城镇住房制度改革中的成绩与问题

宁夏回族自治区以深化企业住房制度改革和加快住房保障制度建设为重点，停止住房实物分配，停止住房实物分配，建立职工住房分配货币化制度，提高住房公积金的缴存率，归集率，覆盖率，建立和完善以经济适用住房为主的新的住房供应体制；进一步深化公有住房改革，开放住房二级市场，取消已购公房和经济适用住房上市出售的条件限制，深入研究城镇住房制度改革工作中遇到的问题，创造条件，制定相应措施，推进企业房改工作。     

住房保障制度建构：全球视角与中国选择

住房是关系国计民生的重大经济问题和社会问题，解决好社会低收入阶层的住房问题，是城镇住房问题的难点和重点，也是政府的重要职责和住房政策的主体目标？各国政府在城镇居民住房保障制度方面都进行了积极探索，积累了可供借鉴的经验。构建和谐社会是社会全面进步的客观要求，而和谐社会离不开完善的城镇住房保障制度。本文对各国住房保障制度进行比较分析，提出我国完善以经济适用住房制度、廉租住房制度、住房公积金制度三项制度为主要内容的住房保障相关制度安排。     

长沙棚改：改出一片新天地

近年来，长沙市委、市政府始终把低收入家庭住房困难摆在突出位置来抓，逐步形成了以经济适用住房制度、廉租住房制度、住房分配货币化制度、棚户区旧城区改造解困建设为主体的住房保障体系。今年以来，该市又加快了住房保障体系建设的进程．在棚户区旧城改造建设方面成绩卓越。为此我们走访了长沙市棚户区改造协调领导小组办公室（以下简称棚改办）。     

中国住房保障“蓝图”渐现

历次变革回放 目前．我国已逐步建立起以经济适用住房制度、廉租住房制度、住房公积金制度等三项制度为主要内容的住房保障政策基本框架．纵观住房制度历次变革，其形成过程大致如下：     

创新住房公积金使用制度充分发挥住房保障作用

我国住房公积金制度诞生十多年来，其功能经历了初始阶段以筹集资金支持住房建设到其后发放购房贷款支持住房消费的转变。随着住房市场化和商品化的快速发展，住房公秋金的政策性住房金融作用亟需调整和加强，根据现阶段和未来住房保障体系建设和住房金融发展的要求，住房公积金制度应积极向支持住房保障的功能拓展，培育、发展成为以住房公积金制度为支撑的、具有中国特色的住房保障体系。     

住房货币化进程中住房金融的制度选择

现阶段我国住房金融体制的基本发展方向为:积极发展多元化的住房金融制度,以最终在我国建立以信用为基础、以收入为导向的住房金融制度。具体措施为:大力发展政策性的住房公积金制度与商业性的住房储蓄制度,参照国外市场经济国家各种住房金融制度的组合比例与我国的具体国情,1十年之内将这两种住房金融制度的市场份额从目前的10%提高到40%。     

建立住房公积金支持下的公共租赁住房制度

当前，在中国的所有城市，已经建立起以住房公积金制度、经济适用住房制度和廉租住房制度为主要内容的住房保障体系，对不同收入家庭实行不同的住房供应政策，对于支持城镇中低收入居民解决住房问题起到了重要作用。但是，现行的住房保障体系也存在一些不完善问题，如游离于住房保障体系之外，出现了一个确实需要关心，却又被住房保障排除在外的真空层。     

完善我国城镇住房保障制度的政策性建议

当前,我国以住房公积金制度、经济适用住房制度和廉租住房制度为主要内容的住房保障制度,正在逐步建立,并发挥了积极作用。与此同时,我们在实施住房保障制度中,也存在着一些问题。一、我国城镇住房保障制度实施过程中存在的问题1、住房公积金制度实施过程中存在的问题(1)地区发展不均衡与属地化管理之间的矛盾受房地产发展水平、群众住房消费取向等因素的影响,住房公积金制度的建立与发展情况在不同地区之间尚存在较大差异。以住房公积金贷款业务为例:在经济发达地区,房地产市场较为繁荣,贷款购房较为普遍,贷款规模持续扩大,甚至出现了资金…     

领先创新与发展——住房公积金制度的“上海模式”

上海市住房公积金制度创造了住房公积金制度的“上海模式”．在全国具有领先作用。在住房保障保险制度创新方面。领先开创强制性储蓄为主、非强制性储蓄补充、政策支持、个人积累、成员互济的新型模式；在住房保障金融体系创新方面．领先开创以住房公积金为先导、为核心的政策性住房金融和与以各大银行为主体的商业性金融相结合的住房金融制度体系；在住房保障组织治理创新方面．领先创造（住）管委会领导决策、管理中心负责动作、商业银行受托办理、财政为主全面监督“四位一体、相互制衡”的住房公积金组织治理结构。     

城镇中低收入群体住房保障问题研究（上）

住房问题是城市发展的永恒话题。探索有中国特色的住房发展模式，必须以国情为出发点，以城市发展阶段为基础，结合我国住房制度改革的特点进行。本文针对我国城市中低收入群体当前突出的住房问题，从对现行住房保障制度的问题反思入手，以实现人人有房住和可持续的居住环境的保障目标为指导，从制度定位和制度设计等方面提出改进我国城市住房保障制度的若干建议。     

建构住房保障制度：全球视角与中国的选择

住房是关系国计民生的重大经济问题和社会问题。解决好社会低收入阶层的住房问题。是城镇住房问题的难点和重点，也是政府的重要职责和住房政策的主体目标。各国政府在城镇居民住房保障制度方面都进行了积极探索。积累了可供借鉴的经验。本文通过对各国住房保障制度的比较分析。提出了我国完善以经济适用住房制度、廉租住房制度、住房公积金制度三项制度为主要内容的住房保障相关制度安排的建议。     

我国住房金融制度发展的回顾与展望

住房金融指围绕住房建设、流通、消费和维护等发生的货币信用行为以及由此产生的各种机制。我国经过近30年的努力已经初步构建起极具中国特色的住房金融制度，即以强制性储蓄型的住房公积金制度为核心、合同契约型政府支持和资本市场共同辅助的住房金融模式。     

对积极推进经济适用住房制度改革的思考

自1998年我国实施深化城镇住房制度改革以来，经济适用住房被确定为城镇住房供给体系的主体，各地政府始终把加大经济适用住房建设力度，加快解决城镇居民住房困难的问题，作为推进住房保障制度建设重要内容来抓，并出台了一系列配套政策措施。当前，经济适用住房制度已在绝大多数市、县基本建立，经济适用住房建设进一步加快，     

关于加强住房公积金管理的思考

1995年以后，随着城镇住房制度改革逐步深入，住房公积金制度作为住房改革的主要内容以文件形式确定并在全国范围迅速推行实施。直到1999年4月国务院颁布《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》），2002年对《条例》又做了修改完善，从法律法规层面对住房公积金制度建立的总体原则、决策和管理机构职责、缴存、提取和使用、监督等方面予以确立，住房公积金制度的覆盖速度大大加快。截止2008年底，全国已有7300万职工建立了住房公积金账户，     

北京市廉租住房的政策与实施

建立城镇最低收入家庭廉租住房制度，是推进住房制度改革、完善住房供应体系的重要内容，也是建立社会主义市场经济中社会保障机制的重要组成部分。北京市廉租住房工作已初步形成了具有特色的、行之有效的最低收入家庭住房保障体制，在解决这部分家庭的住房问题上发挥了重要作用。     

冲出黑洞谋求活力──企业住房制度改革谈

冲出黑洞谋求活力──企业住房制度改革谈赵希才企业住房制度，直接关系到每个职工的切身利益。企业住房制度改革是企业转换经营机制的一个重要部分，也是职工关注的焦点，议论的热点。长期以来，由于实行单位统包，福利分配的住房制度，企业背上了沉重包袱，严重地窒息了...     

浙江省人民政府关于进一步加强城镇住房保障体系建设的若干意见

加强城镇住房保障体系建设，是住房政策的核心内容之一，是构建大社保体系的有机组成部分，也是调整住房供应结构，稳定住房价格，完善住房供应体系，促进房地产业持续稳定健康发展的重要措施，近些年来，随着城镇住房制度改革不断深化，政府住房保障职能不断加强，以廉租住房、经济适用住房和住房公积金为主要内容的城镇住房保障工作取得了积极的成效。     

住房公积金管理的改进药方

住房公积金制度起源于上世纪九十年代，是住房制度商品化改革派生出来的一项新事物。十多年的发展，它为推进住房商品化发展和解决职工住房问题发挥了重大作用，是一项互助性、保障性和长期性的民心工程。为了促进住房公积金制度健康发展，今年全国审计部门对这项制度开展了审计调查，从审计调查情况看，总体发展情况良好，但住归集、管理、使用过程中还存在一些因改革步步深入带来的新情况和新问题及制度建设不完善等弊病。存在如参与人群比例低、覆盖面不高，住房公积金的使用效益低下、增值速度慢；收益分配明显失衡；缴存比例和基数差距过大；公积金管理机构不顺等问题。     

住房公积金制度创新发展的思考

实行住房公积金制度，是我国城镇住房制度改革的一项基本内容，是社会主义市场经济条件下为解决城镇居民住房问题提供稳定资金来源的一项长期制度，是关系群众利益和社会稳定的重大政策。建立住房公积金制度的根本目的是充分发挥住房公积金“低存低贷”的政策优势，建立职工住房的自我保障机制，增强职工解决自我住房，提高居住水平的能力，推动实现城镇职工住房商品化。济南市于1993年开始实行住房公积金制度，在住房制度由福利化分配向住房市场化、商品化转变的改革过程中发挥了积极的作用。     

城市低收入者住房问题的解决之道——香港公屋制度对中国内地的启示

自1998年中国内地住房制度由高度福利化向以市场为导向的住房制度改革以来，内地已逐步建立了以市场配置资源为主的住房新体系，但是最低收入家庭住房保障制度建设进展相对滞后，虽然早在1999年4月，政府部门就已出台（城市廉租住房管理办法），希望通过廉租房计划来解决城市低收入家庭的住房问题。