质量明显改善,经济效益明显提升。2004年市属国有重点工商企业实现营业收入596.4亿元,同比增长33.7%:在消化历史潜亏6.8亿元的情况下,实现利润15.5亿元,按可比口径同比增长51.4%。工业企业研发费     

国企出资人财务监管的新模式

十六大报告在总结国内外国有资产管理经验的基础上,提出了建立“管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”。新成立的国资委将呈现“三层架构模式”,在追求资本回报最大化的单一目标前提下,按照公司治理结构的原理,实现国有资产的保值增值。在“三层构架”中,中间层是关键,它由负责国有资产运营的国有独资控股公司或集团公司组成,其性质类似于母公司过向所属国有企业派出产权代表,行使股东权利。中公司的建立对于解决国有企业所有者缺位、企业内控制和财产非法转移等问题起着积极作用。新型的财务监管模式的组织构架图示如下。十企业集…     

健全完善监管组织体系 全面履行出资人职责

按照党的十六大以来的有关方针政策,河北省积极推进国有资产管理体制改革,在2003年8月顺利组建了省级国有资产监管机构的基础上,于2004年4月底前在全国率先组建了全部11个市(地)级     

国有出资人外派监事会机制的问题与思考

一、外派监事会机制存在的主要问题 1．适用范围较窄,不符合国有经济布局总体发展的要求。目前国资委向国有企业派驻监事会主要的法律依据是《公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》及《国有企业监事会条例》三个法规,外派监事会的适用范围是国有独资企业、国有独资公司,在目前国有资本结构布局结构调整尚未完成的情况下,这种方式有较     

全国省级国资委全部组建运行

来自国务院国有资产监督管理委员会的消息：截至目前，全国32个省级（含新疆生产建设兵团）国资委已全部组建运行，市（地）级国资监管机构组建步伐明显加快。     

关于做好新形势下出资人财务监督工作的若干思考

美国次贷危机逐步演变成国际金融危机,并不断向实体经济蔓延,其影响程度难以估量。2009年多数中央企业将面临着产品价格大幅回落、产品销售不畅对盈利空间的极度挤压,以及存货及应收账款增加等因素带来的资金压力,极大地增加了财务管理工作的难度。面对新的形势,国资委对所出资企业的财务监督工作将以科学发展观为指导,以促进中央企业实现又好又快发展     

国有资产管理应充分利用审计资源

十届全国人大一次会议审议通过国务院机构改革方案，国务院将组建国有资产监督管理委员会，简称国资委，其职责是依法对企业的国有资产进行监管，依法发挥出资人职责，但不得直接干预企业的生产经营活动。笔者认为，国资委的组建解决了国有资产所有者的缺位问题，完善了国有资产管理体系，但是在如何管好企业的方面，特别是在考核评价企业负责人经营业绩和国有资产保值增值情况方面，也许一个国资委很难管好１７８家企业。这是因为我们的国情下，任何外部机构，一方面不能对企业的生产经营过多干预，以免变成“婆婆加老板”，另一方面又不能…     

资讯宽频

国资委启动产权管理工作经过一段时间的工作交接和紧张筹备,目前,国资委已经完成了开展国有资产产权基础管理工作的前期准备工作。国资委产权管理局已于6月9日起开始受理产权登记和资产评估备案事项。6月4日,国务院法制办负责人就《企业国有资产监督管理暂行条例》有关问题接受采访时曾指出,企业国有资产的产权界定、产权登记等基础管理工作是国有资产监督管理机构对企业国有资产实施监督管理的重要工作之一。