贫困经济学研究:一个文献综述

本文主要回顾了20世纪60年代以来贫困经济学领域关于经济增长和缓解贫困,贫困的内涵、度量和类型,减贫战略及其演进等一系列热点问题的研究,并进行了简要评述,在此基础上进一步提出发展中国家应在宏观上将减贫战略和国家经济发展战略相结合、微观上将瞄准机制直接瞄准穷人和进行制度扶贫等政策建议。     

帮助穷人，走出贫困

穷人陷入贫困的因素与抗争方式 目前，世界上还有12亿赤贫人口，他们每天生活在只有一美元以下的水平上。这些人的生活没有保障，衣、食、住、行最基本的生理需求难以得到满足。贫困只有轻重之分，但没有国界之分，亘古通今，在任何国家或地区都会有穷人，在任何经济发展阶段也都会产生穷人。     

论拉丁美洲国家减贫战略新特征

正确认识与衡量绝对贫困和相对贫困是治理贫困问题的前提。新世纪拉丁美洲国家的减贫战略在以往减贫政策的基础上,应用多维和混合方法对绝对贫困和相对贫困加以衡量,将教育、就业、养老、健康、数字融入等社会政策融合协同到减贫大战略中,关注减贫政策的新维度;同时从宪法、法律和机构层面上对脱贫权利及与脱贫相关的社会权利提供保障,成立专门负责减贫战略的政府机构,减贫开支亦试图不受政府更迭和经济周期影响,从而体现出融合性和制度性新特征。但无论单维还是多维,无论孤立还是融合协同,仅仅停留在政策层面上的减贫战略无法根除贫困,尤其是相对贫困。     

“穷人银行”让230万户穷人脱贫

尤努斯有句名言:“对穷人的赠款是害了穷人,有偿,才是真正帮助穷人。”2006年10月13日,挪威诺贝尔委员会宣布,将2006年诺贝尔和平奖授予孟加拉国农村银行及该银行创始人穆罕默德·尤努斯,以表彰他们努力为穷人创造经济和社会发展机会。挪威诺贝尔委员会在公告中说,尤努斯通过孟加拉国农村银行向社会最底层的穷人提供小额银行贷款,使这些在通常金融制度下无法得到信贷的人有了发展的起步资本。小额信贷为社会最贫困阶层提供了发展经济和人权的前提,众多发展中国家纷纷效仿。58%的借款人已脱离贫穷线笔者穿过孟加拉首都达卡的街道,走在去采访…     

乌兹别克斯坦的减贫战略及其成效

乌兹别克斯坦的贫困问题与经济转轨及社会经济发展趋势密切相关。独立初期该国经济一度陷入缓慢发展阶段,加之转轨后收入分配和社会福利制度的变化,贫困问题开始成为社会问题。乌兹别克斯坦的贫困问题具有典型的人群分层特征、地域差别特征并与失业率正相关。自米尔济约耶夫执政以来,乌兹别克斯坦政府制定了一系列减贫战略和减贫政策,主要从经济改革入手,努力增加就业,抹平收入分配鸿沟并在社会福利方面不断完善社会保障政策,对贫困人口进行帮扶和社会救济,贫困状况正在得到有效改善。在联合国千年发展目标的全球减贫合作框架内,减贫国际合作也成为乌兹别克斯坦国家战略的有机组成部分。乌兹别克斯坦积极参与减贫国际合作,加入了一系列减贫国际机制,以此推动国家减贫事业取得积极进展。     

贫困涵义的扩展与减贫战略

世界经济发展中,贫困问题始终是困扰人类社会进步的一个重大的问题,发展试图让社会的全体成员都受益,但是穷人需要我们给予特别的注意。随着时代的变迁,贫困的定义和测定在思想上也发生了重大的演变,从最初的重视收入与消费,到如今对脆弱性和发言权的关怀。相应地,随着贫困思想的演变,减贫战略也需要发生相应的变化,这对于指导中国当前的减贫工作,也具有重大的意义。     

不能帮助穷人消除贫困是经济学家的耻辱

“我整日研究的经济学理论，面对这些穷人的现实境遇，显得那第苍白无力。我第一次感到，无视贫困、无视真实世界中人的痛苦与愿望是经济学的失败！不能用经济学知识去帮助穷人消除贫困是经济学家的耻辱！”     

转型期收入增长和收入分配对农村贫困减少的影响——方法、特征和证据

改革开放以来,在农村居民收入水平快速上升的大背景下,农村减贫进程却表现出明显的波动性和不一致性。基于此,本文在贫困分解的基础上,运用贫困弹性的动态特征,从理论和实证的角度探讨了收入增长和收入分配对贫困减少的影响,解释上述问题。文章发现,(1)经济发展过程中人均收入水平越高,收入不平等引起的贫困效应越强;(2)收入不平等越严重的地区,贫困对收入不平等的反映越迟钝;(3)1998年是我国农村反贫困性质发生改变的拐点。文章建议,今后农村反贫困政策的重点应从以促进收入增长的开发式扶贫向以改善收入分配为重点的社会保护式扶贫政策转变。并且,要实现快速的减贫目标,应当实施有利于穷人的经济发展政策。     

从信用角度解析穷人融资难

金融资源的匮乏导致缩小贫富差距的难度加大.中小企业融资难和农村融资难实质上是穷人融资难,是信用融资难.嫌贫爱富是金融机构遵规守矩的要求,是现代金融理论安全性的内在要求,不能完全抹杀其具有的合理性.应加快金融市场改革,积极探索信用贷款的有效形式,为穷人提供发展支持,使他们摆脱贫困.     

基于组织嵌入型的农村小额信贷减贫模式

文章在借鉴前人研究的基础上,提出一个基于组织嵌入型的农村小额信贷减贫模式,以建立社区性的农民合作组织并嵌入到小额信贷减贫体系中,不仅可以推动小额信贷资金更为精确地＂瞄准＂＂发展型的穷人＂,而且还可以通过向金融机构和贫困农户提供服务,可以降低农村金融机构的信贷风险和贫困农户的经营风险,节约两者进行金融交易的成本,实现金融机构、合作组织和贫困农户三方的帕累托改进。     

基于经济增长的新疆减贫效果趋势分析

经济增长和减贫一直是发展中国家和地区制定发展战略所考虑的重点。改革开放初期,新疆通过经济增长极大地降低了农村贫困,经济增长的减贫效果显著;20世纪80年代中后期至2010年,由于经济增长的质量下降和收入不平等程度增加,减贫趋势变缓;2011年以后,随着援疆工作和民生工程的不断推进,高速的经济增长和对贫困人口有利的收入分配对减贫起到了良好的效果,经济增长出现了益贫性特征。纵观改革开放至今,新疆减贫成就的主要原因是经济持续的高速增长、人力资本的明显改善和政府采取的反贫困行动;而其减贫趋势放缓的原因是农村经济增长质量的下降和农村收入分配的不断恶化。为此,本文认为新时期扶贫工作中,新疆应实施益贫式增长战略。从生产领域着手,在增加就业的同时通过增加穷人的资产基础以提高穷人的自我发展能力,而政府在打造民生工程时应注重市场机制,以保持减贫的可持续性。     

帮助穷人:WHY和HOW

在我们这个社会上,共同生活着富人和穷人。有的人生来便继承了终身消耗不尽的财产,有的人却一出世就面临贫困饥荒的威胁;有的人一夜暴富,有的人家道中落;不过更普遍的情况是,不少人在各个阶层起伏;由贫民跻身于富豪,由富豪沦落到贫民。中国有句俗话说的好:三贫三富不到老。 几乎每个社会都有对穷人进行帮助的计划。那么,当一些社会成员逐渐沦落为贫民的时候,我们为什么要帮助他们?我们又怎样帮助他们?     

金融普惠可以提高减贫质量吗?——基于多维贫困的分析

切实提高减贫质量对我国打赢打好脱贫攻坚战和守住脱贫成果至关重要。金融普惠作为当前我国金融改革和脱贫攻坚的重要举措,是否有助于提高减贫质量仍是有待回答的问题。文章基于中国家庭金融调查2015年数据,从多维贫困和多维贫困脆弱性两方面出发研究了金融普惠对我国农村减贫质量的影响。研究发现,金融普惠可以同时降低农村家庭多维贫困和多维贫困脆弱性,并且对多维贫困问题严重的农村家庭有更大的作用;区分不同贫困和不同金融服务发现,金融普惠可以显著降低收入贫困、教育贫困及生活质量贫困,对健康贫困的影响则不显著;银行营业网点与金融服务点渗透、以及储蓄、贷款、保险及数字金融服务使用可以提高减贫质量,而其他金融机构渗透、信用卡使用及银行服务评价的作用相对有限。进一步地,文章研究了金融普惠减贫质量效应的环境条件,发现村庄市场及制度环境和家庭需求环境改善有助于充分发挥金融普惠的积极作用,相反则可能构成一定的制约。最后,文章检验了金融普惠的影响机制,发现促进农村家庭人力与物质资本积累、以及地区经济发展等在其中发挥了重要的中介作用。文章结论为我国提高减贫质量提供了可靠的政策工具,同时也可促进我国全面建成小康社会和经济实现高质量发展。     

贫困概念的演进

自对贫困有确切的定义开始至今已有100多年的历史,其间,贫困概念从关注单一的收入因素到关注剥夺、排斥和脆弱性,经历了不断的演化过程。如何定义贫困不仅影响到使用怎样的方法来测度贫困,更重要的是决定着相应的减贫政策。对这一演进过程进行梳理,有利于更全面地理解贫困,并由此推动减贫实践的深入。     

“穷人大夫”武耀成

早9点多,给30多位患者扎上针,武耀成才有空喝口已晾凉了的玉米粥. “有的病人7点就来了,作为大夫总不能让大家等着吧,所以每天早饭都是这时候吃.”武耀成说,开设“穷人门诊”这些年,他没有节假日和休息日,每天上午开门应诊,下午为病情较重或行动不便的贫困患者免费上门服务. 山东汉子武耀成今年46岁,1990年来陕当兵,在部队拜师学针灸技术,从那时起,他就为家境困难的患者免费诊治,成了远近闻名的“穷人大夫”.     

警惕冒充穷人吃“低保”现象

吃"低保"是社会保障领域的一句俗语,意即符合条件的城市贫困居民应当享受、定期领取最低生活保障金。令人吃惊的是,在实施这项体现政府人文关怀的好政策过程中,居然有浑水摸鱼的。据杭州《今日早报》3月19日报道,一些享受低保家庭的主妇,披金戴银地出现在社区领取低保的行列。更有甚者,在领取救济金的人群中,出现一手打手机一手牵宠物的怪现象,甚至还有开着私家车来领取救助金的非正常现象。应保的必须保,不应保的坚决不保,无疑应是出台最低生活保障规定的先决条件。事实上,上述这种现象远不止杭州一例,在大中城市已成为共性问题,只是程度有差异。这类消息给我的直觉是,冒充穷人吃低保在社会上造成的恶劣影响,不是三天两天就能消除的。问题是,政府有限的救济金流失于冒充穷人的群落里,已严重影响社会公正。     

"一带一路"背景下的老挝贫困问题与减贫政策论析

老挝的贫困问题不仅是其本国要务,而且与中国"走出去"跨国合作和减贫项目及其影响相关。老挝的贫困既有深刻的经济原因,更有一定的社会文化背景,呈现出"贫困主体以农村为主,农村贫困人口比重大,区域性贫困明显,北部贫困率较高,同一区域内阶层性结构性贫困明显"的特征。"一带一路"背景下,中国面向老挝减贫政策对接,必须重视选择对减贫贡献率高、影响深远的跨国农业项目,发挥参与主体和宣传媒介的积极作用,消除可能产生的负面影响,尊重对方的地方性知识体系,深化社会文化交流,促进沟通,达成可持续性互惠。     

后扶贫时代不同生态补偿对牧民减贫效果研究

2020年底中国消除了绝对贫困，相对贫困问题成为社会的焦点。生态补偿脱贫作为实施脱贫“五个一批”工程之一，在精准脱贫中发挥着积极作用。本文基于三江源地区的实地调研，通过FGT指数对受访地草原生态补偿以及岗位补偿的减贫效果进行了实证分析。研究结果表明：两种生态补偿政策有明显的减贫效果，草原生态补偿更有助于减少相对贫困的广度，而岗位补偿有助于减少贫困的深度和强度，且两种政策对不同地区的补偿能力不同。政府应扩大对受偿区的生态补偿的资金投入，针对特定人群采取不同的补偿政策，大力发展绿色产业，探索多元化的减贫方式，进一步发挥生态补偿减贫效果。     

贫困的新见解──世行发表《穷人的呼声》报告

在全球６０亿人口中,和贫困沾边的人恐怕不计其数。从广阔的非洲大草原到人口稠密的亚洲国家,多少年来一直回荡着“穷人的呼声”。３月１５日,由世界银行发表的一份最新研究报告,收集了全世界６０个国家的６万多穷人对自己贫困经历的叙述和对贫困的新的见解：饥饿、寒冷、无助是贫困,远离政治生活、绝望、没有尊严同样也是贫困。 在人们的传统观念中,贫困的形象总是衣衫破旧,食不果腹,正像一位埃及妇女所说：“我的孩子们在饿肚子,我总对他们说饭正在煮着,直到他们睡着为止。”物质的匮乏的确是贫困的主要特征,但它仅仅是贫困的…     

进一步关注穷人的未来

一些中国分析人士预测说,中共十六届六中全会将为扶贫济困、构建全民社会保障体系提供新的政策动力。六中全会之后,中国政府将根据会议的有关精神,着重从体制上、机制上保障社会公平,进一步缩小贫富差距,扩大就业,并可能在医疗卫生、教育、社会保险等几个重点领域率先推进改革,让穷人享受到更多的改革和发展成果。这意味着,中国在提高全民尤其是贫困群体的“幸福指数”方面,步子将比以往迈得更大。在过去的20多年里,中国从一个收入分配较为平均的国家,一跃成为贫富差距位居世界前列的国家之一。统计数据显示,2005年中国城乡居民人均收入比例…