如何建立国资委与投权经营集团公司间的财务关系

十届人大一次会议正式确定成立国务院国有资产监督管理委员会代表国家履行国有资产所有者的职能，承担管资产和管人、管事的职责。国资委的成立明确了国有企业的出资人代表，对控制国有企业的“内部人控制”和防止国有资产流失必将起到积极的作用。国资委职能发挥的前提是它与国有企业的财务关系清晰。因为，财务关系不清，必将致使各主体职责、权力和利益不清，影响职能发挥。本文通过分析国资委与国有企业的财务活动，认为两者之间应建立起以投资、监督与被监督和收益分配为主的财务关系，规范两者的财务活动，达到国有资本保值增值的目的。     

郑磊：何不由央企董事会成员推选董事长？

中国国有企业通过改制重组，一部分已经逐步明晰了产权，企业经营恢复了生机，但是，仍然有一批国有企业，暂时无法走改制之路。作为企业的“娘家人”，为推动国有企业治理结构的优化，国资委正在和中组部一起推动工作，以建立规范董事会为重点加快完善公司治理，继续扩大中央企业推进董事会试点，“防止企业倒在决策上”。     

政策与管理信息

七大措施构建国资监管体制基本框架目前从总体上看,我国的国有资产管理仍存在资产质量不高、运营效率低、产权转让不尽规范、资产流失等问题。针对这些情况,国有资产监督管理委员会副主任李毅中说,国资委将从七个方面加快改革进度:———制定和完善国有资产监督管理法律法规体系。今后将陆续制定配套的法规、规章和配套性文件,为国有资产法的出台积累经验。———实现出资人层层到位。一方面,要建立健全中央和省、市(地)国有资产监管机构;另一方面,要加快公司制、股份制改制,落实公司法人治理结构,健全母子公司体制。———建立国有资产经营…     

治理变革须“自上而下”

国企治理坍塌问题之所以存在，是因为国有企业法人治理结构规范化进程并末真正结束，核心根源在于明确国有企业是国家商接管理还是监督管理，如何使国有资产监督管理更为具体与落地实施，提升国有企业的经营效能，并能够从法人治理结构设计中从根源上杜绝腐败     

加强督导 找回使命感 医治“管理疲软”

前两年，在国有企业的产权改革中，一些经理人利用“管理层收购”（MBO），在“国退民进”中大肆攫取国有资产，有学者把这称之为“盛宴的狂欢”，这固然令“愤青”们愤然；但是，一些经理人在“规范”的力度加大之后，对产权改革消积应对，放慢节奏，使国有企业怠速、带病运转，由此造成的国有资产有形或无形的损耗，同样应当引起我们的关注。     

国资改革的不确定性

由于济南的上市公司出现了大面积的业绩滑坡,“济南现象”一度成了证券媒体上的热门词汇。实际上,“济南现象”是国内上市公司持续经营能力下滑的一个缩影,这说明在国有资产管理体制改革和国有企业公司治理结构方面问题依然突出。     

政策法规检索

法人治理结构要规范 国务院发展研究中心副主任陈清泰指出,公司法人治理结构是公司制的核心。通过现代企业制度试点和股票上市,一些运作规范的公司经营机制转变了,极大地提高了企业的市场竞争力。但确实有不少企业翻牌为公司之后并无起色,究其原因,重要的一点是公司法人治理结构被严重扭曲。在建立规范的公司法人治理结构中应注意掌握7个方面问题,最重要的是3个方面:国家所有者通过对国有资产授权经营机构的严格监管,使他们成为企业的“真老板”,而且要权能到位;国有独资和国有控股公司的党委成员可通过法定程序进入董事会、监事会;在国象法律法规范围内,公司董事会决策的     

控股公司与国有资本所有权的实现：对上海市国有控股公司的调查和思考

一、组建控股公司的积极作用上海市1993年7月16日成立国有资产管理委员会，经国务院授权对上海市的国有资产行使所有权。国有资产管理委员会（以下简称国资委）由市委、市政府领导任主任和副主任，各局、委、办负责人任委员。国资委是非常设议事机构，通过定期和不定期的会议决定上海市国有资产管理的重大决策，国资委下设国有资产管理办公室（以下简称国资办）作为国资委的办事机构。上海市已经授权经营的控股公司有33家，其中由原政府序列的局改制组建控股公司16家。国资委将原局所属企业的国有资产授权给控股公司经营，由控股公司行使资…     

2008年央企业绩考核加强行业对标

国资委日前发布《关于认真做好2008年度中央企业经营业绩考核工作的通知》，要求央企进一步强化对部门、子企业及员工的绩效考核，探索建立健全对企业负责人副职的考核制度，探索建立对企业自主创新、节能减排和境外子企业资产经营的考核制度，健全国有资产经营目标责任制，努力实现“精准”考核。中央企业要进一步完善考核奖惩制度，做到“业绩上、薪酬上，业绩下、薪酬下”。     

国有资产管理的"两个转变"和委托代理链条的收敛性

国有资产管理体制改革的基本内涵在于第二个层次委托代理关系内部的链条调整。此次国有资产管理体制改革的基本特征表现为“两个转变”：国有资产委托人由集中转变为分散，国有资产委托人内部所有权权能的行使由分散转变为集中。真正实现国有资产委托代理链条的根本性收敛具有不可能性，委托代理新链条收敛度的提高是“有限收敛”。目前，需认真做好以下工作：构筑有效的国有资产治理结构；建立有效的信息公开机制；尽快完善相关法律法规；适应国有资产管理的新要求，加快政治体制改革步伐。     

基于企业核心竞争力理论的无形资产经营问题研究

本文从回顾一个多世纪以来无形资产取得的研究成果入手 ,系统分析了无形资产经营与企业发展的关系 ,尤其是无形资产经营与提升企业核心竞争力的关系。文章认为 ,衡量企业核心竞争力大小的依据是无形资产的质与量 ;企业核心竞争力的强弱体现为创造和提升无形资产能力的大小 ,而提升企业核心竞争力的资产主要是无形资产。同时 ,通过企业核心竞争力对企业价值贡献的效应分析 ,提出了加强无形资产价值管理 ,培育、提升和评价企业核心竞争力的基本思路和评价方法 ,为进一步深化无形资产的研究提供了新的研究空间     

中国的工业大国国情与工业强国战略

对于一个处于工业化中期后半阶段的发展中大国而言,将工业发展问题仅仅从产业战略层面来认识是不够的,我国缺乏的是从基本国情高度和国家战略层面认识工业发展问题。本文认为,中国的现实基本经济国情是"工业大国",正处于从"工业大国"向"工业强国"转变的阶段。基于这样的国情认识,本文描述了世界工业强国的特征和指标,论述了我国经济发展战略应该是以建立工业强国为目标的工业强国战略,研究了工业强国战略的必要性、目标、重点任务和政策导向。本文判断,中国将在2020年前后初步建成世界工业强国,在2040年前后全面建成世界工业强国。     

国有资产管理体制进一步改革的总体思路

本文从国有经济改革面临的两对基本矛盾入手,讨论国有资产管理体制进一步改革,提出竞争性领域国有资本与垄断性领域国有资本从管理体制上分开,建立社会信托投资基金、国家控股公司和承担基础性公益服务的公法人组织三种出资人体制的总体思路。认为竞争性领域的国有资本管理应当完全"去政府化",而在垄断领域,政企分开的目标不可能完全实现,关键是在国有资本的公益性与营利性之间寻求平衡。     

构建以战略为导向的

随着企业社会责任运动的兴起,包括保险公司在内的企业界,在追求经营绩效的同时,也越来越关注自身的社会绩效水平。建立完善保险公司社会绩效管理体系,对于促进保险公司可持续发展具有重要的现实意义。保险公司应坚持以战略为导向,围绕战略目标制定、战略目标宣导、组织体系完善、绩效目标设定、预算安排、激励机制设计和绩效信息披露等方面,构建以战略为导向的保险公司社会绩效管理体系,推动保险公司社会绩效管理系统化、规范化。     

独立董事的"独立性悖论"和有效行权的制度设计

目前独立董事制度尚不完善，限制了独立董事作用的有效发挥，尤其是认为独立董事的报酬激励与“独立性”互相矛盾的所谓“独立性悖论”．更是使独立董事制度前景堪忧。本文基于利益相关者理论，深入分析了独立董事独立性的内涵．认为“独立性悖论”不是不可克服的，独立董事也是企业的利益相关者之一．作为企业法人利益的维护者和其他利益相关者利益的协调人，分享企业剩余并不一定会丧失“独立性”。最后，从独立董事这一角色本身的特性出发，提出了改善现行独立董事制度的建议。     

经济增加值考核对电网企业经营管理的影响

经济增加值（EVA）考核标准的引入,标志着央企业绩考核开始从全面预算管理逐步转入以EVA为标志的价值管理。结合电网企业经营管理状况,从价值体系、管理体系、激励机制、资产投资、资产管理、科技研发、服务行为等方面分析了EVA考核管理对电网企业可能带来的影响,指出了EVA考核面临的问题,并提出了具体的对策和建议。     

国有资产管理体制改革的深层思考

国有资产委托代理链条可分为三个层次：政治委托、行政委托和经济委托，我国国有资产管理体制改革呈现一种逆层次推进的态势。现行体制存在的明显局限是：第二层次的行政授权没有被根本打破，第三层次委托代理链条过紧，以及第一层次的政治委托关系改革滞后。因此，必须从以下三方面进行完善：保证法人财产权关键是放松第三层次代理链条；明确管理范围关键是及时调整第二层次代理链条；完善终极所有者监督关键是收紧第一层次代理链条。     

公司股权的"市场结构"类型与股东治理行为

公司股东的治理行为与公司股权结构的类型密切相关。已有的文献存在的一个主要问题是没有在合理界定公司股权结构类型的基础上分析股东治理行为与作用。鉴于此,本文借用产业组织学中的“市场结构”的概念,结合公司股东持有股份的结构特征,对公司股权“市场结构”的类型加以界定;在此基础上,建立了一个公司股东治理行为的分析框架,并分析了不同公司股权“市场结构”下的股东治理行为;最后,本文就我国上市公司应选择何种类型的股权“市场结构”问题进行了探讨。     

“穷人经济学“的矿权解读:矿难生成的利益博弈

基于“穷人经济学”的矿业发展新命题,必须就矿难生成的利益博弈,寻求国家与集体与个人、中央与地方、矿主与政府部门和官员之间的合理均衡,有效维护矿工的生命权。     

国有上市公司的集团控制及其治理

国有企业改制后上市的公司在形式上建立起了现代企业制度,但从其控制特点看,却存在与生俱来的制度缺陷。在政府作为国有股的代表和管理者的现行体制下,政府转变职能和退出市场产生的新现象是公司的集团控制。集团控制本质上是一种特殊形式的“内部人控制”,它是国有企业改制的上市公司法人治理结构形同虚设的重要根源。解决集团控制问题,要从调整国有股的持股方式,对公司控制制度进行规范调整和改变上市公司的行政管理方式等方面采取措施。