积极财政政策有力提振信心——预算报告解读

<正>十四届全国人大一次会议审查通过了《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告》。今年的财政收支安排有何特点,民生投入能否持续加力,助企纾困有何政策举措,地方政府债务风险如何防范,一系列关系国家治理和社会民生的重要问题,都可以在“国家账本”中找到答案。加力提效注入动力中央经济工作会议要求,积极的财政政策要加力提效。在加力方面,预算报告提出,适当提高财政赤字率、适度增加地方政府专项债券规模、加大中央对地方转移支付力度。在提效方面,明确要持续优化财政支出结构、     

财政预算执行如何创佳绩浅谈

财政预算执行是政府实施财政政策,调控宏观经济运行的重要工具。财政预算执行好坏,直接关系到一个地方财政收入增长是否持续有力,财政支出结构是否科学合理,财政资金管理是否安全规范。“十一五”期间,荆门市财政局始终把预算执行工作作为财政工作的重点,多措并举,开拓创新,预算执行工作时效性和均衡性明显提高。     

加强我国政府预算科学化、精细化管理的思考

实现政府预算的科学化和精细化是我国政府预算管理改革的重要课题和发展方向。目前我国政府预算管理还存在一些不完善的地方,必须从夯实管理基础、深化编制管理改革、深化执行管理改革、大力强化管理责任的追踪问效等方面进行综合改革,进一步提升我国政府预算管理的水平和质量。     

深化项目支出预算管理改革的探讨

党的十八届三中全会提出,要建立现代财政制度,实施全面规范、公开透明的预算制度。笔者试从地方预算管理改革实践者的角度,对当前和今后一个时期如何深化项目支出预算管理改革作一探讨。当前,地方项目支出使用管理过程中存在着"资金散、管理乱、执行慢"等问题,影响了资金使用整体绩效。一是项目支出刚性化。各级政府出台的要求加大财政投入的政策较多,而且形式多样,有的是法律规定,有的是"法律政策",有的     

预算执行管理的创新

随着财政管理体制改革的不断深入,预算执行管理愈来愈受到各级政府和领导的关注和重视。提高预算执行管理水平,必须勇于创新。预算执行分析的创新(一)努力做到三个“坚持”,提高预算执行分析的深度。为了避免预算执行分析流于形式,我们重     

加强预算执行的经验借鉴与几点建议

正预算执行管理是财政管理的重要内容。加强预算执行管理,提高预算执行效率,有利于中央和地方各项重大政策的贯彻落实,有利于促进地区财政经济的平稳运行。在当前我国各级财政收支缺口较大和存量资金规模较大矛盾局面并存的形势下,加快预算执行进程,有利于进     

美国政府会计对预算执行的核算

美国联邦政府、州和地方政府的会计准则,都编制政府对外的年度综合财务报告,主要向公众等外部信息使用者披露政府的受托责任。为加强政府内部财务管理特别是预算管理的需要,联邦和州、地方政府也非常重视日常的账务核算工作。美国日常的会计核算,主要反映预算批准和预算执行方面的信息,因此又称为预算会计。一、美国政府预算会计的     

义务教育学校预算管理探究

义务教育学校的预算管理问题一直是各级政府和公众关注的热点问题。义务教育学校教育经费全部由公共财政保障,是公共财政预算的重要组成部分。加强学校预算管理对优化学校教育资源配置,提高财政资金的使用效益,促进义务教育学校相对均衡发展,逐步推进依法治校等具有重要的意义。本文针对财政体制不断改革深化的新形势下义务教育学校预算管理过程中,在预算政策、预算编制、预算执行、预算公开和预算绩效管理等方面存在的问题,提出相应的可行性建议。     

地方政府预算执行偏离问题研究——以湖南省为例

党的十八届三中全会明确提出了"必须建立现代财政制度"的改革目标。而预算是财政的基石,地方政府预算执行偏离度过大反映了政府预算管理的软约束。为建立现代预算制度,必须摸清预算执行的偏离情况及其影响因素。本文从政府预算资金运行过程出发,以湖南省公共预算收支数据为样本,从预算、决算和国库收支三个维度进行比对,对地方政府预算收支偏离概况、结构进行了分析,发现预算收入质量偏低、专项转移支付超支严重、年末"突击花钱"成为"惯例"等现象,并提出了相关的对策建议。     

中国政府预算会计制度改革

一、我国现行政府预算会计制度概况 我国现行政府预算会计是预算管理为中心,核算、反映和监督中央与地方各级政府预算以及行政事业单位收支预算执行情况的会计,是我国两大会计核算体系之一。我国的预算会计制度经过了50多年的不断完善和发展,现行的政府预算会计制度是在1997年     

让国家财政账本变百姓“幸福清单”

<正>赤字率拟按3%安排;全国一般公共预算支出规模28.5万亿元;新增地方政府专项债券3.9万亿元;发行1万亿元超长期特别国债……翻开今年政府工作报告和预算报告,透过“国家账本”里的一连串数字,可洞悉2024年财政政策的发力方向。财政政策是宏观调控的重要手段。今年政府工作报告指出,“继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加强政策工具创新和协调配合。”“积极的财政政策要适度加力、提质增效。”     

当前地方财政预算执行中存在的问题及相关对策

各级财政预算是各级政府的基本财政计划，也是地方财政实现计划管理的工具，是具有法律地位的纲领性件，地方财政预算一经制定，经过相应的人民代表大会审批后，即进入预算的执行阶段，按照江总书记提出的“建立稳固，强大、平衡的国家财政”的新时期理财思想的要求，各级地方财政部门在执行预算中的最基本任务，就是积极地组织预算收入，按照预算安排及时合理地拨付资金，以保证地方预算执行结果的收支平衡，但是，目前有的地方财政部门由于一些主客观因素的影响，在预算执行中存在着如下几个问题。     

深化改革创新机制加快推进预算管理科学化精细化进程

预算管理是构建地方现代公共财政体系的核心。近年来，张家口市财政局紧紧抓住预算管理这个“龙头”，以深化改革、创新机制为动力，以科学理财、强化监管为手段，以提高绩效、精细管理为目标，着力打造涵盖预算编制、执行和绩效“三位一体”的预算管理体系，确保了全市预算管理规范高效运行。     

本级预算执行审计中的问题

一、本级预算执行审计雷同于财政决算审计。长期以来 ,不少地方政府重决算、轻预算 ,预算编制过粗 ,加之财政部门在保人员工资刚性支出的前提下 ,很难科学及时地批复部门预算 ,给预算管理带来了很大困难 ,同时也使预算执行审计没有了依据 ,部门审计的主要精力放在了审查财务收支、查处决算中的违纪违规问题上。二、法规建设滞后 ,审计依据不全。例如 ,财政部门及预算单位多头开户问题 ,上级部门下达的专项资金都冠以“专户存放 ,专款专用”的字样 ,财政部门和各资金管理单位也片面强调资金的专款专用 ,造成预算资金多头开户、管理较乱的现象…     

《政府会计制度》对高校绩效管理的优化分析

本文将通过深入剖析高校全面预算绩效管理中存在的问题,并总结新会计制度实施后对绩效管理工作的修正和优化,最终对新会计制度环境下高校预算绩效评价的关键指标进行归纳,以期探索建立新《政府会计制度》下高校预算绩效评价的科学模式,便于高校在“业财融合”的改革进程中,客观反映预算资金的执行情况,准确掌握学校办学成本。通过预算绩效管理,提高资金使用效益,为高校的“双一流建设”提供坚实保障。     

政府购买绩效评价服务评价指标设计——基于平衡计分卡理论

2018年9月,中共中央、国务院发布《关于全面实施预算绩效管理的意见》,要求“加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系”,提出“必要时可以引人第三方机构参与绩效评价”。在全面实施预算绩效管理过程中,绩效评价是关键环节,离不开第三方专业机构的参与。特别是随着改革的深入,预算绩效评价不只限于项目评价,还包括政策评价、部门整体评价和地方政府综合绩效评价等,因此,第三方服务质量值得关注。     

让预算监督成为一种习惯——黑龙江省实施预算同步监督的体会

预算监督是财政监督工作的核心,预算编制的审核是监督,执行中的追加要监督,各类政策制定的会签也是监督,预算监督贯穿于财政预算管理的全过程。黑龙江省财政预算部门立足预算监督职能,按照“建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制”要求,从体制机制和制度上狠下功夫,不断加强预算执行管理,强化预算监督,建立起预算编制、预算执行、预算监督相互制衡、有机衔接的预算监督体系,提高财政预算管理绩效,充分发挥了财政监督作用。     

谈谈"乡财县管乡用"问题

制度创新,是制度变化、完善和发展过程的一个环节。就财政管理制度而言,“乡财县管乡用”这一财政管理方式的变革也是如此。它从设计和实际执行,都将做到“资金所有权不变、使用权不变、审批权不变、会计主体不变”,只是加强对财政分配和资金使用过程的监督、管理。一、旧制度存在的问题(一)现行的财政预算约束流于形式。不少地方预算设置带有明显的主观性,预算执行带有明显的盲目性,预算监督带有明显的随意性,使乡级财政预算失去实际意义。(二)财政人事管理脱离实际。由于财政系统“三权”放在乡级政府,乡级财政人员对乡级政府的依赖性强,…     

强化执行分析助力经济发展

近年来,石家庄市不断深化和完善各项制度改革,尤其是将预算执行管理工作作为推进财政科学精细化管理的重要抓手,牢固树立“预算编制与执行并重,资金分配与管理并重、财政支出与绩效并重”的理财思路,从制度建设、预算编制、督促检查等环节入手,健全责任体系,优化预算管理,加快预算执行进度,形成了分工明确、衔接有序、运行顺畅、监督有力的预算管理工作机制,确立并巩固了预算执行分析在国库管理中的基础地位。     

预算绩效管理与政府治理能力提升：内在逻辑与提升路径

预算绩效管理是加强财政收支管理、提高财政资金使用效益的重要手段,也是加快建立现代预算制度的必由之路,更是提高政府治理能力和水平、推动高质量发展的重要保障。笔者以政府治理能力的内涵为切入点,从经济、政治、社会三个维度探讨了预算绩效管理改革影响政府治理能力的内在逻辑,论证了实施预算绩效管理改革所取得的预期成效,提出了“双动力”“内外力”和“三方面”三条路径来提高政府经济、政治和社会民生治理能力,为我国全面推进预算绩效管理改革、进一步深化预算管理制度改革提供理论指引,助力地方政府治理能力提升。