宿迁市农村社区建设突出两大载体

7月1日，江苏省宿迁市社区建设协调领导小组出台《关于开展农村社区建设试点工作的意见》，要求各地在积极推进城市社区建设的同时，紧紧抓住农村乡镇社区综合服务中心和村居社区综合服务中心两大载体，全面开展农村社区建设试点工作，力争用两年左右的时间，使全市农村社区建设工作上规模、上水平。     

“村民中心”成服务农民新平台

河北省把“村民中心”建设作为推进农村社区建设的一个重要抓手，整合农村资源和涉农的公共产品、公共资源，将各级公共服务、村级组织服务和农民自我服务有效对接起来，搭建服务农民的新平台，实现了村级组织职能由单纯抓村务向抓全方位服务的转变。     

农村社区服务由边缘化迈向均等化

提供就业、福利保障、医疗救助、计划生育、文教体育、法律咨询等公共服务，推动农村地区商品流通，完善农村地区自助互助服务体系……自山东省潍坊市开展农村社区建设以来，政府公共服务逐步向农村延伸，投入运行的农村社区普遍建设了服务中心，设立了“一站式”综合性服务大厅，越来越多的农村居民享受到农村社区建设带来的实惠，农村居民的生活质量普遍得到提高。     

欠发达地区农村社区建设的探索与思考

提起农村社区建设，现在有两种片面倾向：一是认为农村社区建设应是大投入、大建设，只有硬件设施齐全才能说是社区；二是认为农村社区建设是一场空洞的形式，挂上牌就算是建好了。实际上，社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体，它的存在不以人的意志为转移，现在所提出的社区建设主要是它服务、管理、教育等功能的建设，农村社区建设就是以社区服务中心为平台，     

妇女参与农村社区建设的途径和保障机制

当前，我国农村改革发展进入了关键时期，对农村社区建设工作提出了新要求。毫无疑问，农民是农村社区建设的主体，农民群众的广泛参与，是农村社区建设的动力之源，充分发挥广大农民群众的主体作用，是开展农村社区建设的关键。占农村人口一半、目前占农村劳动力70％以上的广大农村妇女不仅是农村社区建设的受益者，更是农村社区建设的重要力量，农村社区建设离不开广大农村妇女的积极参与。要充分发挥妇女在农村社区建设中的作用，必须建立和完善其参与农村社区建设的途径和保障机制。     

嘉兴市南湖区：强力推进农村社区全覆盖

近年来，浙江省嘉兴市南湖区把农村社区建设列入新农村建设总体规划，作为统筹城乡发展，推进城乡一体化工作的重要举措抓落实，在农村社区设立综合服务中心，实行“一站式”服务，极大地改善了农村社区的眼务环境，受到农村居民的好评。     

郴州市农村社区道德建设调查与研究

农业、农村和农民问题，是我国全面建设小康社会中的关键问题，也是社会主义新农村建设中的重要问题。推进社会主义新农村建设，不但应当重视农业生产和农民增收，而且应当重视农村社区道德建设，使广大农民在思想道德素质上有大幅度的提高，从而为新农村建设打下根基。     

九江市农村社区规范化建设指导意见

为进一步拓展和延伸农村社区建设．推动农村社区建设规范化发展，近日，江西省九江市出台了《农村社区规范化建设指导意见》，通过建立“中心＋村落”的农村社区建设组织．立足农村群众多元化、多层次需求，逐步建立上下衔接、覆盖农村社区全体成员，服务主题多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的新型农村社区建设体系。本刊特选登该指导意见，以便各实验县（市、区）借鉴。     

山东文登积极开展农村社区综合服务中心建设

近日，一场以方便农民、服务农民＼提高农民生产生活质量为目标的农村社区综合服务中心建没工程在山东省文登市全面展开。此次活动由市委副书记挂帅，分管副市长主抓，300万-500万元以奖代补资金为后盾，14个相关部门分工负责，全力推进。这是该市实现城乡一体化发展，全面推进社会主义新农村建设的又一重要举措。     

“中心＋村落”满足农民群众多元化需求

2010年，江西省九江市着力打造鄱阳湖区域内100个农村“中心＋村落”示范社区，以此形成并建立了上下衔接、立体覆盖，服务功能完善、服务质量和管理水平较高，满足农民群众多元化、多层次需求的新型农村社区建设新体系。     

宁波北仑：从产业服务入手务农近农亲农

浙江省宁波市北仑区在实施全域城市化建设中，不仅加大农村社区公共服务没施建没的投资力度，让农民尽享开发建设成果，而且还将城市社区建设的服务理念引入农村社区，为农村居民提供完善的公共服务，同时针对农村、农业和农民的生产生活实际，从产业服务入手，为农村居民提供生产经营服务，以此提高社区建设的向心力和凝聚力，从而激发居民参与社区建设的热情，推动农村社区发展。     

农村社区建设是一场持久战

在本期杂志中，我们欣喜地看到：《重庆农村社区建设工作强调要让农民享受全方位服务》（第19页），这一点充分体现在重庆市委办公厅和市政府办公厅联合出台-的《关于开展农村社区建设工作的意见》的字里行间；而在辽宁省省会沈阳市，当地政府通过近几年的巨额投资建设，已经使得《村级公共服务中心成改善服务新抓手》（第13页）。无论重庆这个西南地区大都市的工作规划，还是沈阳这个东北地区名城的实践，都不约而同地抓住了服务——这个农村社区建设的灵魂。这样的情形使我们相信，全国各地的农村社区建设工作，正在沿着改善农村公共服务的方向努力推进。广大农村居民的生产生活环境将产生较大的变化。     

农村社区服务要实实在在

开展社区服务，不断满足农民群众日益增长的服务需求，是农村社区建设的根本所在。要做好农村社区服务，关键是在服务机制、服务项目、服务成效这三方面下功夫。     

论新型农村合作医疗制度的发展历程——纪念改革开放30周年

农村新型合作医疗制度是我国农村医疗保障的基本形式，是我国农民自己创造的互助共济医疗保障制度，是在各级政府支持下，按照参加者共济的原则组织起来的，通过农村集体和农民个人筹资，为农村社区人群提供基本医疗卫生保健服务的医疗保健制度，它曾在政府财政投入很少的情况下，依靠集体资助，农民自己互助互济，给农民提供了最初级的医疗卫生保健，极大改善了农民的医疗条件，在保障农民获得基本卫生服务，     

最最重要的是服务

浏览本期杂志，读者朋友可以阅读到如下有关各地农村社区建设实验工作的精彩报道：在陕西省延安市，村民对农村社区的理解就是“给农民服务”。对于社区提供的医疗计生服务、保障救助服务、治安综治服务、科技培训服务和文体活动服务，群众都表示了热烈欢迎并积极参与其中。在云南省华宁县，农村社区服务组织从无到有，以三种模式成立公共服务站，让基层得到了多方面的实惠。     

加强农村社区建设构建为民服务体系

去年以来，各地把加强农村社区建设、开展为民服务代理工作作为落实科学发展观、深入推进社会主义新农村建设的重要举措，以方便服务群众为出发点，从解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，因地制宜，大胆探索，有力地推进了农村社区建设工作，受到广大农民的欢迎和好评。     

服务这样到身边

作为“全国首批农村社区建设实验县（市、区）”，山东省高密市本着社区建设要“有利于服务农民生产生活、有利于加快推进城乡一体化、有利于增加对农民的公共产品服务、有利于精简机构和人员”的“四个有利于”原则，在全市设立26个大社区、17个中等规模的社区和17个小型社区，通过在大社区设立为民代理服务站，在中、小社区设一定数量的为民代理服务员，把服务真正送到了群众身边。     

对平利县乡镇农村综合服务中心建设的调查与思考

建设乡镇农村综合服务中心是推进镇级政府职能转变、打造廉洁高效政府的迫切需要，是优化经济发展环境的必然要求，也是从源头上预防和治理腐败、加强党风廉政建设的治本之策。如何把涉农单位的职能整合起来，找准服务“三农”的最佳结合点，建立全方位的便民服务体系，已成为农民十分关心、政府迫切需要解决的现实问题。     

有限政府视野的农村社区民间组织管理研究

本文从有限政府内涵和其在新农村建设中的重要意义出发，通过论述农村社区民间组织对孕育农村公民社会的重要作用——孕育群体认同意识、提供公众利益诉求渠道、推进农村民主建设进程，指出要改进农村社区民间组织管理方式，就要积极转变管理观念，努力引入有限政府理念，政府应重视农村社区多元社会的现实，将过去“政府—农民”的二元管理方式转变为“政府—民间组织—农民”的多元治理模式，具体而言，就是对农村社区民间组织依照“依法行政、广泛培育、大力扶持”的方针进行管理，充分发挥民间组织在构建社会主主义新农村中的积极作用。     

引入农村社区志愿服务破解农技推广困境

近年来，随着农村劳动力的大量转移，农村社区“空巢化”趋势明显。一方面，以留守人口为主体的农民群体对现代农业科学技术和耕作方式的认知程度低，接受能力弱，造成农业科技推广进展缓慢。另一方面，目前基层农技服务机构如农技推广站、农技服务中心、畜牧兽医工作站等，