The Political Economv of Svstematic Government Intervention in Agriculture

There is a systematic pattern of government policy intervention in agriculture by developed and developing countries. This paper attempts to provide a political economy explanation of these policy interventions. A simple political economy model with two interest groups is developed following Becker and Gardner. This framework brings interest group competition formally into the political preference fitnction. In this model, interest groups' competitive lobbying expenditures cause changes in policies by changing the relative political weights. An empirical political economy model is specified and estimated for wheat using data for 12 developed and 13 developing countries from 1958 to 1987. The results suggest that the labor productivity ratio, agriculture's international terms of trade and the share of food in disposable income are the most important factors influencing the systematic subsidization of wheat producers in developed countries, while the factor endowment ratio, agriculture's international terms of trade and the share of imports financed by agricultural exports are the most important factors contributing to the systematic exploitation of wheat producers in developing countries. The results also suggest that the incentive mechanism in agricultural price policy changes gradually. Il existe un profil systématique des interventions de l'État en agriculture chez les pays industrialisés et chez les pays en développement. L'objet de l'article est de dégager une explication d'économie politique pour ces interventions. Lln modèle simple d'économie politique comportant deux groupes d'intérêt est construit selon la méthode de Becker et Gardner. Le modèle intègre la concurrence des groupes d'intérêt dans lafonction préférence des politiques. Dans ce modèle, les dépenses de lobbying des groupes d'intérêt concurrentiels peuvent provoquer des changements dans les politiques en modifiant le poids politique actuel. Un modèle empirique d'économie politique est construit et évalué pour le bléà partir de données portant sur 12 pays industrialistés et sur 13 pays en développement, de 1958 à 1987. Les résultats laissent voir que le ratio productivité-travail, les conditions du commerce agricole internutional et la part de l'alimentation dans le revenu disponible sont les facteurs qui influent le plus sur le subventionnement systematique des producteurs de blé dans les pays industrialisés. En revanche, dans les pays en développement, le ratio dotation en facteurs (terre agricole par ouvrier agricole), les conditions du commerce international en agriculture et la part des importations financée par les exportations agricoles sont celles qui contribuent le plus à l'expoitation systématique des producteurs de blé. Les résultats font voir aussi que les mécanisrnes d'incitation attachés aux politiques d'établissement des prix agricoles changent graduellement.     

What is New in Protectionism? Consumers,Cranks, and Captives

The most contentious international trade issues currently arise not from traditional producer requests for protection, but as a result of consumers and other economic agents asking governments to erect trade barriers. The economic model that underpins multilateral trade policy—as manifest in World Trade Organization (WTO) agreements—only predicts that firms will lobby for protection, with no provisions for how governments faced with requests for protection from other groups can respond. Consequently, governments have been forced to defend the imposition of trade barriers using spurious justifications; the WTO dispute mechanism has largely dismissed these justifications, and consumers (and others) feel disenfranchised. The result has been a loss of credibility for the WTO and sometimes its demonization. The WTO needs to change but a new economic model must also be developed to deal with a broader spectrum of protectionist interests. À l'heure actuelle, les questions de commerce international les plus litigieuses ne sont pas alimentées par des producteurs traditionnels qui demandent des mesures protectionnistes, mais plutôt par des consommateurs et d'autres agents économiques qui demandent que les États érigent des barrières commerciales. Le modèle économique à la base de la politique commerciale multilatérale – manifeste dans les accords de l'Organisation mondiale du commerce (OMC) – prévoit seulement que les entreprises exerceront des pressions protectionnistes, sans disposition sur la réaction possible des États qui sont confrontés à des demandes de protectionnisme provenant d'autres groupes. En conséquence, les États ont été forcés de défendre l'imposition de barrières commerciales en utilisant de fausses justifications. Le mécanisme de règlement des différends de l'OMC a en grande partie rejeté ces justifications, et les consommateurs (et autres agents économiques) se sentent privés de leurs droits. L'OMC a ainsi perdu de sa crédibilité et est parfois diabolisée. L'OMC doit être revue, mais il faut également élaborer un nouveau modèle économique pour tenir compte d'un large éventail d'intérêts protectionnistes.     

The Economics of Decoupled Farm Payments under Costly and Imperfect Enforcement

This paper builds on the literature covering agricultural policy analysis under costly and imperfect enforcement by introducing enforcement costs and misrepresentation into the economic analysis of decoupled farm payments. Specifically, the paper examines the economic causes and consequences of cheating on a stylized decoupled area payment scheme. Policy design and implementation is modeled as a sequential game between a regulator who designs the policy, an agency responsible for policy enforcement, and farmers. Analytical results show that complete deterrence of cheating is not economically efficient when enforcement is costly. The introduction of enforcement costs and cheating changes the welfare effects and transfer efficiency of decoupled area payments, the level of government intervention that transfers a given surplus to producers, the socially optimal income redistribution, and the social welfare from intervention. While the transfer efficiency of the policy is positively related to the extent of farmer misrepresentation, the incorporation of enforcement costs and cheating results in decoupled payments being generally a less efficient means of income redistribution than is traditionally believed. Nevertheless, the analysis shows that decoupled payments remain superior to coupled subsidies as a means of farm income support. Les auteurs ajoutent à ce qui s'est déjàécrit sur l'analyse des politiques agricoles dans le contexte d'une application imparfaite et onéreuse en intégrant à l'analyse du découplage des paiements agricoles le coût d'une exécution forcée et des fausses déclarations. Plus précisément, l'article examine les causes et les répercussions économiques de la fraude dans le cadre d'un programme stylisé de découplage régional des paiements. l'élaboration et l'application des politiques ont été modélisées comme un jeu séquentiel entre l'organisme de réglementation, qui échafaude la politique, l'organisme chargé d'appliquer cette dernière et les agriculteurs. Les résultats indiquent que combattre la fraude n'est pas économique quand une application forcée de la politique est onéreuse. L'introduction des coûts d'exécution et de la fraude entraîne une modification de l'incidence du programme sur le bien‐être social et de l'efficacité du transfert des paiements découplés aux régions, du degré d'intervention du gouvernement débouchant sur la réalisation d'un certain excédent par les producteurs, de la redistribution socialement optimale des revenus et du bien‐être résultant de l'intervention. Bien que l'efficacité de transfert de la politique présente une corrélation positive avec l'importance des fausses déclarations faites par les producteurs, l'intégration du coût d'une application forcée et de la fraude indique que le découplage des paiements n'est pas aussi efficace qu'on le croyait pour ce qui est de redistribuer les revenus. Malgré cela, l'analyse révèle que le découplage assure un meilleur soutien du revenu que le couplage des subventions.     

Tobit Estimation with Unknown Point of Censoring with an Application to Milk Market Participation in the Ethiopian Highlands

Data augmentation is a powerful technique for estimating models with latent or missing data, but applications in agricultural economics have thus far been few. This paper showcases the technique in an application to data on milk market participation in the Ethiopian highlands. There, a key impediment to economic development is an apparently low rate of market participation. Consequently, economic interest centers on the “locations” of nonparticipants in relation to the market and their “reservation values” across covariates. These quantities are of policy interest because they provide measures of the additional inputs necessary in order for nonparticipants to enter the market. One quantity of primary interest is the minimum amount of surplus milk (the “minimum efficient scale of operations”) that the household must acquire before market participation becomes feasible. We estimate this quantity through routine application of data augmentation and Gibbs sampling applied to a random‐censored Tobit regression. Incorporating random censoring affects markedly the marketable‐surplus requirements of the household, but only slightly the covariates requirements estimates and, generally, leads to more plausible policy estimates than the estimates obtained from the zero‐censored formulation. Augmenter le nombre de données est une technique puissante permettant d'estimer les modèles pour lesquels les données manquent ou sont latentes, mais, jusqu'à présent, on n'y a guère recouru en économie rurale. L'article que void illustre une application de cette technique aux données se rapportant à la participation des producteurs au marché laitier dans les hauts plateaux de l'Éthiopie. Le faible taux de participation apparent constitue un obstacle de taille au développemenl économique de la région. Par conséquent, pour l'économiste, il est inléressanl de savoir où les « non‐participants » se trouvent par rapport au marché et de jauger leurs « réserves » en fonction des autres variables. Les valeurs de ce genre présenlenl de l'intérêt au niveau de l'élaboration des politiques, parce qu'elles donnent une idée des intrants supplémenlaires qui convaincraient les non‐participants de faire leur entrée sur le marché. Une valeur d'un intérêt primordial est le volume minimal de lait excédentaire («échelle minimale d'efficacité») que le ménage doit acquérir avant de participer au marché. On a eslimé cette valeur en appliquant la technique d'augmentation des données de la façon habituelle et en appliquant l'échanlillonnage de Gibbs à une régression Tobit censurée au hasard. L'intégration d'une censuration aléaloire affecte de maniére appréciable le volume de lait excédentaire commercialisable dont le ménage a besoin, mais ne louche que légèrement la valeur estimative des covariables requises et, en général, débouche sur des estimations plus plausibles que celles oblenues sans censuration en ce qui concerne l'élaboration des politiques.     

Economic Disequilibria and Rural Financial Market Performance in Developing Economies

Rural financial markets and agricultural lenders performed poorly in the past decade in most less developed countries (LDCs). Many observers have emphasized the need for institutional and financial reforms to ensure more efficient and equitable results. This includes improved loan evaluation, monitoring and recovery procedures. It also includes flexible interest rale policies to allow lenders to cover lending costs, and create more incentives for mobilizing savings. While these are often necessary reforms they may not be sufficient to guarantee success. The authors argue that widespread economic disequilibria in many LDCs also cause poor performance of rural financial markets. Using a simple model, the authors show how disequilibria in the product, factor and financial markets of the economy are transmitted to rural financial markets through their impact on farm output, profits, debt and savings capacity, and debt service and amortization. Empirical data is drawn from a case study in Jamaica where inflation and trade deficits severely affected farm activity. The authors conclude that institutional and interest rate reforms are necessary. However. price, wage, exchange rate and foreign trade reforms are also needed to lessen the penalization of agriculture, which will, in turn, improve the functioning of rural financial markets. Les marches financiers ruraux el les organismes bailleurs de fonds n'ont pas été performants ces dix dernieres années dans la plupari des pays en voie de développement (PVDj. Beaucoup d'observaleurs onl mis l'accent sur la nécessité de réformes institutionnellcs et financieres, ce qui permetlrait des résullals plus efficaces et plus justes. Ces réformes comprennent l'amélioration dans l'évaluation des prêts et dans les opérations de contrôle el de recouvrement, des politiques de laux d'intérét flexibles pour permetlre aux bailleurs de fonds de reacupèrer le coût des préts, enfin une incitation plus grande pour mobiliser l'épargne. Bien que souvenl necessaires, ces réformes peuvent s'averer insujfisanles a assurer le réussite. Des auteurs affirment que le déséquilibre économique généralisé dans beaucoup de P VD entraîne également la mauvaise performance des marchés financiers ruraux. Ulilisant un modele simple, les auteurs montrent comment un déséquUibre produil /facteur / marché financier de l'économie se transmet aux marchés financiers ruraux par I'impact qu'il a sur la production agricole, les profits, la capacite à l'endetlemenl et a l'épargne, le service de denes el l'amortissemenl. On tire des données empiriques du cas que présenle la Jamaïque où inflation et déficits commerciaux affecterent sérieusement le secteur agricole. Les auteurs concluent en disanl que dés réformes des institutions et du laux d'intêr'et sonl nécessaires. Toutefois, des réformes en matîere de prix, salaires, laux d'échange et commerce extérieur son! essentielles pour éviter que l'agricullure ne soil si lourdement pénalisee; ceci ameliorerait I'efficacit'e des marchés ruraux financiers.     

An Economic Analysis of Targeting Soil Conservation Measures with Respect to Off-site Water Quality

This paper analyses the advantages and disadvantages of targeting soil conservation measures on the basis of off-site water quality goals. The Stratford Avon watershed in Perth County and the Big Creek watershed in Middlesex County, both located in southwestern Ontario, are used as case studies. Targeting criteria, used as proxies for measuring the contribution to off-farm damage from particular parcels of crop land, are based on the physical characteristics of the parcels. Alternative conservation tillage practices include fall chisel ploughing, ridge planting, no tillage and buffer strips. At each level of the targeting criteria, the reduction in off-farm damage is estimated using the Guelph Model for Evaluating the Effects of Agricultural Management Systems on Erosion and Sedimentation (GAMES). Economic targeting criteria are based on the value of improved water quality under a conservation practice minus the on-farm costs of adoption of that practice. Targeting conservation policies on the basis of reduction of off-farm damages can result in greater efficiency in public policy. The authors conclude that further efforts in targeting conservation policies have the potential to improve the cost effectiveness of soil conservation programs if technical and administrative problems can be overcome. L'article analyse le pour et le contre du ciblage des mesures de conservation des sols sous l'angle de la qualité de l'eau à l'aval. Le bassin versant Stratford Avon dans le comité de Perth et celui de Big Creek dans le comté de Middlesex, tous deux situés dans le sud-ouest de l'Ontario, sont utilisés comme études de cas. Les critères de ciblage utilisés comme valeurs d'approximation dans la détermination de la part des dégâts causés à l'aval qui est attribuable à des parcelles agricoles données, sont basés sur les caractères physiques des parcelles. Les diverses pratiques de travail de conservation comparées sont la labour au chisel, la culture sur billons, la culture sans labour et l'établissement de bandes riveraines. A chaque niveau des critères de ciblage, la réduction des dégâts infligés à l'aval des exploitations est estimée selon le Modèle d'évaluation des effets des systèmes d'exploitation agricole sur l'érosion et la sédimentation de l'Université de Guelph (GAMES). Les critères de ciblage économiques reposent sur la valeur attribuée à l'amélioration de la qualité de l'eau par une pratique de conservation donnée, moins les coûts réels d'adoption de l'exploitant à cette pratique. Le ciblage des politiques de conservation en fonction de la réduction des dégâts causés à l'aval de l'exploitation peut rendre plus efficientes les politiques du secteur public. Il ressort de ces études que les politiques de ciblage des mesures de conservation offrent la possibilité d'améliorer la rentabilité des programmes de conservation du sol, pour autant parvienne à surmonter les problèmes techniques et administratifs.     

Evaluating Alternative Mortgage Instruments for Low-equity Ontario Dairy Farms

The current debt repayment problems facing many farmers have led to requests for changes in farm financing mechanisms for the sector. Two such debt repayment instruments, namely the shared risk mortgage and commodity-based loan mortgage, were recently introduced by the Farm Credit Corporation. This study is a comparative evaluation of their potential to adjust the cash flow repayment requirements of these mortgages, compared with a floating-interest-rate conventional mortgage, using an average Ontario dairy farm as a case study. The results of the analysis show that the changes in the mortgage interest and principal repayment conditions improved the cash flow positions of the farms relative to the conventional mortgage. The study thus concludes that the changed mortgages offer some prospect for improving farm net cash flows when interest rate levels are reduced at least for a short period and when fluctuations in interest rates are limited. However, the major impact of these changes in mortgage conditions is related to this level of interest rate charged, and other methods of reducing or delaying interest charges on farm mortgages may be equally successful in improving net cash flows of farmers with relatively large debts. Les problèmes financiers dont font face actuellement les producteurs agricoles ont amenés une remise en cause des mécanismes de financement du secteur agricole. Deux instruments de paiement de la dette, l'hypothèque à risque partagé (SRM) et le prêt basé sur les prix (CBLM), ont été récemment introduits par la Société du Crédit Agricole. Cette étude évalue le potentiel de ces deux instruments à ajuster les remboursements requis, comparativement à l'hypothèque conventionnelle à taux d'intérêt variable, en utilisant comme étude de cas, une ferme laitière moyenne type de l'Ontario. Les résultats de l'analyse montrent que les changements dans le remboursement en capital et intérêt améliorent la position de cashflow des fennes comparativement à l'hypothèque conventionnelle. L'étude conclue que les deux nouveaux instruments étudiés offrent des espoirs d'amélioration des cashflows nets des fermes lorsque le niveau des taux d'intréêts est réduit pour au moins une courte période et que les fluctuations de ceux-ci sont limitées. Cependant, l'impact majeur des changements dans les conditions de l'hypothèque est relié au niveau du taux d'intérêt demandé et d'autres méthodes de réduction ou de retarement des frais d'intérêts sur les hypothèques agricoles peuvent être également bénéfique dans l'amélioration du cashflow net des producteurs relativement endettés.     

Market-Based Policy Instruments,Irrigation Water Demand,and Crop Diversification in the Bow River Basin of Southern Alberta

This paper investigates two market-based policy instruments, short-term water trading and volumetric water pricing, in a jurisdiction where historical water allocations are based on the seniority of appropriative water rights. The analysis identifies the potential effects of alternative surface water allocations on crop choices and on producer incomes in three irrigation districts in the Bow River Sub-basin of the South Saskatchewan River. The short-run effects of these alternative policy instruments are examined in scenarios where seasonal water supplies are reduced by 10–30% relative to the 2003 water usage levels. An important contribution of the paper is to present a computational, positive mathematical programming model that integrates both irrigation decisions and specific crop choices when characterizing agents' optimal responses to moderate water scarcity. The numerical results illustrate the manner in which the use of these market-based economic instruments can increase the irrigated land area and economic welfare relative to the allocations made based only on the seniority of water rights. Under full information with no transactions costs, the use of water pricing for allocation purposes can achieve the same production outcomes as could be reached under short-term water trading. However, the distribution of potential monetary gains and losses among agents would vary considerably across policies. Le présent article étudie deux instruments de politique fondés sur le marché, soit le commerce de l'eau à court terme et l'établissement du prix de l'eau en fonction du volume, dans une province où l'attribution de l'eau est historiquement fondée sur l'ancienneté des droits d'appropriation de l'eau. L'analyse a exposé les effets potentiels de divers moyens d'attribution de l'eau de surface sur le choix des cultures et le revenu des producteurs dans trois districts d'irrigation situés dans le sous-bassin de la rivière Bow qui s'écoule dans le sous-bassin de la rivière Saskatchewan Sud. Nous avons examiné les effets à court terme de ces moyens dans des scénarios où les approvisionnements saisonniers en eau ont été réduits de 10 à 30 p. 100 par rapport aux niveaux d'utilisation de l'eau établis en 2003. Le présent article visait, entre autres, à présenter un modèle de programmation mathématique positive intégrant à la fois les décisions concernant l'irrigation et le choix de cultures spécifiques au moment de caractériser les réactions optimales des agents face à une rareté modérée de l'eau. Les résultats numériques ont montré de quelle façon l'utilisation de ces instruments économiques fondés sur le marché pouvait accroître les superficies irriguées et le bien-être économique comparativement à l'attribution de l'eau fondée sur l'ancienneté des droits d'appropriation de l'eau. Selon les renseignements complets sans coûts de transaction, le recours à l'établissement du prix de l'eau en fonction du volume et le commerce de l'eau à court terme peuvent permettre d'obtenir les mêmes résultats en matière de production. Toutefois, la répartition des pertes et des gains éventuels entre les agents varieraient considérablement d'une politique à l'autre.     

An Evaluation of Farm Financial Benchmarks and Loan Success/Failure: The Case of the Agricultural Credit Corporation of Saskatchewan

The use of various financial, economic and efficiency indicators in predicting loan successes and failures is common in agricultural lending. It is well known that financial ratios work well only when based on carefully and consistently prepared financial statements and matched against carefully selected and homogenous groups. This study uses a logit analysis to select 20 variables out of a total of 59 candidates, resulting in a 93% prediction rate. While the logit model identifies a number of important relationships, most traditional financial ratios fail to explain loan success; only one financial ratio — the Current Ratio — is significant and is included in the final model. Of the number of possible explanations for the lack of predictive power of the other various ratios, asset valuation is a common measurement problem. Another perhaps more easily addressed problem is inconsistent and nonconformist definitions that plague the Canadian lending industry. Failure to consistently identify accrued interest or to disaggregate loan payments into interest and principal components renders many of the financial ratios based on current of long-term liabilities useless L'utilisation de divers indicateurs financiers, économiques et d'efficacité pour prédire la solvabilite des emprunteurs est courante en matière de crédit agricole. Chacun sait que les ratios financiers ne fonctionnent bien que lorsqu'Us sont basés sur les états financiers soigneusement et régulièrement preparés et confiés à des groupes homogènes choisis avec soin. L'étude a recours à une analyse logit pour extraire, parmi un total de 59, 20 variables qui ont donne un taux de prédiction de 93%. Bien que le modèle logit ait fait apparaitre un certain nombre de relations importantes, la plupart des ratios financiers traditionnels étaient impuissantsà expliquer la solvabilite édes emprunteurs. Un seul ratio, le ratio courant, s'est revile significatifet il a ete inclus dans le modele definitif Parmi les explications du peu de valeur de prediction des autres ratios, l'evaluation des actifs est reconnue comme un problème de mesure général. Un autre problème, peut-être plus facile â corriger, est le manque de cohêrence et de conformité des définitions appliquées au secteur du crédit au Canada. Faute de pouvoir identifier de façon cohérente I'intérêt accumulé ou de pouvoir séparer les remboursements d'emprunt en intérêts et en capital, un bon nombre de ratios financiers basés sur la dette à court ou à long lerme sont sans utilité     

Canadian Industry And Food Production in Developing Countries —An Approach

Some form of assistance for Canadian firms engaged in agribusiness to invest in developing countries should be an important element in any government aid program. This paper discusses why investment of this nature would provide new opportunities for expansion in markets requiring commercial development, as well as a base for expansion in the future, as the economic potential of the developing country is realized and as gains are made in its national output and in the welfare of its inhabitants. New processing facilities would assist the developing country to increase its food production capability, stimulate employment and better the living standards of its people by alleviating hunger and malnutrition. L'inDUSTRIE CANADIENNE ET LA PRODUCTION ALIMENTAIRE DANS LES PAYS SOUS-DÉVELOPPÉS Ce document nous fait part d'une opportunité qu'aurait un programme gouvernemental positif d'encourager des entreprises canadiennes engagÉes dans la production alimentaire, dans l'approvisionnement agricole, ou dans des industries connexes, d'investir dans des pays sous-développés. De tels investissements fourniraient à ces entreprises de nouvelles occasions pour s'agrandir à l'intérieur de marchés présentement prêts pour le développement commercial. Ceci procurerait une base d'expansion constante dans l'avenir, à mesure que le potentiel économique d'un pays sous-développé se réalise et que les gains s'accumulent dans sa production nationale et dans le bien-être de ses habitants. De nouvelles usines alimentaires et des entreprises approvisionnant l'agriculture assisteraient ce pays sous-développéà augmenter sa capacité de production d'aliments, à stimuler l'emploi, et à améliorer le niveau de vie de son peuple en apaisant sa faim et sa sousalimentation. Un marché pour l'exportation canadienne des produits et des services surgirait lorsque ce pays sous-développé atteindrait un niveau plus élevé de développement économique, et une demands accrue de produits et de capitaux deviendrait évidente avec une augmentation du revenu per capita et une accumulation du fond de réserve pour le commerce extérieur.     

Understanding Adoption of Livestock Health Management Practices: The Case of Bovine Leukosis Virus

Herd-level livestock health management decisions have implications for farm profitability and the potential public impact of a livestock disease outbreak. Thus, adoption of health management practices is of interest to government officials concerned with managing the risk of disease outbreak and controlling the spread of infection. This paper uses a fractional logit model to estimate the disease risk reduction for livestock health management practices on farms, and then uses the economic benefits of these risk reductions as explanatory variables in an econometric model of adoption of these practices. We find that the economic damages from disease associated with a particular practice are statistically significant but ultimately of little practical economic importance in adoption decisions. Implications for policy and relation to prior research findings are discussed. Les décisions entourant la gestion sanitaire du troupeau ont des répercussions sur la rentabilité des fermes et sur l'impact qu'une éclosion de maladies animales pourrait avoir sur la population. Par conséquent, l'adoption de pratiques de gestion sanitaire intéresse les représentants du gouvernement soucieux de gérer le risque d'éclosion de maladies et de maîtriser la propagation d'une infection. Dans le présent article, nous avons utilisé un modèle logit fractionnaire pour estimer la diminution du risque de maladies lorsque des pratiques de gestion sanitaire du troupeau sont adoptées à la ferme et nous avons ensuite utilisé les avantages économiques de cette diminution du risque comme variables explicatives dans un modèle économétrique d'adoption de ces pratiques. Les résultats ont montré que les dommages économiques liés aux maladies associées à une pratique en particulier sont statistiquement significatifs, mais qu'ils sont finalement sans importance économique dans les décisions d'adoption. Nous avons examiné les répercussions sur la politique agricole et avons fait le lien avec des résultats de recherche antérieurs.     

Ecological Goals and Wetland Preservation Choice

Canada's multilayered wetland policies promote the preservation of “significant” wetlands, but the criteria for identifying these wetlands are not clearly defined partially because wetlands are a source of multiple ecological outputs, such as abating sediment and providing wildlife habitat. This study adapts a GIS-based, hydrologic, and economic model to examine the trade-offs between agricultural interests and ecological benefits in the Eramosa Watershed, located in southwestern Ontario, Canada. While preserving a wetland enhances both water quality and wildlife habitat goals, and the costs of preservation increase at an increasing rate as expected, the ranking of wetlands, and so the choice of “significant” wetlands, varies considerably depending upon the wetland benefit chosen as the policy goal. The trade-off between wetland benefits and drainage is diminished if there is an alternative means to abate sediment. Since conservation tillage is a lower cost means of improving water quality than wetland preservation, its inclusion can achieve comparable environmental benefits at decreased agricultural cost. La politique canadienne multicouche sur les zones humides préconise la préservation des zones humides «d'importance», mais les critères d'identification de ces zones ne sont pas clairement définis, en partie parce que les zones humides offrent une foule d'avantages écologiques tels que la réduction des sédiments et la constitution d'habitats fauniques. Dans la présente étude, nous avons adapté un modèle économique et hydrologique fondé sur un système d'information géographique (SIG) pour analyser les compromis entre les intérêts agricoles et les avantages écologiques dans le bassin hydrographique de la rivière Eramosa, situé dans le sud-ouest de la province d'Ontario, au Canada. Bien que la préservation des zones humides améliore la qualité de l'eau et les habitats fauniques, et que les coûts liés à la préservation ne cessent d'augmenter, le classement des zones humides et, par conséquent, le choix des zones humides «d'importance» varient considérablement en fonction de l'avantage retenu comme objectif politique. Le compromis entre les avantages des zones humides et le drainage est diminué s'il existe une solution de rechange pour réduire les sédiments. Étant donné que, pour améliorer la qualité de l'eau, le travail de conservation du sol est un moyen plus économique que la préservation des zones humides, il peut permettre d'obtenir des avantages environnementaux comparables à des coûts agricoles moins élevés.     

Canadian Health and Food: The Links between Policy, Consumers, and Industry

The concerns around the social costs associated with poor, inadequate diets and unhealthy food choices have received much attention in both the popular and academic literature recently. In response, governments are starting to direct their attention toward the interplay between public health and the food economy. We begin by reviewing some of the known links between food and health, the recommendations coming from international and domestic bodies, and the perspective of industry. We then discuss the potential role of, and justifications for, policy interventions, and note that a failure to incorporate consumer response into the policymaking process has led to suboptimal outcomes in the past. We present a qualitative overview of the possible effects of Canadian agricultural policies, as well as examples from the limited literature in this area. In much the same way that the policymaking process is subject to environmental impact assessments, agricultural and food policies need to be formulated with a health filter in place order to avoid perverse dietary outcomes. Les préoccupations entourant les coûts sociaux liés à des régimes alimentaires déficients et à des choix alimentaires nuisibles pour la santé ont reçu récemment beaucoup d'attention dans les publications populaires et scientifiques. En réponse à ces préoccupations, les gouvernements commencent à se pencher sur l'interaction entre la santé publique et l'économie de l'alimentation. Nous avons d'abord examiné quelques‐uns des liens connus entre l'alimentation et la santé, les recommandations d'organismes nationaux et internationaux et le point de vue de l'industrie. Nous avons ensuite discuté du rôle potentiel des interventions politiques, et des justifications pour ces interventions, et avons noté que le fait de ne pas intégrer la réaction du consommateur dans le processus d'élaboration des politiques a entraîné des résultats sous‐optimaux dans le passé. Nous présentons un aperçu qualitatif des répercussions possibles des politiques agricoles canadiennes ainsi que des exemples tirés de la littérature limitée dans ce domaine. Tout comme le processus d'élaboration des politiques est soumis à des évaluations de l'impact sur l'environnement, les politiques agroalimentaires doivent être élaborées en tenant compte de la santé en vue d'éviter les conséquences perverses liées à l'alimentation.     

Economic Integration Reconsidered*

Economic integration refers to the various types of agreements coordinating economic policies and regulations between countries. There has been a rapid increase in the number of regional trade agreements (RTAs) since the mid 1990s and appetite for deep integration was reflected in the growth of European Union (EU) membership. However, the rejection of the Trans‐Pacific Partnership by the United States and the United Kingdom's rejection of the EU common market are symptomatic of a new anti‐integration wave. In this address, I discuss the roots of anti‐integration sentiments and I review the economics of integration, the measurement and sources of the gains from trade, and trade policy. Canada has much to gain from securing RTAs with large countries like the United States, the EU, and, eventually, with Japan and China. The North American Free Trade Agreement made winners and losers, but long‐run gains more than made up for short‐run pains. Thus, there is no economic justification for maintaining interprovincial and international trade barriers in some of Canada's agri‐food industries. L'intégration économique implique la coordination de politiques économiques et règlementations par le biais d'accords régionaux (ARs). Le nombre d'ARs a augmenté rapidement depuis le milieu des années 90 et la croissance du nombre de membres de l'Union Européenne (UE) reflète une tendance d'intégration profonde. Toutefois, le rejet du partenariat transpacifique par les États‐Unis et la sortie du Royaume‐Uni du marché commun européen sont le reflet d'une nouvelle vague anti‐intégration. Mon texte discute des facteurs qui ont contribué à cette vague et passe en revue les analyses sur l'intégration économique, la mesure et les sources des gains du commerce et les politiques commerciales. Une petite écononmie ouverte comme celle du Canada a beaucoup à gagner d'ARs avec de gros pays comme les États‐Unis, l'UE, et éventuellement, le Japon et la Chine. L'accord de libre échange nord‐américain a fait des gagnants et des perdants, mais les gains à long terme ont plus que compensé pour les pertes de court terme. Par conséquent, il n'y a pas d'argument économique justifiant le maintien de barrières aux commerces interprovincial et international dans certaines industries agroalimentaires.     

Protection, Price Discrimination and Inefficient Trade: The Case for Real Tariffication

The recent WTO dispute settlement panel ruled that Canada's current price pooling system for milk subsidizes exports in excess of Canada's 1994 GATT commitments. Policy reform must be undertaken. High domestic and low export prices are a combination favored by dairy producers and will likely continue. We believe that the system will evolve toward a pure price discrimination scheme, which would have the advantages of inducing lower exports and raising profits. We analyze trade liberalization by comparing tariff reductions to enlargements in minimum access commitments (MACs) when domestic production is controlled by a profit-maximizing state enterprise, which may or may not control imports. Even if we fail to account for administrative problems of MACs (e.g., choice of importers, punishment for noncompliance), MACs are inferior to tariffs because they promote inefficient trade. A state trader that would import under free trade has a tendency to export more under MACs than under tariffs. Because we assume that MACs must be filled, exporting is done to protect the high-price domestic market. Le comité de règlement des différends de l'OMC a statué il y a quelques années que le système actuel de mise en commun des prix du lait appliqué par le Canada subventionne les exportations au-delà des engagements pris au GATT en 1994. Une réforme structurale s'impose. Prix intérieurs élevés et faibles prix à l'exportation constituent la combinaison préférée des producteurs laitiers et, pour cette raison, appelée à se maintenir. À notre avis, le système évoluera vers un régime pur et simple de double prix, lequel aurait l'avantage à la fois de décourager l'exportation et de hausser les profits. Nous analysons les impacts de la libéralisation des échanges intemationaux en comparant la réduction de tarifs douaniers aux élargissements des engagements d'accès minimum (EAM), lorsque la production intérieure est contrôleépar une société d'État axée sur la maximisation des bénéfices, et nantie ou non de droits de regard sur les importations. Même en faisant abstraction des problèmes administratifs des EAM touchant, notamment, le choix des importateurs, les pénaltiés de non-conformité, les EAM sont inférieurs aux tarifs douaniers parce qu'ils créent des situations inefficientes dans les échanges extérieurs. Une société d'État qui importe sur le marché libre aura tendance à exporter davantage en régime de EAM qu‘en régime de tarifs douaniers. Comme nous présupposons que les EAM sont là pour être pleinement utilisés, le but de l'exportation est alors de protéger le niveau lucratif des prix sur le marché intérieur.     

An Agent-Based Model of Border Enforcement for Invasive Species Management

This paper presents a model of border enforcement in order to address trade‐related invasive species risk. An agent‐based modeling (ABM) framework was developed based on a theoretical economic model that incorporates a spatially explicit damage function. The framework was applied to a representative commodity (broccoli), invasive species (crucifer flea beetle), ports‐of‐entry (Calexico and Otay Mesa U.S./Mexico land ports), and vulnerable location (California). The ABM evaluated the economic impacts of port‐specific and importer‐specific enforcement regimes, enabling regulators to improve both the allocation of scarce enforcement resources and the effectiveness of current enforcement policies. The analysis generated several policy relevant findings concerning importing firm behavior and suggests conditions under which increasing enforcement may or may not significantly reduce invasive species risk and associated crop damages. The analysis illustrates that with a more realistic parameterization, the ABM could be used to make real‐world policy decisions concerning allocation of limited resources across ports‐of‐entry. Dans le présent article, nous présentons un modèle de renforcement des frontières pour examiner le risque d'introduction d'espèces envahissantes par le biais d'échanges commerciaux. Nous avons élaboré un modèle multiagent fondé sur un modèle économique théorique qui intègre une fonction de dommage spatiale. Nous avons appliqué ce modèle à une denrée représentative (le brocoli), à une espèce envahissante (l'altise des crucifères), à des points d'entrée (les points d'entrée terrestre de Calexico et d'Otay Mesa à la frontière des États?Unis et du Mexique) et à un endroit vulnérable (la Californie). Le modèle multiagent a évalué les répercussions économiques des régimes de renforcement spécifiques à un point d'entrée et à un importateur, permettant aux organismes de réglementation d'améliorer à la fois l'allocation des ressources de renforcement qui sont rares et l'efficacité des politiques de renforcement actuelles. L'analyse a généré plusieurs résultats quant aux politiques concernant le comportement des entreprises importatrices et indique des conditions dans lesquelles l'accroissement du renforcement pourrait diminuer considérablement ou pas le risque d'introduction d'espèces envahissantes pouvant causer des dommages aux cultures. L'analyse a montré que, à l'aide d'une paramétrisation plus réaliste, le modèle multiagent pourrait être utilisé pour prendre des décisions stratégiques du monde réel quant à l'allocation des ressources limitées dans les points d'entrée.     

Sustainable Urban Landscaping: Consumer Preferences and Willingness to Pay for Turfgrass Fertilizers

Residential lawns provide diverse benefits, including social (e.g., enhancing humans’ physical and psychological well‐being), economic (e.g., increasing real estate values), and environmental (e.g., supporting local ecosystems) benefits. However, improper lawn fertilizer applications can cause adverse environmental consequences, such as excessive chemical runoff into adjoining watersheds leading to water contamination. Currently, the importance of eco‐friendly fertilizers to homeowners has not been assessed. This study uses a discrete choice experiment to test whether eco‐friendly fertilizer attributes influence homeowners’ preferences for sustainable landscape management. The findings show that eco‐friendly fertilizer attributes positively influence homeowners’ preferences and willingness to pay, supporting the premise that the promotion of eco‐friendly fertilizer features could improve local ecosystems through increased adaptation. Furthermore, this study tests whether certain fertilizer attributes influence homeowners’ preferences in states with and without fertilizer restrictions. Since the regulatory environment affects homeowners’ preferences for sustainable landscaping, this study compares the results between regulated and unregulated states. The findings reveal that homeowners are more likely to use and are willing to pay higher premiums for sustainable fertilizers in states with residential fertilization regulations. This suggests that with strict fertilizer ordinances, homeowners are more geared toward eco‐friendly landscaping options and that related educational programs should be made available. Les pelouses résidentielles offrent divers avantages, incluant les avantages sociaux (comme la valorisation du bien‐être physique et psychologique humain), économiques (comme la valeur immobilière), et environnementaux (comme l'appui des écosystèmes locaux). La mauvaise application des fertilisants a parfois des conséquences environnementales négatives comme le ruissellement chimique excessif dans les bassins hydrographiques attenants menant à la contamination des sources d'eau. En raison de l'importance des fertilisants respectueux de l'environnement pour la protection de ce dernier, cette étude emploie une expérience avec choix discrets pour évaluer si les attributs écologiques des fertilisants influencent les préférences des consommateurs et leur volonté de payer pour une gestion durable de l'aménagement. Les résultats indiquent que les attributs écologiques des fertilisants influencent positivement les préférences des consommateurs et leur volonté de payer, appuyant ainsi la prémisse selon laquelle la promotion des attributs écologiques des fertilisants de gazon pourrait améliorer les écosystèmes locaux. De plus, cette étude évalue l'influence des attributs de certains fertilisants sur les préférences des propriétaires résidentiels dans les états avec et sans restrictions sur l'application des fertilisants. Puisque le cadre règlementaire peut avoir un impact sur les préférences des consommateurs pour une gestion durable de l'aménagement paysager, cette étude compare les prévisions des états avec et sans cadre règlementaire. Les résultats démontrent que les consommateurs sont plus aptes à utiliser, et sont disposés à payer un surplus pour les fertilisants durables dans les états où des règlements concernant l'utilisation de fertilisants résidentiels sont en vigueur, portant donc à croire que les programmes éducatifs concernant l'aménagement paysager respectueux de l'environnement devraient être accompagnés d'ordonnances strictes en matière de fertilisants.     

Hungarian Agriculture at the Dawn of EU Accession

Hungarian AgricuIture at the Dawn of EU Accession Hungary and Hungarian agriculture nurse high hopes for EU-accession. Agriculture and rural development were of pivotal importance during the accession negotiations, in the accession referendum and the preparations for accession. The success in integrating our agriculture into the CAP and the single market will substantially influence public opinion in the post-accession years. We expect our membership to stabilise market conditions and to improve development possibilities in rural areas where there is great demand for better employment and living conditions. These benefits will emerge from our integration into the single market, our involvement in decision-making and from the backing of EU resources. But the challenges of EU membership also evoke fears amongst Hungarian farmers. The transformation of agriculture is incomplete, agricultural incomes and investments are stagnant, rural infrastructure is somewhat weak and marketing systems are rather inefficient. Hungarian farmers have difficulty accepting the relatively low levels of direct aids whereas they face full health and food safety restrictions from day one of accession. The CAP Reform of June 2003 confuses and slows down our preparatory work. Hungarian agriculture, however, is determined to respond to the challenges of accession. Our common Europe will prove stronger with Hungarian agriculture, and Hungarian agriculture has to become stronger through our EU membership. L'agriculture hongroise au temps zéro de I'accession OLa Hongrie et l'agriculture hongroise mettent de grands espoirs dans L'accession à l'Union Européenne. L'agriculture et le développement rural ont été au centre des négotiations sur l'accession, du référendum associé et des mesures préparatoires correspondantes. l'opinion publique sera grandement influenceée, dans les années qui suivront l'accession, par le succés de l'intégration de notre agriculture dans la politique agricole commune et le marché unique. De notre appartenance à l'UE, nous attendons la stabilisation des marchés et l'amélioration des perspectives de développement dans les zones rurales oú le besoin de meilleures conditions de vie et d'emploi se fait sentir avec acuité. Ces avantages devraient provenir de notre intégration dans le marché unique, de notre participation aux décisions collectives et d'un soutien à la mesure des ressources de l'Union Européenne. Cependant, les défis de l'intégration européenne ne vont pas aussi sans susciter des craintes chez les agriculteurs hongrois. La transformation de l'agriculture est incompléte, les revenus et les investissements stagnent, les infrastructures rurales sont insuffisantes et l'organisation des marchés inefficace. Les agriculteurs hongrois acceptent difficilement de ne bénéficier que d'aides directes relativement faibles, alors que, dés le premier jour de l'accession, ils seront soumis à tous les réglements communautaires en matiére de santé et de sécurité alimentaires. La réforme de la PAC en juin 2003 complique encore et ralentit les travaux préparatoires à l'accession. Néanmoins, l'agriculture hongroise est résolue à relever le défi. L'Europe commune sera plus forte avec l'agriculture hongroise et cette derniére sera renforcée par son appartenance à l' Europe Ungarische Landwirtschaft kurz vor dem EU-Beitritt Ungarn und die ungarische Landwirtschaft setzen große Hoffnungen in den EU-Beitritt. Die Landwirtschaft und die Entwicklung des ländlichen Raums waren in den Beitrittsverhandlungen, beim Volksentscheid zum Beitritt und bei den Vorbereitungen des Beitritts von entscheidender Bedeutung. Das Gelingen bei der Integration unserer Landwirtschaft in die GAP und den Binnenmarkt wird die öffendiche Meinung in den Jahren nach dem Beitritt entscheidend beeinflussen. Wir erhoffen uns von unserer Mitgliedschaft stabilere Marktbedingungen und bessere Entwicklungsmöglichkeiten im ländlichen Raum, wo Verbesserungen im Hinblick auf Beschäftigungssituation und Lebensbedingungen dringend erforderlich sind. Dies wird durch unsere Integration in den Binnenmarkt, unseren Beitrag zur Entscheidungsfindung und mit Hilfe von EU-Ressourcen erfolgen. Die Herausforderungen der EU-Mitgliedschaft rufen jedoch bei den ungarischen Landwirten auch Ängste hervor. Die Transformation der Landwirtschaft ist noch nicht abgeschlossen, die ländwirtschaftlichen Einkommen und die Investitionen stagnieren, die landliche Infrastruktur ist recht schwach entwickelt und die Vermarktung ist relativ ineffizient. Die ungarischen Landwirte können nur schwer akzeptieren, dass ab dem ersten Tag ihres Beitritts zwar alle Gesundheits- und Nahrungs-mittelsicherheitsbestimmunge n eingehalten werden müssen, aber nur geringe direkte Beihilfen gewährt werden. Die Reform der GAP vom Juni 2003 irritiert und verzögert unsere Vorbereitungen. Die ungarische Landwirtschaft ist jedoch entschlossen, sich den Herausforderungen des Beitritts zu stellen. Unser gemeinsames Europa wird mit der ungarischen Landwirtschaft noch stärker, und die ungarische Landwirtschaft muss durch unsere EU-Mitgliedschaft gestärkt werden.     

Evaluation of Public Research Programs in Agriculture*

In recent years, institutions and organizations have expressed concern regarding the management of public resources committed to research including those allocated to agricultural research. While many factors contribute to the growing demand to improve and formalize research management, less effort has been directed towards the development of uniform and valid approaches to decision-making in research. This paper discusses briefly the present allocation of resources in agricultural research and presents a system of resource allocation based on the ex ante evaluation of research projects. The problems in the practical application of the model to research programs are enumerated. While indicating the potential gains from evaluating research programs, it is demonstrated that caution must be exercised in applying, without modification, purely economic criteria to socially oriented investments. ÉVALUATION DES PROGRAMMES PUBLICS DE RECHERCHES EN AGRICULTURE–Au cours des dernières années, des institutions et organismes ont exprimé une certaine inquiétude au sujet de la gestion des ressources publiques consacrees à la recherche, y compris celles qui sont dédiées à la recherche agricole. Alors que plusieurs facteurs contribuent à la demande croissante d'amélioration et de standardisation de la gestion en recherches, moins d'efforts ont été fails en vue du développement d'approches uniformes et valables à une prise de décision en recherches. Cet exposé discute brièvement de la présente affectation des ressources aux recherches en agriculture et offre une répartition systématique des ressources fondée sur une évaluation subjective préalable des projets de recherches. Les problèmes de l'application pratique du modèle aux programmes de recherche sont énumeres. Alors qu'il indique les avantages possibles de programmes dévaluation en recherches, on y démontre qu'il faut être avisé dans l'application, sans changement, de critères purement économiques à des investissements visant la société.     

The Economic Impact of a Foot‐and‐Mouth Disease Outbreak for Ontario's Beef Sector

Biosecurity is an increasingly prominent concern to the Canadian agri‐food sector given heightened public awareness of animal welfare and the continued importance of trade. Due to the potential for large‐scale animal depopulation and uncertain trade flow restrictions, the economic costs and animal welfare implications of disease outbreaks have prompted efforts to control their spread within and across trade boundaries. We build a partial equilibrium model of the beef supply chain in Ontario to examine the welfare impacts of a foot‐and‐mouth disease outbreak inside and outside the province. Somewhat surprisingly, economic impacts for Ontario are not dramatically different between an outbreak within the province versus an outbreak in western Canada: losses total $245 and $217 million, respectively. When the outbreak occurs outside Ontario and provincial zoning is recognized, losses total only $93 million. Restrictions on international and, inter‐ and intra‐provincial movement of livestock and beef products are the main driver of losses. A strength of our model is that we are able to disaggregate these impacts across the various market participants (i.e., producers, processors, retailers, consumers). Retailers and consumers incur little to no losses as imports from the United States easily fill shortages in supply. Production losses from livestock movement restrictions and depopulation are partially offset by higher prices, while processors bear the brunt of the losses due to reduced supply and higher livestock prices. La biosécurité revêt de plus en plus d'importance dans le secteur agroalimentaire canadien en raison de la sensibilisation accrue du public au bien‐être animal et de l'importance soutenue du commerce. Compte tenu de l’éventualité d'un dépeuplement animal à grande échelle et de mesures pouvant restreindre le flux des échanges commerciaux, le coût économique des éclosions de maladies et leurs répercussions sur le bien‐être animal ont stimulé les efforts afin de maîtriser leur propagation tant à l'intérieur qu’à l'extérieur des frontières commerciales. Dans la présente étude, nous avons élaboré un modèle d’équilibre partiel de la chaîne d'approvisionnement du b?uf en Ontario afin d'examiner les répercussions d'une éclosion de fièvre aphteuse à l'intérieur et à l'extérieur de la province. Étonnamment, que l’éclosion survienne en Ontario ou dans l'Ouest canadien, l'impact économique pour l'Ontario ne diffère pas considérablement : les pertes totales étant de 293 millions de dollars (M$) et de 267 M$ respectivement. Lorsque l’éclosion survient à l'extérieur de l'Ontario et que les zones de contrôle provinciales sont déterminées, les pertes totales s’élèvent à 27 M$ seulement. Les restrictions concernant le déplacement du bétail et des produits de b?uf entre pays, entre provinces et à l'intérieur d'une même province constituent les principaux facteurs entrainant des pertes. L'une des forces de notre modèle tient au fait que nous avons été en mesure de désagréger les impacts entre les différents acteurs dans le marché (producteurs, transformateurs, détaillants et consommateurs). Les détaillants et les consommateurs subissent peu ou pas de pertes étant donné que les importations en provenance des États‐Unis comblent facilement les pénuries de l'offre. Du côté des producteurs, les pertes causées par le déplacement et le dépeuplement du bétail sont en partie contrebalancées par des prix élevés, tandis que les transformateurs essuient les pertes les plus lourdes en raison d'une diminution de l'offre et du prix du bétail élevé.