消费税改革初探

党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出"调整消费税征收范围、环节、税率,把高能耗、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围"。消费税的改革作为新一轮流转税税制改革被推倒了改革的前沿。本文将从我国现行消费税的历次改革与发展现状、消费税在国民经济中的地位、现行消费税存在的问题等方面分析,提出我国新一轮消费税改革在征收范围与税率结构、征收环节等要素上的制度设计。     

消费税立法后的改革展望:功能定位、制度优化与多元协调

消费税立法采用制度平移的做法,推延了消费税的相关改革。消费税在立法后的改革方向为:同时增强收入与调节功能,并在两者并重的基础上实现"双赢";扩大消费税征收范围与提高税率水平需综合考虑多方面约束,合理选择改革时机;实施消费税征收环节后移与收入下划地方的改革,应统筹协调多方面的关系,推动各项制度改革之间的良性联动。     

中国消费税零售环节征收测算、地区分布及收入划分

消费税征收环节后移和收入归属改革是研究者和决策者共同关注的前沿问题。从理论和国际实践来看,消费税可以在生产、批发和零售环节征收,生产和批发环节消费税宜划归中央政府,零售环节消费税可划归地方政府。消费税零售环节征收并归于地方政府可以更好增强消费税凸显性、发挥引导消费和组织收入作用、促进地方政府负责性及改善地方治理、助力健全地方税体系和现代财政制度。对我国消费税零售环节征收的数量测算发现,零售环节征收后,消费税在省际间分布变得比较均衡,零售环节消费税具有作为地方税的现实可行性。在改革中,应坚持中央立法、保持全国税制相对统一,以维护全国统一市场,按消费品分步骤、积极稳妥推进,并适当扩大消费税征收范围且零售环节征收。我国零售环节消费税宜作为省级政府专享税,并能够担当省级政府的主体税种;跨地网络购物零售环节消费税的征收与分配带来的更多是便利,消费税零售环节征收在征管上不是问题。     

消费税新政对成品油行业的影响

消费税是为了调整产品结构,引导消费方向,在对货物征收了增值税的基础上,选择特定消费品再征收的一项税。消费税是以特定消费品为课税对象所征收的一种税,属于流转税的范畴,目的是为了调节产品结构,引导消费方向,保证国家财政收入。在环境问题的日益严重下,成品油消费税是消费税征收的重要组成部分,目前包括汽油、柴油、石脑油、溶剂油、航空煤油、润滑油和燃料油7大子目。2017年消费税新政中对成品油征收消费税做出了新的规定,其中最具代表的是成品油消费税征收环节下移。这项举措改变了在生产环节征收成品油税收的制度,在一定程度上降低了企业发展负担。文章结合成品油消费税税制功能定位,分析成品油消费税税制存在的问题,结合2017年消费税新政对成品油消费税的规定,从成品油消费税征收环节下移的多环节征收、完善成品油消费税税目注释等方面思考完善我国成品油消费税税收政策的策略,旨在规范成品油乃至油品行业税费的缴纳,促进成品油品质升级,实现对成品油的合理、高效利用,在真正意义上落实节能减排的发展目标。     

迈向地方税的消费税改革:制度基础与风险防范

中国正推进消费税改革以健全地方税体系。现有研究更多关注必要性问题,而忽略体系性方案之构建。《消费税法(征求意见稿)》仅授权国务院进行消费税改革试点,实际上回避了改革的核心问题,仍属于"税制平移"。在减税降费背景下,消费税改革将有助于促进地方转变经济发展方式。其核心问题为,在不赋予地方税收立法权的前提下,消费税如何改革才能引导地方政府改变经济发展模式以表达其利益诉求,最终健全地方税体系。而将现有税制直接平移为地方税可能会产生诱发地区间恶性竞争、加剧地域发展不平衡、扭曲地区产业结构的风险。为使改革更具针对性,首先应依据核心目标划分消费税税目类别,使具体目标与税目相对应;其次根据税目类别设计征收环节,尽量避免税制目标被地方政府竞争税收所影响;最后根据税目类别与征收环节设计收入分配方案,避免加剧地域发展不平衡。     

消费税征收环节调整的分析及建议

从我国消费税征收现状出发梳理目前消费税的征收环节，阐述消费税征收环节调整后移的利弊，选择部分适宜调整后移的、具有针对性的消费税税目进行分析。提出消费税征收环节调整的相关措施：综合考虑与相关税收政策的协调推进；加大征收环节调整后的税收征管力度；进一步加强对纳税人的宣传和辅导；探索对服务类项目征收消费税。     

基于奢侈品消费现状的消费税改革探析

随着我国经济的迅速发展,奢侈品的销售额逐年提高,为我国经济及消费趋势带来了很大影响。如何通过征收消费税引导居民奢侈品消费行为,实现正确理性消费,成为当今社会的一大热点话题。本文拟通过对奢侈品征收消费税的经济学分析,探讨消费税改革问题。     

促进节能的财税政策

近年来，中央财政实施了一系列财税政策，积极推进节能工作开展 1．研究制定税收政策，引导全社会主动节能 一是在消费税方面。2006年4月1日起，开始实施新的消费税政策，规定将石脑油、航空煤油等成品油纳入消费税征收范围，其中对石脑油、溶剂油、润滑油按0．2元／升的单位税额征收，对航空煤油和燃料油按0．1元／升的单位税额征收。考虑到当前油品价格不稳，为缓冲对油价的影响，目前暂按应纳税额的30％征收，条件成熟后再改按法定税率征收。此外还调整了小汽车消费税的税目和税率，     

农地征收制度改革模式的解析及创新路径的选择

农地征收制度改革大致可以归纳为公益性农地征收和经营性集体建设用地直接入市两种模式。公益性农地征收制度改革模式是从发达国家移植过来的，改革面临着公共利益界定、合理补偿标准与公正征地程序确立等众多难题。集体建设用地直接入市是农民自发进行的制度创新，还有许多理论与法律障碍有待克服。两种农地征收制度改革模式的融合是城乡统筹发展的客观需要，中国农村渐进式的改革道路决定了两种农地征收制度改革模式也只能走渐进式融合的创新道路。     

试论消费税税制改革与完善

目前，消费税成为世界各国广泛研究的课题，在税收政策中扮演越来越重要的角色。我国自1994年1月开始征收消费以来，消费税收入从514．07亿元增长到1634亿元，翻了3倍。但是，由于消费税是一个与社会发展同步的税种，同时我国的消费税税制处于发展的初级阶段，现行消费税税制还存在一些问题。2006年4月1日，我国对消费税税制做了一次重大的调整，是自实行消费税以来第一次重大变革，为以后的进一步完善消费税指明了方向。     

我国卷烟消费税政策的变化及改革建议

根据我国近年来卷烟消费税政策的调整情况及产生的影响分析，提出应改变卷烟消费税采用批发环节束征收，以调整税收分配、计征方法，按卷烟的不同类别执行有差别的从量定额、提高税率等改革建议。     

浅议燃油税与养路费利弊

燃油消费税取代养路费等行政事业费，成为募集公路交通建设资金的主要方式。改革初期阶段的燃油税存在税率确定、征收额预测以及非公路用油补贴等缺点和难点。而有近二十年征收历史的养路费，在统一集中管理、审批流程、预测等方面又具有其自身的优点。分析燃油费税改革前后两种征收方式的利弊，有利于发挥燃油税节能减排的优点，从而进一步深化和优化此项改革。     

目前我国流转税制中存在的主要问题

增值税与营业税征收范围划分不够合理，增值税与营业税税负差异过大，消费税征收范围狭窄是当前流转税制中存在的主要问题，它对财政收入、社会资源配置、税款征收管理产生了负面影响。结合我国经济发展状况，借鉴国际先进经验，加强流转税制改革，避免重复征税，有效制止偷漏税，保障财政收入的同时为经营提供公平的自由竞争环境，是当务之急。     

谈增值税的会计处理方法

<正> 我国从1994年元月1日起,对流转税制进行全面改革,将1993年前的流转税制包括增值税、产品税、营业税三个税种改为增值税、消费税和营业税形式,对工业生产领域和批发零售商业普遍征收增值税,对少量的消费品征收消费税,对不实行增值税的劳务和销售不动产征收营业税。 增值税制的改革,从总体上看,将征税对象仅限于本环节的新增价值部分计征,产品整体税负不因生产,流通环节的增减变化而变化,有利     

调整和完善消费税政策征收管理规定

为了贯彻落实《财政部国家税务总局关于调整和完善消费税政策的通知》（财税[2006]33号，以下简称通知）。规范征收管理。现将有关调整和完善消费税政策涉及的税收征收管理问题规定如下：     

调整部分成品油消费税政策的规定

为促进以石脑油为原料的国产乙烯和芳烃类产品与进口同类产品的公平竞争,经国务院批准,现将石脑油等部分成品油消费税政策调整如下：一、自2008年1月1日起．对石脑油、溶剂油、润滑油按每升0．2元征收消费税．燃料油按每升0．1元征收消费税。二、自2008年1月1日起至2010年12月31日止,进口石脑油和国产的用作乙烯、芳烃类产品原料的石脑油免征消费税。生产企业直接对外销售的石脑油应按规定征收消费税。石脑油消费税的具体征、免税管理办法由财政部、国家税务总局另行制定。     

建立现代农业税收体系的探讨

税费改革后农业税的深层问题也逐渐暴露，现存农业税收制度阻碍了农业经济结构的调整，也无法解决公平问题。必须建立现代的农业税收体系，即实行大范围的增值税，并与消费税相配套，开征农业所得税，统一征收土地使用税，进一步深化农业税改革。     

地方税:国际经验、中国现状和改革展望

分税制是我国1994年财税体制改革的中心内容，但是由于多种因素的制约，地方税体系仍然需要更进一步的改革。中央集中了立法权和主要税种的收入，导致地方税收入分散、波动性大、结构不合理。未来的改革应该在中央和地方合理分权、分责、分财的基础上，完善以企业所得税和增值税为主的共享税，结合物业税改革，简化土地房产交易税类，适当增加在销售环节征收的特别消费税，控制征管成本等。     

增值税计税依据与增值额会计统计核算漫谈──兼论会统核算一体化

1从增值税扣税计税与价外征收谈起建立以增值税为核心的与消费税、营业税、资源税相配合的流转税制，是1994年工商税制改革的重要内容。增值税自1954年首先在法国实行以来，现已流行于整个西方工业化国家。我国从70年代末期开始增值税试点，1984年工商税制改革时正式将它从原工     

面向循环经济的消费税改革思考

我国的消费税是1994年税制改革中新设置的税种,是与实行普遍调节的增值税配套,为体现国家对某些产品进行特殊调节而设立的.消费税的立法主要集中体现国家产业政策和消费政策 ,以及强化消费税作为国家对经济进行宏观调控手段的特征.消费税曾在调节消费结构,抑制超前消费需求,正确引导消费方向和增加国家财政收入等方面发挥了积极的作用,一定程度上缓解了社会分配不公和供求之间的矛盾,增强了国家对经济的宏观调控能力,促进了资源合理配置和产业结构合理化.新的历史时期,消费税的职能不能仅仅限于简单的财政和一般调节消费的职能,也应该在促进循环经济发展、环境保护方面发挥寓禁于征的调节作用.对破坏生态、浪费资源和污染环境的消费行为,可以通过对企业生产有害生态环境的产品征收消费税的方式,通过消费税的改革进一步调节消费者的消费行为,鼓励消费者进行健康性的消费和绿色消费.