落实内控——思危求安,虑退能进

党的十九大报告作出了"我国进入中国特色社会主义新时代"的重大判断。随着社会治理需求不断提高、服务型政府建设加快推进,社会保险工作进入关键时期。健全社保经办内控机制,已成为当前社保基金管理风险防控的重点内容。社保经办内部控制是指,各级社保经办机构对系统内部职能部门及其工作人员的管理服务和业务行为进行规范.     

多重“保险”保基金

内控，是个外来概念。内控建设成熟于国外，实践在企业，特别在现代金融和保险行业是必不可少的管理手段。作为准金融机构，社保经办部门不仅管钱，还管着参保人的个人权益，可谓重任在肩。加强内控建设，不仅事关社会保险基金的安全完整，保障广大人民群众的切身利益，也关系到社保事业的可持续发展。     

完善社会保险经办机构的十点建仪

完善社会保障体系是一项系统工程，不仅需要在制度层面上完善，而且需要在管理操作层面上完善。社会保险经办机构担负落实社会保障法律法规规定、管理社会保障事务的重任，其工作好坏关系到完善社会保障体系这项重大改革的成败。从辽宁完善社会保障体系试点工作的实践看，由于社保经办机构不适应改革需要、面临许多新挑战，因此要完善社会保障体系应首先完善社保经办机构。     

社保经办的内控法则

内部控制以保障组织的资产安全为基本任务,随着现代企业制度而形成发展,其功能逐步拓展,并适用于任何性质的组织。以原劳动保障部2007年发布的《社会保险经办机构内部控制暂行办法》（以下简称《内控办法》）为标志,我国社保经办引入了内控制度。完善和落实社保经办内控对促进社保基金安全有效运行具有现实意义。     

内控是经办之“纲”

内控,对目前我国社保经办机构而言,不仅是新生事物,还是个系统工程。因为是新生事物,难免认识不清,研究不够,方向不明;因为是系统工程,“一把手”无可争议地被推上前台。本刊推出“一把手谈内控”专题,旨在推介局长们对内控的理解和见地,以及当地内控建设的实践经验,促成“一把手”抓内控的氛围,以推进社保经办系统内控建设。     

经办标准化二题

随着经济社会的发展，社会保障在市场经济中的地位不断提升，参保群众对社会保险经办服务的需求和期望值也越来越高，这对社保经办管理提出了更高要求。社保经办标准化管理，是实施科学管理，提升经办能力，适应改革发展和人民群众需要的重要手段。标准化管理是一个系统工程，在社保经办系统实行标准化管理，有两个问题应予重视和深入研究。     

加强社保机构内部控制的思考

一、加强社保机构内部控制的重要性 (一)是市场经济发展的需要.实践证明,切实加强社会保险内部控制工作,是确保基金安全的本质要求,也是规范经办业务、保证社会保险各项工作顺利开展的重要举措.劳动和社会保障部高度重视,出台了劳社部发[2007]2号<社会保险经办机构内部控制暂行办法>,指导社保机构建立健全内控制度,规范经办业务工作,完善财务管理制度,优化操作流程,确保社会保险基金安全.     

规范流程 让社保经办一清二楚

《社会保障“十二五”规划纲要》要求改进和加强社会保障管理服务，“健全管理机制，完善专业标准，规范业务规程，整合经办资源，提升管理手段”。山东省德州市社保中心规范社保经办业务流程，对每项社保经办业务都制定了具体可行的办事规程和流程图。通过规范流程，工作人员对整个社保业务有了更全面的把握，工作起来更踏实了；有了悬挂在社保经办服务大厅的社保经办业务流程图，前来办事的人员可以了解到相应的力、事流程，心里有了底，办起事来也亮堂了许多。     

江苏：搭乘“数字化快车”，提速“就近办”

<正>党的十八大以来，江苏省各级社保经办机构始终把满足人民群众对美好生活的向往作为经办管理服务工作的出发点和落脚点，全面加强社保经办数字化转型，实现社保业务“就近办”，着力破解企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题。截至2022年年底，全省社保业务“就近办”合作网点已超过3000个。     

五年磨一剑——《社会保险经办条例》出台始末

<正>《社会保险经办条例》（以下简称《经办条例》）的出台是社会保险经办历史发展进程中的一件大事。作为社保经办领域的首部行政法规,《经办条例》的颁布实施标志着社保经办工作的法治化、规范化、精细化程度迈上新台阶,具有重要的里程碑意义。新时代推动经办管理服务快速变革《经办条例》的出台是社保经办工作发展到一定历史阶段的产物,     

海淀 经办业务全面下沉

北京市海淀区实现社保经办业务下沉全覆盖。一是加大宣传推广力度，主动引导单位到就近社保所办理。二是加强两级经办标准化建设，规范社保所服务大厅功能区域设计，统一两级经办工作制度和经办流程，确保经办业务有序衔接。     

“专管员制”到“柜员制”的嬗变

人社部《关于进一步加强社会保险基金安全管理工作的通知》要求各统筹地区积极推进“专管员制”向“柜员制”转变,尽快将社会保险内控要求融入业务流程优化和信息系统开发建设之中。浙江省人社厅按照阳光政务要求,以社保经办内控机制建议为抓手,向基金风险宣战,在社保经办柜员制和阳光医保工程建设等方面已经初步取得成效。     

经办服务短板诊断——以珠海为例

社会保险经办机构承担着社会保险费征收、社保待遇支付等业务。提高经办服务的质量十分重要,根据广东省珠海市的实践,笔者发现,在保证服务质量方面,虽然社保经办管理体现了较为良好的管理格局,但在实际工作中依然存在四个短板。     

深挖数据价值，让“新黄金”发光

<正>数据作为数字经济和信息社会的核心资源，被列为与劳动力、土地、技术和资本并肩的五大生产要素，誉为“新黄金”。高质量的数据是优化社保经办数字化环境，推进社保经办工作数字化转型的基础。近年来，江西省社保中心积极加大社保数据治理工作力度，深挖社保数据价值，推动社保经办工作与数字化应用融合，持续增强全省参保群众的获得感、幸福感和安全感。     

不虑于微始成大患

欺诈骗取社保基金行为直接冲击社保基金安全底线。防范和化解社保基金管理重大风险,是所有社保人面临的最大课题和最重要任务。值得欣慰的是,社保制度建立伊始,社保基金的守护者们对于风险防控一刻都没松懈过--人社部基金监管局对典型案例进行梳理,并提出防范措施;各地社保经办机构也围绕多发、高发风险点和风险等级较高的业务,建立和完善内控机制。     

固经办根本 利社保长远——写在《社会保险经办条例》出台之际

<正>2023年12月1日,《社会保险经办条例》（以下简称《经办条例》）将正式施行,这是我国社保经办法治建设的重要成果,也是人社领域的一件大事。社保经办法治化进程中的里程碑《经办条例》是全面规范社保经办工作的第一部行政法规,从2018年启动立法工作,历时5年,结成硕果。《经办条例》深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,系统总结了社保经办40年改革发展历程的重要经验,特别是将党的十八大以来社保经办工作取得的重要改革成果固定下来,在社保经办法治化进程中具有里程碑的意义。     

加快健全经办服务体系 更好满足人民群众需求

党的十八大提出"健全社会保障经办管理体制,建立更加便民快捷的服务体系",党的十八届三中全会强调"加快健全社会保障管理体制和经办服务体系"。党中央的指示表明,社会保障经办管理工作在整个社会保障体系建设和政府公共服务体系中的位置愈加重要,同时又为加快健全社保经办管理服务体系指明了方向。社保经办管理服务工作随着我国社会保障体系建设进程不断发展变革60多年来,伴随着我国社会保障     

经办机构内部管理机制的改革方向和举措——社会保障经办机构国际比较之四

科学有效的内部管理机制,是提高社保经办机构服务能力的内在要素.改善和提高经办管理服务水平,消除传统管理体制机制的弊病,既需要调整改革社保经办管理组织体系,也需要建立与之相配套的经办机构内部管理机制.国外在社保经办机构内部管理机制改革方面的一些思路和举措,可资参考.     

授权悖论:谈社保经办权限管理

庞大的社保服务体系,需要严密的组织构架与人力资源,作为政府管理的公共服务机构,社保经办机构在人员考录、选人用人方面均有严密的组织程序,在社保基金管理服务工作中,社保工作人员的职权被具体显现在信息系统授权之中,构成实际工作权限。     

提高社会保险经办管理服务能力的六点思考

思考之一：推进经办资源整合是提高经办管理服务能力的要求 社保经办资源整合,就是把现有的企业养老、医疗、失业、工伤、生育、城乡居民养老、机关事业单位养老保险按不同险种分设的经办机构统一整合成为一个机构,实行“多险合一”,业务统一经办、统一管理。这是健全社保经办管理体制的首要任务,也是提高社会保险经办管理服务能力的客观要求。