“五抓五立”实现消费者权益保护新突破

近年来,湖北省各级工商行政管理机关在工作中坚持"五抓五立",认真履行保护消费者权益的职能,通过大力宣传、执行《消费者权益保护法》,建立消费者申诉网络,开展"消费者购假受骗找工商"承诺活动,推进了消费者权益保护工作。一、抓认识到位,确立实施"消法"在工商行政管理执法中的重要位置消费者权益保护工作是工商行政监督执法的重要职能,大力实施《消法》不仅具有重要的社会意义,而且也是强化工商执法权威,树立工商形象的重要途径。因此,湖北省各级工商行政管理机关在指导思想上把宣传、执行《消法》作为一个重要职能、一项重要工…     

实行垂直管理 加大执法力度

同加快建立社会主义币场经济体制相适应,近几年,党中央、国务院非常重视工商行政自理的改革和建设,1995年决定工商行政管理机关与所办币场脱钩,专司币场监管执示职责;1996年,自新核定基层工商所人员瞩制,变事业绍制为行政问制,纳人公务员展列;1998聋,对国家工商局的职能进行调巨,将指导广告业发展、引导个体利自经济发展和市场培g建设职能剥离出去,新旧设了消贸者权益保护司,全面强化了革场监督管理的行政执法职能。去年12目,党中失、国务院又作出勇大决定,改革分级音理的工商行政管理体制,实行省以下垂直管理。这对于建I…     

基层工商所同志六盼

一、盼基层工商部门抓紧内部机构改革。工商系统在省以下实行垂直领导后 ,对工商所原有的监管模式大胆改革 ,在工商所建立以执法责任制为基础 ,实行“三权”分离（即登记初审权、监督管理权和行政收费权分离）、建档立卡（即实施经济户口管理）、区域巡查三位一体的动态监管新机制。这不但大大增强了执法力度 ,还大力促进了工商所监管职能和整个工商行政管理部门的职能到位 ,效果十分喜人。但是 ,基层工商所改制工作也遇到了很多困难和问题 ,工作还不到位 ,仍需深化落实。一是换汤不换药 ,穿新鞋走老路的问题比较突出。一些地区没有按照实现…     

推行“三式三制”建立工商所综合监管模式

从１９９６年开始,我局探索监管方式改革,逐步形成了区域性市场巡查制。在此基础上,按照国家工商局关于工商所综合职能配套改革的具体部署和省工商局的指导意见,逐步建立起以属地管辖为特征,以综合监管为职能,以一站式服务制、流动式巡查制、监督式督查制为体系的“三式三制”监管模式。一、改革基层建制,下放职责权限,形成“三式三制”的综合职能我们在机构设置和内部建制上割断与“驻场制”的联系,铲除“重收费、轻管理”的土壤。因此,我们首先按照经济区域调整工商所,把部分市场管理所改为工商行政管理所,明晰了各工商所的监…     

公平交易工作经验和做法借鉴

安徽省公平交易部门根据工商行政管理工作的特点,发挥工商所遍布全省各地、接触消费者范围广、对辖区内的经营者情况比较熟悉、发现案件线索快、监督管理面对面的优势,不断强化工商所的职能,积极指导工商所开展办案执法工作,使公平交易执法工作大大加强。第一,加强教育培训,从根本上提高公平交易执法水平。各级工商行政管理机关都认识到要把基层工商所办案工作抓紧、抓好,首先是要加强思想教育,克服过去那种“重收费、轻执法”、“怕苦畏难”、“为钱办案”等错误思想,强化监督管理和行政执法职能。其次是加强业务知识和法律法规培…     

关于市场巡查制定位的思考

市场巡查制,是指在市场经济条件下,工商行政管理执法人员综合运用法律、法规和规章,采取各项职能手段,以日常巡回检查的形式,依法检查各类市场主体的经营资格,规范其经营行为,查处经济违法活动,保护消费者合法权益,维护社会经济秩序的一种新的市场日常监督管理制度。     

消费者权益保护是工商神圣职责

随着我国社会主义市场经济的逐步建立,消费者权益保护工作显得越来越重要。市场经济的健康发展不仅需要国家行政执法机关来维护,还要靠提高消费者的觉悟来促进。内蒙古自治区消费者权益保护工作,首先在工商行政管理系统建立健全消费者权益保护机构,把消费者权益保护机构从自治区、盟市,一直设到旗县,在工商所也要有一名领导和专人负责这方面工作。要把保护消费者权益工作看作是一项民心工程,是体现党的宗旨的工作抓实抓好。第二、加快消费者申诉、投诉网络建设,形成行政执法部门、消费者协会、审判机关多方保护消费者权益的机制。去…     

规范行政检查行为应是《工商行政管理所条例》修改的重要内容

一、行政检查是工商所的基本行政行为工商行政管理所（以下简称工商所）是区、县（含县级市）工商局的派出机构。工商所在职责范围内对行政相对人实施管理过程中进行行政检查,是一种最基本的行政行为。工商行政管理的其他行为如采取行政强制措施、行政处罚、行政指导等多种行政行为都是从行政检查开始的。在工商行政管理体制改革后,工商所监管模式改革的核心内容———巡查制,其实质就是行政检查的一种动态检查方式。从工商所的行政管理的实践看,最基本、最常用、最主要的行政行为就是行政检查。为适应市场经济发展的新形势,贯彻依法治…     

改变方式 促进日常监管到位

专管员管理模式，是在长期监管集贸市场和个体工商户中形成的，不能适应日常监管的要求。１９９７年年底，我们在总结部分分局和工商所探索新的监管方法的基础上，实行管理重心下移，将一些日常管理的职能下放到工商所。今年，又在全市基层工商所推行以“分组划块、综合监管、责任到人、长效管理”为主要内容的管理方式（以下简称综合监管方式），取得了强化市场监管和行政执法的效果。１、强化工商所的日常监管职能。根据《工商行政管理所条例》，结合上海市实行“两级政府，三级管理”体制后对基层监管工作提出的新要求，市局先后两次就加…     

认认真真做好消费者权益保护工作

五月，郑州全国工商行政管理消费者权益保护工作会议以后，各地积极采取措施，传达会议精神，紧抓严厉打击制售假冒伪劣商品行为，建立消费者权益保护机构，推进消费者投诉举报网络建设三项重点工作，扎扎实实地开展消费者权益保护工作，取得了较为明显的成绩。工商行政管理机关作为《消费者权益保护法》的主要执法机关，认真履行其赋予的职责。但由于客观的原因，对单个消费者权益的保护，是否工商行政管理机关职责范围；如何运用行政手段保护消费者权益，在相当时间、相当范围，确实有一个认识过程。本刊编辑部和国家工商局消费者权益保护…     

促进基层工商所职能到位的几点思考

随着国家对工商行政管理部门体制的改革和职能的调整，基层工商所的工作性质和重点发生了重大转变，由过去的事业单位转为了公务员序列，由过去的既是市场运行的运动员又是市场运行的裁判员转为了只是市场运行的裁判员。如何使基层工商所的工作适应于变化了的新形势?强化基层工商所行政执法，实现职能到位是关键。为此，笔者认为主要应抓好如下工作。     

创新市场巡查模式——宜昌县工商局推行“三查一线”的做法

１９９９年以来 ,我们湖北宜昌县工商局以工商行政管理体制改革为契机 ,及时将工商职能转变到加强市场监管 ,强化行政执法上来 ,全面推行“三查一线”市场巡查制 ,收到了良好效果 ,并得到地方党委、政府和上级主管部门的好评。实践证明 ,它是在新形势下基层工商所强化市场监管的一条切实可行的新路子。１９９９年１０月 ,我局推行“三查一线”市场巡查模式的做法在全国工商行政管理基层建设工作会议上进行了交流。一、“三查一线”模式的形成位于三峡工程坝区的宜昌县面积３８０８平方公里 ,人口３７万 ,辖２０个乡镇 ,２０５０多家国有集体…     

抓好网络 健全机构

保护消费者权益是国家赋予工商行政管理机关的重要职能,多年来,四川省工商行政管理机关认真贯彻《消费者权益保护法》,积极履行职责,全力保护消费者权益,取得了显著成效。在工作实践中,根据四川省的实际情况,我们首先把着力点放在建立投诉举报网络和健全消保机构这项基础工作上,在做好其他工作的同时,着重抓了全省消费者投诉举报网络和消费者权益保护机构的建设。四川幅员辽阔,是一个人口大省,也是农业大省,农村消费者占总人口７５％以上,方便基层群众和农村消费者的投诉是首先要解决的大问题,因而建立遍布城乡、覆盖全省的消…     

贯彻执行《消法》要处理好四个关系

进一步贯彻好《消费者权益保护法》要处理好四个关系：一、处理好自我保护与政府保护的关系消费者协会是依法成立的对商品和服务进行社会监督和保护消费者合法权益的社会团体,是消费者自我保护组织。《消费者权益保护法》对消费者协会规定了七项职能,这些职能是政府,包括工商行政管理部门所不能代替的。同样,《消费者权益保护法》为各级政府、政府有关部门,特别是工商行政管理部门设定了保护消费者合法权益的法定职能,这是国家对消费者合法权益的行政保护。这种行政保护与消费者协会的自我保护及社会保护有着本质的区别。两者既不能互…     

国家工商行政管理局关于在市场监管工作中推行市场巡查制的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：近年来,各地工商行政管理机关为适应监管社会主义大市场的需要,积极探索市场监管方式方法的改革．一些省市推行的市场巡查制是其中比较成功的尝试。实践证明,市场巡查制是工商行政管理机关强化对各类市场日常监管的有效方法。为贯彻落实党的十五大提出的“健全市场规则、加强市场管理、清除市场障碍”的要求,充分发挥工商行政管理机关的市场监管职能,加强对各类市场的管理,现就在工商行政管理机关市场监管工作中全面推行市场巡查制的有关问题通知如下：一、充分认识推行市场巡查制的…     

依法行政 切实保护消费者权益

消费者权益保护工作是国家赋予工商行政管理部门的重要职责。依法行政 ,认真履行职责 ,确保工商行政管理在消费者权益保护中的职能到位已经成为近几年来我们工作中的重点。随着我国加入“世贸”和中央西部大开发战略决策的实施 ,我们将进一步加大对消费者权益的保护力度 ,努力使重庆市的消费者权益保护工作有新的突破。首先要加大打假力度。重庆市工商局始终把查处制售假冒伪劣商品违法行为作为保护消费者权益工作的一项重要工作 ,通过各种专项整治开展打假活动 ,加大市场监管力度 ,做到多办案、快办案、办大案 ,确保消费者权益保护工作落到…     

树消保大旗 建三大体系

市场经济的建立,对工商行政管理提出了新的课题。保护消费者合法权益是市场经济发展的产物,也是维护市场经济秩序的根本目的。如何加大工商行政执法力度,促使职能更加到位？如何凝聚工商系统内部的力量,使消费者权益保护工作更上一层楼？北京市工商局提出了建立三大消费者权益保护体系。一是成立消费者权益保护机构,完善执法体系,建立一支适应首都特点的快速执法队伍。二是完善３１５消费者投诉举报服务网络,健全投诉体系。三是建立以各类经营主体为重点的经营者自律规范体系。围绕这三大体系的建立,北京市工商局做了大量工作。第一…     

必须充实和加强业务职能机构

真正实现职能到位,加强工商机关内设业务职能机构（含基层工商所,下同）十分重要。在省级以下实行垂直管理的体制改革和机构改革中,省级工商机关对充实和加强内设业务职能机构必须给予足够的重视,这是因为：第一、是监管社会主义大市场,维护经济秩序任务的需要。加强工商行政管理部门,应主要是对业务职能机构的加强,以保证市场监管和行政执法工作更好地维护社会主义市场经济秩序。强化市场监管和行政执法,要求我们切实履行职责和依法行政,才能有效地监督杜会主义大市场,为尽快建成统一开放、竞争有序的市场体系,保障社会主义市场…     

推行“四分离” 促工商所规范办案

工商所作为县、区工商局的派出机构，是最基层的工商行政管理的执法机构，处在市场监管和行政执法第一线的地位，国家大量的法律、法规都要通过基层工商所来贯彻实施。《工商行政管理所条例》规定了工商所的基本任务，维护辖区的经济秩序，履行行政执法的职能是工商所最基本的职能。然而，由于种种原因，过去我们对《工商行政管理所条例》     

做“人”字文章 当合格合仆

随着工商行政管理职能的不断拓宽，处在市场监管第一线的基层工商所，越来越被人们所瞩目，其执法水难和形象，亦越来越受到人们的关注。基层工商干部如何当好人民公仆，树立良好形象呢？关键在于做好“人”字文章，不断加强基层工商所的队伍建设。一是进一步加强素质建设。这是搞好基层工商所各项工作的前提。包括政治思想素质、文化素质和业务理论素质。素质是形象的外化，是关系工商所执法到位和执法形象好坏的最关键因素。群众对你的工作满不满意，归根到底是对你的整体素质、综合能力满不满意。因此，工商所队伍建设，首要任务是队伍的…