农村税费改革的困境与对策

近年来,农村税费改革在减轻农民负担、转变基层政府行政管理体制等方面取得了初步成效,但基层组织财政运转困难、历史欠账繁重、农村公共设施投入不足多种因素制约着农村税费改革进程。深入探索农村税费改革中存在的问题,分析陷入困境的原因,研究制定与改革相配套的措施,推动农村税费改革进程,是从根本上减轻农民负担,解决"三农"问题,全面建成小康社会的客观要求。     

论农村税费改革与乡村社会结构的变迁

本文认为，中国农村新一轮改革的起点——农村税费改革具有超越减轻农民负担的更为深远的意义。其中一个重要的方面就是，由于农村税费改革形成了对乡镇基层政府组织的财政紧约束而迫使乡镇基层政府通过机构改革，撤并乡镇来缩小政府规模，缩减政府职能，从而促进乡村社会结构的变迁。     

农村税费改革再探讨

农村税费改革被称为我国农村第三次重大革命,是一次制度创新和理性的制度变革。它是在农民收入增长缓慢、农民负担日益加重和农村社会矛盾日渐突出的宏观背景下提出来的,其根本目的是解决农民负担过重问题,规范农村分配关系。这项改革对于农村改革、发展、稳定的大局,加快农业和农村社会的现代化建设具有重大意义。与此同时,在推进农村税费改革过程中,仍然存在许多困难和问题亟待解决。一、农村税费改革的主要内容1、我国目前农村税费的基本状况。我国目前的农村税费是指政府及其部门向农民征收的一切税费,表现为农民为购买政府提供的公共产…     

农村税费改革与基层政府治理的理论探讨

农村税费改革政策的出台，旨在规范农村税费制度，理顺农村分配关系，从根本上治理对农民的各种乱收费，切实减轻农民负担，进一步巩固农村基层政权，调动和保护农民生产积极性，促进农村经济健康发展和农村社会长期稳定。农村税费改革不仅仅是对农民负担的减轻，它还是家庭承包制这一农村领域重大改革之后，整个农村改革的第二次重大改革的第一步。免征农业税后，乡镇政府的运行、村级组织的运行、乡镇农村公共服务机构（原来的“七站八所”为主）、农村教育、卫生、基础设施等主要公共服务的提供都将发生深刻变化。免征农业税后，从财政的角度看，财政制度向着城乡统一税制与公共财政方向演进。而公共财政制度的建立前提是政府间事权的划分。财权与事权的共同调整，将是整个基层政府治理模式的改变。     

对我国农业税收政策的审视与思考

近几年来，农村扶贫、农民负担、农村税费改革和增加农民收入一直是社会关注的热点问题，国家陆续出台了不少关于农村扶贫、减轻农民负担、农村税费改革和增加农民收入等方面的政策，倾注了大量的人力、物力和财力，作出了巨大的努力，并取得了不少成就。但是，我们必须看到，农民负担、农村扶贫、农村税费改革、如何增加农民收入等问题仍然没有从根本上得到解决，仍将长期地困扰我国经济和社会的整体发展。现在的一些文件和报刊文章，凡提到“三农”问题时，都承认近几年农民负担沉重，农民的收入增幅在下降，但在提到解决问题的措施时，一…     

农村税费改革中存在的问题及对策选择

以减轻农民负担为目的、以规范农村税费制度为核心的农村税费改革,经过试点后正由点到面逐步推进。这是我国农村继土地改革和家庭联产承包经营之后的又一次重大改革。从已试点的省市县情况来看,改革已取得了初步成效,明显减轻了农民负担,较大转变了基层政府职     

对我国农业税收政策的审高与思考

近几年来,农村扶贫、农民负担、农村税费改革和增加农民收入一直是社会关注的热点问题,国家陆续出台了不少关于农村扶贫、减轻农民负担、农村税费改革和增加农民收入等方面的政策,倾注了大量的人力、物力和财力,作出了巨大的努力,并取得了不少成就.但是,我们必须看到,农民负担、农村扶贫、农村税费改革、如何增加农民收入等问题仍然没有从根本上得到解决,仍将长期地困扰我国经济和社会的整体发展.     

农村税费改革面临的现实约束解析

自20世纪90年代中期以来,随着农村改革的深入和经济的发展,我国出现了农民收入增长乏力、农民负担沉重和农村经济萎靡不振等不良形象,其中农民负担问题尤其突出,已成为影响我国经济发展和农村社会稳定的重要因素。为此,国家进行了农村税费改革。农村税费改革不仅是通过“费改税”减轻农民负担的问题,而且重在通过法制手段规范农村分配关系,促进农业发展和农村社会稳定。     

政府为什么要推行农村税费制度改革——一个关于政府行为的理论模型及其初步分析

本文通过构建一个关于政府行为的理论模型，将中央政府和农村基层政府视为存在委托——代理关系的“理性人”。本文的分析表明，在缺乏健全的农村民主机制的情况下。政府推行农村税费制度改革的基本原因是农民负担问题的尖锐化，它对政府利益造成了损害。在推行农村公共品供给制度的改革时，必须充分考虑到基层政府的利益倾向。使各项改革相互配套。     

在深化改革中化解农村基层财政运转难颢

经过近4年的实践，农村税费改革取得了阶段性成效，农民负担明显减轻。然而，农村税费改革是一项重大的制度创新，触及到许多农村深层问题。当前面临的主要问题之一是：税费改革给基层财政带来了严峻考验。     

农村税费制度改革的难点与思路

近年来，虽然中央三令五申要减轻农民负担，但是农民负担仍然屡减屡重，已经成为影响农村经济发展以至农村社会稳定的重要因素。农民负担问题的核心是现行的农村税费制度。为解决这个问题，多年来各地也进行了各种各样的改革试验，但是农村税费制度改革的总体思路始终未能明确，改革的方案始终没有出台。为深入探讨农村税费制度改革的有关问题，中国社会科学院农村发展研究所邓小平农业思想研究课题组前不久召开了一次专题研讨会。参加这次研讨会的专家、学者有：中央财经领导小组的唐仁健、国务院研究室农村组的李炳坤和叶兴庆、农业部农村…     

重视新时期农民负担主客体变化——对江西省农民负担状况的调研与思考

农村实行家庭联产承包责任制后,农民负担问题逐步显现。上世纪90年代中期至农村税费改革前,是农民负担最重的时期。农村税费改革后,农民负担明显减轻,农村干群关系明显改善,农村社会进一步稳定。但由于体制机制的原因,农民负担的一些深层次问题还未得到根本解决     

农村税费改革若干问题的思考

近年来 ,农民负担一重二乱 ,日益影响到农村经济发展、社会稳定。农民负担问题的核心是现行的农村税费制度。围绕这一问题的解决 ,改革试点各显神通 ,配套措施频频出台。随着改革的逐步深入 ,沉淀多年的老问题被激化 ,新的问题又不断涌现 ,迫切需要我们推本溯源 ,研讨对策 ,完善方案 ,确保改革的顺利进行。一、从政治前提看 ,职能转换未到位 ,改革成效难巩固政治体制改革是农村税费改革的政治前进和必要条件。从改革的试点及设计思路来看 ,还不具备这个政治前进。当前我国农村许多基层政府机构角色错位 ,职能调整滞后 ,“政社合一”的旧思维…     

要研究解决农村税费改革中的新问题

2003年，辽宁省全面推开的农村税费改革试点工作取得了阶段性的成绩，农民负担明显减轻，基层干群关系明显改善，农民生产积极性明显提高。极大地促进了我省农村经济的发展，维护了我省农村社会的稳定。     

税费改革后农村公共产品供给缺位思考

农村公共产品供给不足一直是制约农村经济发展的瓶颈,农村税费改革在减轻农民负担的同时,却使农村公共产品供给缺位这一问题进一步凸现出来。本文以西北地区为例分析了税费改革后农村公共产品供给的状况,从义务教育、乡镇公共医疗卫生、社会保障及基础设施四个方面阐明了税费改革对农村公共产品供给产生的影响;并从基层政府和中央政府的互动及基层政府与农民的供给能力和财政转移支付、"一事一议"等几个方面分析和反思了税费改革对农村公共产品供给产生影响的原因。     

财政部2003年农村税费改革中央对地方转移支付办法

为贯彻中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的精神,保证改革试点工作的顺利进行,达到预期目的,特制定本办法。 一、转移支付的必要性 实行农村税费改革,是规范农村税费制度,遏制面向农民的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派,从根本上解决农民负担问题的一项重大措施。既有利于改善党群、干群关系,维护农村社会稳定,又有利于贯彻依法治国,推进农村基层政府转变职能,精简机构,促进农村经济的发展。随着农村税费改革的实     

完善乡镇财政管理体制的途径

乡镇财政作为国家财政的最基层,担负着保障农村基层政权开支、支持农村经济和各项社会事业发展的重要职能。乡镇财政的实力水平和发展状况,决定着农村政权的稳固运行,直接关系到农村税费配套改革工作的成败,影响到中国农村小康社会和现代化建设的进程。虽然农村税费改革取得了重要阶段性成效,农民负担大幅减轻。但由于农业、农村一些深层次问题没有完全解决,农村上层建筑与经济基础不相适应的矛盾依然存在“,食之者众,生之者寡”的现象还比较突出,可能导致农民负担反弹的体制性、机制性因素并未彻底消除。由此引发的涉及面更广、层次更深的…     

彻底减轻农民负担 不断增加农民收入——我国农村税费改革将全面开始

一项旨在彻底减轻农民负担、增加农民收入的农村税费改革将在中国农村大范围开展。我国政府高层人士指出,农村税费改革是继土地改革、实行家庭承包经营之后中国农村的又一重大改革。将农村的分配     

健全监督管理机制 巩固农村税改成果

为巩固农村税费改革成果,确保农村税费改革后农民负担不反弹,切实维护农民的合法权益,促进农村经济发展和社会稳定,按照中央、省、市有关要求,江西省乐平市采取措施,建立健全农民负担监督管理机制。一、严格落实党政领导负责制和部门责任制减轻农民负担是党在农村的一项基本政策,是关系到能否调动和保护农民生产积极性,巩固农业基础地位和保持农村社会稳定的一项政治任务。在农村税费改革之后,要严格实行中央规定的减轻农民负担实行党政领导一把手“亲自抓、负总责”,“一级管理一级”的工作制度。要把落实农村税费改革政策和减轻农民负担工…     

农村税费改革：悖理透视及其矫正

在安徽省试行的农村税费改革 ,对于从根本上减轻农民负担 ,规范农村分配关系 ,化解干群矛盾 ,健全乡镇财税功能 ,保持农村稳定 ,促进农村经济和社会事业全面发展 ,具有十分重要的意义。但在运行过程中 ,笔者也感到有八大问题需要在全面推进农村税费改革时予以高度重视 ,并切实加以解决。一、农民负担转嫁为农业负担农村税费改革在发挥减轻农民负担、促进农村稳定的重大作用的同时 ,还要有利于农业的发展。但据调查 ,安徽省巢湖市农村税费改革前 ,农业税 (含附加 )、农业特产税是按农民承包土地面积进行分摊 ,“三提五统”是按不高于农民上年…