国外天然气管输费的构成与调控

由于天然气管输业特殊地位,国外天然气管输费多在政府或相关职能部门的管制之下,有严格的程序或管理办法。发达国家的长输天然气管道管输费通常以输气成本为基础,包括投资成本、净资产回报率、操作和维护成本等,再加上合理的利润。天然气管输费也与用户的负荷剖面、预定输气能力和实际输气量相关。美、英等国在管输业放开管制、允许第三方进入后,天然气管输费的费率水平逐年递减。发展中国家的天然气管输费率与政府的宏观经济政策密切相关,费率水平低于发达国家,但呈上升趋势。     

国外天然气管输费的构成与调整

由于天然气管输业特殊地位,国外天然气管费多在政府或相关职能部门的管制之下,有严格的程序或管理办法。发达国家的长输天然气管道管输费通常以输气成本为基础,包括投资成本、净资产回报率、操作和维护成本等,再加上合理的利润。天然气管输旨与用户的负荷剖面、预定输气能力和实际输气量相关。美、英等国在管输业放开管制、允许第三方进入后,天然气管道费的费率水平逐步递减。发展中国家的天然气管输费率与政府的宏观经济政策密切相关,费率水平低于发达国家,但呈上升趋势。     

国外天然气管输业的运营管理与发展动向

天然气管输业是天然气工业的重要组成部分，各国政府十分重视天然气管输业的监管，设有专门的行业监管部门或机构，由法律确定其管辖权限或职责。管输费率是天然气管输业监管的重点之一，通常采用两部制(输能费和输量费)费率并按服务成本法制定。欧美国家天然气管输公司的专业性很强，其运营与管理的主要宗旨和目标是安全、按质、按量、准时、高效、低耗地向用户供气，使输气公司获得最高经济效益，股东获得最大回报并履行社会责任。在天然气管输业放松管制的趋势下，管输公司采取了多种方式降低成本、提高运营效率。借鉴和学习国外经验，建议我国设立专门的天然气行业监管部门或机构，统一管理全国天然气的产、供、输、配、销；制定全国天然气工业中长期发展战略；尽早规范或制定与天然气管输相关的法规或管理办法；对管输费率实行“回收成本、合理盈利”的管理办法，逐步推行管输费按输能费和输量费两部计收的办法；对天然气管输业实行税赋优惠政策，减轻下游消费者的负担。     

天然气价格改革对管道项目评价方法的影响探讨

2013年6月底,国家发改委发布新的天然气价格调整方案,天然气门站价格的推行和实施将对天然气产业各个环节产生不同的影响。就天然气管道建设项目而言,在新的天然气价格改革方向下,管输费测算方法的不同潜在趋势将明显影响此类项目的经济评价方法。现行的管道项目评价方法是以成本加成法反算管道项目管输费。本文提出标准管输费、标杆管输费或者管输价格空间三种方式正算管输价格,作为新建管道的运费标准计算管输收入。建议未来新建管道项目评价时的效益测算采用正算和反算结合的方法。     

天然气管道站场适应性改造和支线管道建设投资收益模式探讨

近几年,天然气管道站场适应性改造和支线管道建设投资增长迅速,而干线管输费核定时未包括这部分投资,使得站场适应性改造收费缺乏依据,企业自建支线管输费也较难得到批准,导致这部分投资难以回收。站场适应性改造应坚持独立建设、独立运营的管理模式,可考虑通过管输费三年调价机制、高可靠性供气费、管网建设综合配套费等获取投资收益。但这三种收费模式的可操作性取决于国家和各级政府部门的政策支持以及管道运营企业与气价承受能力不同的主要下游用户的谈判。支线管道的建设可以通过独资、合资、用户自建等方式进行,建议收费模式仍以管输费为主,管道运营企业可以联合适当的合作伙伴或者天然气用户共同向政府主管部门报批管输费。     

欧美典型国家天然气管输费定价机制及结算模式探究

欧洲和北美是当前全球天然气市场发展最成熟、市场化程度最高的区域。在深入调研英国、美国、加拿大、意大利天然气管网现状、管输费定价机制和管输费结算模式的基础上,分析欧美国家入口到出口结算法、解耦式入口和出口结算法、约定路径结算法、邮票制结算法的理论方法与计算模型。意大利、英国的天然气管输定价模式采用入口/出口式的两部制管输定价法。美国没有全国统一的管网容量交易平台,各管道公司自行建立容量交易平台。加拿大既有长输管道,也有区域性管网,两者定价模式不同。欧美管道公司管输定价和结算模式与本国天然气管道的运营特点相适应,与本国天然气管网的运营管理模式相适应。建议结合中国实际,在深化天然气管网公平开放改革的过程中,建立适应中国国情的管输容量交易机制与交易平台;借鉴欧美国家天然气管输采用的两部制价格模式,鼓励不熟悉天然气管道运输业的企业进入市场,进一步推动中国天然气管网的公平开放。     

浅析中哈原油管道管输费的制定策略

中哈原油管道全长2828千米,分属三个公司。哈萨克斯坦国家反垄断委员会对于中哈原油管道管输费的规定,与中国国家发展和改革委员会对管输费的规定存在着明显的区别,前者是当期费率,后者是运营期的平均费率,实施效果对于管输企业的经营和发展有着不同的影响。文章还分析比较了滨里海地区BTC管道（巴库-第比利斯-杰伊汉）、CPC管道（田吉兹-新罗西斯克）与KCP管道（中哈管道）的运价水平,提出了提高中哈管道竞争力的途径。建议择机对中哈管道全线三家管道公司的资产进行整合,为全线实行＂一票制＂管输费创造有利条件,从而降低整体管输费,吸引滨里海地区的原油资源使该管道高负荷运行。     

实施天然气能量计量对管道企业的影响研究

针对天然气能量计量的要求和管道企业的特点,结合现有的体积计量系统,在硬件上具备能量计量基础条件的现状,分析天然气计量由体积计量转变为能量计量,管道企业主要在准确计量、输差计算和指标调整以及管输费计价等方面受到的影响。提出需要对变化较大混合气组分的测量制定相应的标准,并完善多气源输配管网的天然气组分,人工赋值实施方法的相关标准,同时管道企业统一配置测量C_6~+的色谱分析仪,制定不同计量方式并存的条件下管网输差计算的相关标准,研究新的输差指标,完善管输天然气中烃露点的具体要求和测试方法,计算体积计量—能量计量管输费计价的"平衡基准热值"等建议,以合理保证购运销三方利益。     

试论我国天然气管网运营的政府监管体系和法律法规建设

世界各主要天然气生产和消费国政府在天然气运输管网领域的监管重点是市场参与者对管网的公平准入、管道企业的管输服务价格和服务质量。随着我国天然气工业的迅速发展和管道建设的突飞猛进,我国政府需要从运营方式、费率制定、管网准入、普遍服务等方面加强天然气管网环节的监管,以利于天然气工业的长期健康发展。建立天然气管网运营现代监管体系所需要的重要制度安排包括：管道的第三方准入政策;对天然气长输管线运输费率的管制（包括根据天然气上游市场发育的不同阶段对井口价采取或管制或适当管制或放开等不同的监管方式）;监管的法律体系建设。我国天然气市场刚刚起步,政府监管还不到位,企业商业运作也还缺乏经验。因此,建议采取以许可证为主的法律一许可授权一商业合同三级法律框架模式,同时,尽快出台《国家能源监管委员会法》（或具体的能源领域的监管委员会法）和《天然气法》,以依法监管,对天然气上、中、下游的经济监管统一规制。     

乍得原油管道管输费模型的构建与优化

充分借鉴国内外管输费模式,综合考虑项目利益、乍得政府诉求以及管输费计算模型合理性等因素,构建了乍得一、二期原油管道全生命周期与输量比例相融合的管输费计算模型.该模型有三大创新点:一是构建了“资本性支出回收+操作费用回收+贷款利息回收+边际商业利润”计算模型;二是引入“边际商业利润”,保证管道项目在全生命周期获得既定的内部收益率;三是创立按“输量比例”要素进行投资回收,较好地匹配了上游项目上产节奏.按照该模型测算,截至2016年12月底,中方收取的一、二期管道乍得政府矿费油管输费累计达3856.52万美元.该成果对石油天然气管道项目处理类似问题具有一定借鉴意义.