整村推进扶贫开发的探索与思考——基于湖南省通道县整村推进扶贫工作调查实证

我国扶贫开发进入新阶段后，政府主导下的整村推进扶贫开发模式得到了不断创新、完善和发展，成为党和政府为适应扶贫开发新形势而普遍推行的扶贫工作新模式。在湖南省扶贫办的统一部署下，通道县作为国家扶贫开发工作重点县，自2005年开始实施整村推进扶贫战略以来，共投入财政扶贫资金2576万余元，在全县74个重点贫困村开展了整村推进扶贫工作，并取得了一定的扶贫成效。然而，如何充分发挥整村推进扶贫的最大效应是需要在实践中不断探索和研究的问题。     

把握工作重点 加强能力建设——对九江市几个重点贫困村的调查与思考

一、把握整村推进的工作重点 整村推进既可以说是一个单项的工作、具体的工作，本身是实现《纲要》的关键措施，又是一个综合的工作、系统的工作，是要采取各项具体措施去实现的一个总体目标，所有扶贫开发工作都呵以通过整村推进体现出来，实际上是现阶段扶贫开发工作的·个平台，·个载体。如产业扶贫、“雨露汁划”、社会扶贫、移民扶贫等扶贫部门所开展的具体工作都是为了促进扶贫开发的整村推进工作。重点贫困村的自我发展能力和贫困人口的自我发展能力是相辅相成的，一个地方的自我发展能力最终都要体现到人（包括个人和组织）的自我发展能力上来。     

浅谈当前县级财政扶贫工作存在的问题及对策

近年来,于都县通过狠抓整村推进、移民搬迁扶贫、产业化扶贫等项有针对性的工作,着力解决贫困群众的行路难、饮水难、就学难、就医难等问题,财政扶贫工作取得显著成效。据统计,从2002年实行整村推进扶贫工作以来,全县共投入整村推进财政扶贫资金19500．8万元，实施扶贫开发项目715个。     

稳步实施 协调推进 多元发展——我省“整村推进”扶贫工作情况调研

扶贫开发整村推进是一种新型扶贫方式，是以扶贫开发工作重点村为对象，以增加贫困群众收入为核心．以完善基础设施、发展社会公益事业、改善群众生产生括条件为重点，以促进经济社会文化全面发展为目标，科学规划、整合资源、集中投入、规范运作、分批实施的一项战略性措施。2004年7月．“整村推进”扶贫工作在我省正式实施以来，中央及省级财政共投入扶贫资金1．1亿元，     

正确处理整村推进的几个关系

整村推进扶贫开发战略是以贫困村为基本单元，在政府的引导支持下，依靠贫困群众和社会各界广泛参与，对贫困村经济发展统一规划，综合建设，分批实施的一种新型扶贫方式。实践证明：整村推进极大提高了扶贫开发工作的针对性和实效性，有利于瞄准贫困村、贫困群众，有利于扶贫资金进村入户、提高使用效益，有利于整合资源、集中力量办大事，有利于提高贫困群众综合素质和贫困村可持续发展能力。     

项目支撑产业突破片带推进助推贫困村可持续发展

静宁县的扶贫开发工作是从1983年“三西”建设开始的，先后经历了全国大规模开发式扶贫、扶贫攻坚和参与式整村整区域推进的全部过程。近三十年来，在国家和省上的大力支持下，累计投入“三西”及财政扶贫资金2．92亿元，县上把扶贫开发作为科学发展、改善民生的重中之重，坚持基础先行、产业突破、整村推进、连片开发“四位一体”攻坚，有力加快了脱贫致富步伐。     

抢抓两大历史机遇 全力开创扶贫攻坚新局面——兴国县实施扶贫攻坚的实践与体会

自国家实施扶贫攻坚以来，兴国这个革命老区先后被列为国家扶贫开发工作重点县、全国“八七”扶贫攻坚重点县和全国新阶段扶贫开发工作重点县。特别是被列入全国罗霄山脉集中连片扶贫开发攻坚县和省定“四个一”组合式扶贫县以来，兴国县紧紧围绕农民增收目标，努力构建整村推进、移民扶贫、产业扶贫及社会扶贫的大扶贫格局，全面掀起了新一轮扶贫开发攻坚战。     

提升扶贫实效 促进老区建设——江西省广昌县扶贫和移民工作令人瞩目

在新一轮扶贫开发攻坚战中,广昌县委、县政府认真按照中央和省、市的统一部署,坚持开发式扶贫方针,把扶贫开发纳入《广昌县"十二五"经济社会发展总体规划》,积极探索扶贫开发新途径、新模式、新做法。高位推动,全面落实工作责任制。2011年,县委、县政府在制定下发全县经济社会发展目标管理考评中,将整村推进、移民搬迁、"四个一"组合式扶贫等重点扶贫工作列入考核范围,把扶贫开发目标、任务、工作责任制分解落实到乡镇,建立健全新一轮扶     

产业扶贫应成为扶贫开发的工作重点

扶贫开发工作是一项系统工程,就具体工作而言,涉及整村推进、移民扶贫、产业扶贫、雨露计划、社会扶贫等,每项工作对解决影响贫困地区生产、生活的困难,提高贫困地区贫困群众脱贫致富的能力都起了积极的促进和推动作用。今后的扶贫开发工作,应该把重点转移到产业扶贫上来。     

房县强力推进扶贫开发

湖北省房县强力推进2009年扶贫开发工作，集中80％的财政扶贫资金、以工代赈资金，整合各项涉农资金和帮扶资金，重点用于今年新启动的26个重点贫困村的整村推进项目建设，确保年底以前完成规划项目建设任务的70％以上。大力拓宽就业渠道，确保转移就业培训贫困劳动力1090人。     

实施“整村推进”扶贫工作 彻底改变贫困村面貌

一、统筹安排，分批“整村推进”贫困村的扶贫开发，从根本上改变贫困村的贫困状况 在新阶段扶贫开发工作面临的严峻形势下，要确保如期完成新阶段扶贫开发任务，必须创新扶贫工作机制。为此，自治区党委、自治区人民政府根据2004年11月召开的全国扶贫工作会议精神，在认真进行调查研究的基础上，决定采取“整村推进”的方式，对全区4060个贫困村分三批实施新阶段扶贫开发规划，完成一批，验收一批。     

片区开发 产业富民 梯田大县 山乡巨变——访庄浪县长赵小林

近年来,庄浪县以整村推进、片区开发、产业扶贫、科技扶贫、劳动力培训输转为重点,以提高扶贫开发效益和增加贫困户收入为目标,积极推进扶贫开发工作,扶贫攻坚取得显著成效。目前,全县总体上呈现出贫困人口由＂多＂变＂少＂、扶贫产业由＂弱＂变＂强＂、     

“江南煤都”新风景——萍乡市扶贫和移民工作成就

回首刚刚过去的五年,"江南煤都"萍乡市的扶贫和移民工作取得了显著成果,呈现出一道道靓丽的风景。整村推进扶贫效果明显"十一五"期间,萍乡市继续将参与式整村推进重点村建设作为扶贫开发工作的重要措施,在贫困地区共投入扶贫移民资金3361 5.91万元,其中:中央、省财政扶贫移民资金8842.26万元,市、县财政配套资金1178.73万元,67个工作组争取和帮扶资金5670万元,村民自筹和投工投劳折款5174.30万元,其它资金12750.62万元。完成整村推进     

浅析专项扶贫资金使用管理与成效

湖北省巴东县是国家级扶贫开发工作重点县,十多年的扶贫开发工作让一个老、少、边、穷的山区县面貌发生了巨大变化,县域经济得到快速发展,人民群众能够安居乐业,科学技术得到全面提升,社会事业不断进步,扶贫开发正引领全县人民加快了脱贫致富奔小康的步伐。从2002年起,按照新阶段扶贫开发政策,在省、州扶贫部门的大力支持下,以"整村推进"为主体,以产业化扶贫和劳动力培训转移为两翼,按照减少贫困、缩小差距、促进和谐的扶贫开发思路,以重点贫困村为基本单元,以增加农民收入和改善群众生产、生活条件为重点,以项目为载体,在一次性投入专项扶贫资金的同时,依靠人民群众的自我发     

江西修水的扶贫开发新路

修水县地处赣西北山区,素有"八山半水一分田,半分道路和庄园"之称,居住在深山区的人口众多,是国家扶贫开发工作重点县。多年来,我县按照参与式扶贫的要求,坚持以整村推进、移民搬迁、产业扶贫、劳动力转移培训为重点,积极探索扶贫开发新路子,取得了明显成效。"十一五"期间,全县累计投入移民扶贫资金5亿多元,建设移民安置点162个,安置移民32941人。     

红土地上新篇章——吉安市扶贫和移民工作成就

吉安市是红色革命摇篮井冈山所在地。"十一五"以来,吉安市各级党委、政府高度重视扶贫和移民工作,在这块红土地上谱写了扶贫和移民的新篇章。一是全面完成597个扶贫开发工作重点村整村推进规划。投入财政扶贫资金2.42亿元,结合新农村建设的要求,对全市597个扶贫开发工作重点村(其中"十一五"350个、增补247个)实施整村推进扶贫规划,实施项目71 18个,全面改善重点村的基础设施建设,大力开展"三清三改"、村庄亮化美化等工程建设,基本实现了"走平坦路,喝干净水,上卫生厕,用洁净能源"     

奏响扶贫攻坚新乐章——“江西省扶贫移民先进县”之广昌县篇

江西省广昌是国家扶贫开发工作重点县,又是中央批准的原赣南中央苏区县。2011年年末,全县总人口24.2万,其中乡村人口20.1万。"十二五"规划国定贫困村29个,省定贫困村59个。2012年,广昌县委、县政府认真按照省、市扶贫开发的总体部署,全县贯彻落实全省扶贫开发工作推进会精神,以整村推进、移民搬迁、产业扶贫和"四个一"组合式扶贫为抓手,高位推动,落实责任,强有力的打响新一轮扶贫开发攻坚战,并取得良好的扶贫实效。     

大巴山深处的“激战”——四川省达州市实施连片扶贫开发的实践路径

2012年达州全力实施革命老区连片扶贫、秦巴山区连片扶贫、整村连片扶贫、整村推进、产业扶贫、劳务扶贫、中央彩票公益金试点项目、贫困村村级发展互助资金、信贷扶贫、灾后重建等10大类116个扶贫开发项目,项目     

创新工作方法 提升整村推进水平

江西省龙南县有效贯彻落实上级的扶贫政策,创新工作方法,通过激发群众参与热情,整合各类扶贫资源,加强扶贫资金管理,精心组织项目实施等措施,努力提高扶贫开发效益,不仅加快了整村推进扶贫开发步伐,而且促进贫困乡村社会主义新农村建设。     

创新项目管理方式 提高扶贫资金效益

会昌县属国家扶贫开发工作重点县。全县辖19个乡（镇）、243个行政村,总人口48万,有＂十一五＂扶贫开发重点乡（镇）11个,重点村52个,新增重点村57个,扶贫项目较多，资金管理难度大。近年来，我县通过创新项目管理责任制、项目招议标、项目资金拨付、项目做账方式，扶贫效益明显提升，扶贫资金使用管理得到了进一步规范，实实在在落实到了项目上，项目实实在在建在了老百姓的心坎上，老百姓的生活水平实实在在得到提高，全县整村推进扶贫开发取得明显成效。