再谈农业税征实

我们曾在《改粮食定购为农业税征突的探讨》（《湖南经济》1996年第6期）一文中，初步探讨了农业税征实的问题，现就如何完善农业税征实办法，健全粮食专项储备体系等问题，再作些补充。一、完善农业税征实的目的、政策依据及可行性1、提出改现行定购粮为征收农业税实物的目的：①利用和发挥农业税的经济杠杆作用来稳定粮食种植面积，增加农业投入，调动和保护农民的种粮积极性；②利用农业税征实办法能够使国家掌握适度粮源，稳定收购和储备库存；③通过农业税来保证粮食专项储备的库存来源，有助于建立以专项储备为调控主体，国营粮食企业…     

从制度上探析解决农民负担和国家粮源储备问题——对公粮制试点成功的思考

河北省的公粮制试点由1993年夏季在正定县的3个乡,扩大到1994年夏季的27个县(市)的185个乡(镇),试点基本上是成功的,达到了预期目的。四川省在放开粮食购销价格的同时,规定作为“粮改”的一项重要配套措施,“农业税原则上征收粮食实物,一般情况不得征收代金。”笔者于1994年初以及1994年5月分别到四川省的一些地、     

粮食购销与价格“双轨制”的思考

本文的观点是要完善粮食购销与价格的“双轨制”,它与有的学者提出的要逐步实现粮食购销与价格从“双轨”过渡到“单轨”的看法相异,发表此文的目的是有利于争鸣。     

海西粮食购销市场化之见

粮食购销市场化,是我国粮食流通体制改革的主要取向.随着国家粮食政策的完善,我国农业发达地区粮食购销市场化进程开始加快.青海作为粮食主销区,省政府决定于2002年4月1日起,在全省范围内开放粮食的收购、价格和市场,逐步实行购销市场化.笔者结合曾经粮食工作的实践,就海西地区实行粮食购销市场化问题谈些浅见.     

缴粮还是缴钱—对当前农业税征收方式的调查与思考

“皇粮国税”是中国农村税赋沿袭了几千年的传统,并且以实物形式一直保留至今。随着粮食购销市场的全面放开和农村税费体制改革的全面实施粮食价格的波动性,资金供应的不确定性以及征收总量的扩大,逐步引发了新时期农业税实物征收的多重弊端。“缴粮还是缴钱”成为今年农业税征收方式的一个焦点。为此,笔者走访了沅陵、辰溪、洪江等地部分农户、乡镇干部及财政部门就农业税的征收方式进行了一次系统的调查。     

直补确保粮食安全

中央决定，从今年开始，全面放开粮食购销市场，逐步建立和完善对种粮农民直接补贴的机制。如何落实好用粮食风险基金直接补贴种粮农民的政策?     

粮食收购资金封闭运行的难点与对策

难点之一、市场管理缺乏刚性,购销主体尚未形成。国务院颁布的《粮食收购条例》明文规定,严禁非国有粮食收储企业及个体经营者、私人企业到农村直接收购农民手中的粮食。这一规定对粮改、特别是粮食市场管理至关重要。然而在实际中,个体粮贩直接从农民手中收购粮食的现象却屡禁不止。究其原因：一是国有粮食购销企业服务不周,坐等卖粮户上门。而个体粮贩上门收购,农民省出到粮站售粮花费的时间、运输费用等,虽然收购价格低一点,也愿意将粮食卖给个体粮贩。二是个体粮贩用低价购销的手段挤占市场。据了解,一般以低于粮食购销企业0．02元至0．04元的价格进行销购。而粮食购销企业则必须按国家规定的收购价格进行收购和顺价销售,市场占有率低、竞争力差。三是粮食市场管理尚未形成合力,对个体粮贩的查处力度缺乏刚性。加之县以上粮食交易市场不健全,粮食的主渠道作用未能充分发挥。由于粮食市场管理无序,增加了粮食企业顺价销售和农发行收购资金封闭运行的难度。     

聂振邦：保障粮食市场和价格基本稳定是首要任务

国家粮食局局长聂振邦近日在全国粮食局长会议上说，按照中央经济工作会议、中央农村工作会议部署，今年粮食工作要着力加强和改善粮食宏观调控，保障粮油市场和价格基本稳定。同时深化粮食流通体制改革和国有粮食企业改革，继续完善和健全体制机制。加强粮食行业管理，提高服务水平。推进现代粮食流通产业发展，认真落实国家粮食购销政策，更好地保护种粮农民利益和调动农民种粮积极性，确保国家粮食安全。     

实现国有粮食购销企业的战略性调整

我国国有粮食购销企业结构与布局的不合理，是计划经济体制的产物。随着计划经济体制向市场经济体制转变，国有粮食购销企业的布局与结构，必须来一个战略性调整。国有粮食购销企业的特殊性质，使得它有可能成为国家粮食宏观调控的主要力量。由此决定国有粮食购销企业的战略性调整，必须遵循“有进有退，有所为有所不为”的原则，以达到增强国有粮食购销企业的宏观控制力。     

广角镜

2005年中央一号文件多方惠农1.农业税减免全面提速。“进一步扩大农业税免征范围,加大农业税减征力度。”“在国家扶贫开发工作重点县实行免征农业税试点,在其他地区进一步降低农业税税率。”“在牧区开展取消牧业税试点。”“有条件的地方,可自主决定进行农业税免征试点。”2.进一步加大对种粮农民的补贴力度。“继续对种粮农民实行直接补贴,有条件的地方可进一步加大补贴力度。”“中央财政继续增加良种补贴和农机具购置补贴资金。”“中央财政要采取有效措施,根据粮食播种面积、产量和商品量等因素,对粮食主产县通过转移支付给予奖励和补…     

对粮价波动现象的思考

去年10月以来,沿海粮食价格上扬,引发全国性的大米、小麦、玉米市场价格相继上涨,粮价成了举国上下关注的热点.此次粮价波动,从全局而言,主要是心理、投机等暂时因素推动起来的.国家宏观调控措施到位后,粮食市场随之稳定下来,但粮价波动也反映出了粮食购销体制存在的问题.解决这些问题,必须坚持以市场为取向,改革和完善粮食购销体制,才能保证粮食市场的相对稳定.一、用商品经济观点认识粮食这 一特殊商品过去,由于我们对粮食实行了40多年的统购统销政策,不把粮食当成真正的商品来对待,以致对1984年和1990年粮食大丰收后普遍出现的“卖粮难”现象不理解,不敢承认粮食生产出现了相对过剩.粮食购销体制也不敢有任何松     

中国粮食市场形势：2006年一季度报告

2006年一季度，由于市场供求基本平衡以及最低收购价政策等惠农政策的影响，全国粮食销售价格基本稳定。主要粮食品种价格变动差异较大。从二季度以后的形势看，随着夏粮上市，预计后市粮食市场价格将基本保持稳定，但下行压力较大，而且农资价格上涨较快，将在一定程度上抵消其他粮食生产扶持政策的效果，对种粮农民增收不利。因此，应充分发挥储备粮轮换的吞吐调控作用、适当增加出口等措施，托市保价，引导和稳定各方的价格预期，避免粮价回落。     

市场化是粮食体制改革的关键

党的十四大以来,我国粮食流通体制改革不断深入,为逐步建立国家宏观调控下的主要由市场配置资源的粮食流通新体制奠定了基础。 一、粮食购销体制改革取得的新进展 (一)“米袋子”省长负责制,发挥了积极的作用。1994年“米袋子”省长负责制正式实施。各级政府加大力度抓粮食生产,1995、     

加快我区粮食企业改革

我国粮食购销市场化和经营主体多元化的改革取向已经确定，原有的粮食购销服务体系和粮食经营机制正在发生变化，粮食收购由计划向“订单”转变，服务方式由产后向产前、产中、产后转变：企业组织结构由单一分割的购、销、调、存、加向科工贸和农工商一体化转变；行业经济结构由单一国有向多元化转变：     

创新经营理念 服务地方经济

一、支持传统购销业务。是农发行工作之重（一）保证国家方针政策落实和维护社会稳定。甘肃省庆阳市是一个传统的农业区，如果忽视了对粮食购销业务的支持，会对当地粮油储备、购销、加工等产生不良影响，易产生农民卖粮难和粮食企业融资难问题。不利于农发行贯彻执行中央的支农政策，不利于保护农民利益和社会稳定。     

利率改革亟待回答的问题

回顾中国改革开放20年的政策演绎，穿插始终的主线就是政府对各种商品价格的渐次放开。先是改计划价格为价格双轨制，再到完全由市场决定价格；先放开火柴、肥皂之类的一般日用品价格，再放开粮食和化肥等战略物资的价格。可以说，中国向着市场经济前进的过程，就是各种商品价格逐步放开的过程。实践证明，这种被称为渐进式“价格闯关”的改革是非常成功的。到了今天，由政府制定的价格已经所剩无几，但其中还包括一种非常重要的商品——资本的价格，也就是利率。毕竟，利率对于国计民生太过重要，央行在利率转由市场决定方面的小心翼翼，不无道理。     

运用哲学原理探索经济问题——张井教授学术观点介绍

文章较全面、系统地介绍了张井教授改革开放以来的学术观点，总结了其市场经济、商品流通理论研究的主要成果：一、较早主张实行社会主义市场经济体制；二、市场与计划辩证统一的观点；三、生产与流通关系的变化发展观点；四、国家调控下市场形成价格的价格改革思路；五、按粮食商品一般性和特殊性原则改革粮食体制的思路     

对我国农业税收制度改革的思考

2002年，温家宝总理指出：农业特产税已不适应新阶段发展农业和农村经济的要求，要逐步缩小范围，降低税率，创造条件，最终取消。20014年，他又进一步指出，要逐步降低农业税税率，平均每年降低一个百分点，五年内取消农业税。自此，掀开了全国农业税收改革的大幕。目前，全国已有26个省、自治区、直辖市决定继续或从今年起免征农业税。初步测算表明，全国农民今年将进一步减轻农业税负担200多亿元，大约有7．3亿农民将告别上缴“皇粮国税”的历史。改革农业税收制度，不仅有利于从根本上减轻农民负担，增加农民收入，而且有利于缩小乃至消除城乡差距，实现城市与农村的和谐发展。     

农产品 走向市场的困惑

近几年,随着传统农业购销体制的改革,农产品开始逐步走向市场。农民种什么,养什么,不再依靠上级计划,而是根据市场需求什么赚钱干什么。农产品购销的放开搞活,无疑大大调动了广大农民的生产积极性,为他们致富奔小康开辟了一条新路。然而,这条路对于千百年来“脸朝黄土背朝天”勤于农事、耻于言商的农民来说,并不平坦,充满曲折和风险。许多农民在“商海”中呛了水,翻了船。面对陌生的市场,他们充满困惑与不安。     

粮食直补政策需要完善

中央一号文件提出，从2004年开始，国家将全面放开粮食收购和销售市场，实行购销多渠道经营，同时建立对农民的直接补贴制度。这无疑是件好事，改革深得人心。但改革中存在的一些问题不可忽视，需在“明补”政策上进一步改革完善。