关于我国税收立法体制的探讨

结合世界各税收立法体制基本类型的划分，从纵向税收立法权和横向税收立法权两个方面并结合税收立法程序全面分析，了我国税收立法体制的现状及存在的主要问题，并提出了完善我国税收立法体制，改善税收立法环境的主要对策。     

设区市立法前评估机制研究

立法前评估包括立项前评估和审议前评估。立项前评估主要评估立法项目的必要性、可行性和合法性,可防止不必要的立法项目和立法准备不足、立法时机不成熟的项目进入立法计划。审议前评估,是对法规草案的内容进行成本效益性、影响性和合法性评估,防止不适当的内容写入法规草案。立项前评估和审议前评估因评估目的不同,评估主体、评估内容和评估程序也存在区别,在构建设区市立法前评估制度时应区分立项前评估和审议前评估,构建不同的评估机制,文章对设区市立项前评估和审议前评估的主体、内容、程序和回应机制提出初步设想。     

立法的合宪性评估

立法的合宪性评估的评估主体为法律规定的特别主体,并遵循严格的评估程序。我国需在评估主体、评估范围、评估程序等方面进一步完善立法合宪性审查制度。     

浅析我国税收立法现状

我国现行税收立法的主要问题是税收立法体制之不合理,由此导致税法体系结构不合理、税法的整体效力层次低,权威性和稳定性较弱等。并从推进国家整个立法体制的改革和完善、合理划分税收立法权限、制定税收基本法提高税收立法层次、调整现有税种、开征新税种并以税收法律的形式颁布实施等方面提出了完善构想。     

宪政视野下的税收立法

宪政制度下的税收是人民依法向征税机关缴纳一定数量的财产而使国家具备满足人民对公共服务需求的能力的一种活动,这是税收的宪政本质。宪法是税收法律之潭,依法治税作为一个系统工程,税收立法是不可或缺的前提要素。宪政的基本精神和基本制度构架已经成为决定我国未来税收立法方向的根本性因素。本文从宪政的视角深入剖析了当前我国税收立法存在的主要问题。从规范税收立法行为、完善税收立法体系、提高税收立法民主化水平的角度提出了完善我国税收立法的系列建议,期望促使我国税收立法民主化、法制化的研究进入一个新的堆度。     

"十一五"时期的税收改革与税收立法

税收改革包括税收体制改革和税收制度改革两个层面."十一五"时期税收改革是十六届三中全会确立的第三轮税收改革的重要组成部分.税收改革过程就是税收立法过程,税收立法的质量与效率是评价税收改革质量与效率的法律标准."十一五"时期税收体制改革集中体现在<税收基本法>的立法创制中;而税收制度改革的重头戏是<企业所得税法>及其<实施条例>的立法创制,增值税改革仍停留在<增值税暂行条例>的修改上,因条件不成熟,尚不能升格为<增值税法>.     

税收立法规划民主化

享有税收立法权的国家机关应当在有关社会组织与个人的民主参与下制定税收立法规划，以提高税收立法的质量、消除税收立法活动中的忙乱现象与矛盾结果，使税收立法与社会经济的发展协调运行。     

国外税收立法与执法

本文从税法体系的基本类型和模式、税收立法权、税收执法经验等几个方面全面地、系统地分析了国外税收立法与执法的基本情况和效应 ,对中国当前实施依法治税 ,全面加强税收法制建设有相当的借鉴作用     

税收法定主义与我国税收立法的完善

税收是一项关系到国家和广大纳税人根本利益的财富分配活动,对其进行法律调整是法制社会的重要任务,而税收法定主义是对税收进行法律调整中的一项十分重要的原则。但是我国对该原则的运用方面还存在一定问题,针对这一现象,笔者对税收法定主义概念及其内容进行了分析,结合我国税收立法现状,认为应当按照税收法定原则对现行税法进行完善。     

税收法定与税收授权立法

虽然在经济转型时期由于税制变动频繁而确有必要通过授权立法,以维持法律的适应性,但应当严格遵守税收法定主义。在中国税法体系中,大量的是由国务院发布的行政法规,或财政部、国家税务总局发布的规章、命令、指示等,这会给行政权借税收立法侵犯公民或企业的经济利益和行为自由提供一条不受制约的途径。自己立法、自己执法在任何国家都很难做到保证其内容的公正和程序的细致,故而只会导致行政权的膨胀和滥用。当务之急是严格遵守税收法定主义所要求的课税要素法定原则,限制授权立法的目的范围和内容、规范授权立法的程序。税收授权立法只能限于个别的、具体的委托,只能在课税要素法定和明确的前提下根据立法机关的授权对具体、个别的事项加以补充和细化。     

完善我国税收立法的思考

税收法定主义是税法至为重要的基本原则,它是民主原则和法治原则等现代宪法原则在税法上的体现。必须加快税收立法步伐．逐步建立起以税收基本法为核心、以税收法律为主要存在形式、实体法和程序法相互协调的税收法律体系,推进税收法律化进程．为实现依法治税提供法律基础。     

以税收法定原则规范税收立法

现行宪法并未真正确立税收法定原则.在现实生活中,税收授权立法占据税收立法的主导地位,并且税收立法在程序上公开性与参与性极为不足,造成全国人大税收立法权的虚置,税收立法正当性极度弱化.应当立足保护公民权利.实现从"行政主导"到"人大专有"的复位,以税收法定原则规范税收立法,强化税收立法的程序控制.     

论税收立法听证制度

2006年9月27日全国人大常委会就个人所得税法修改中的工薪所得费用扣除标准问题举行的听证会,是全国人大及其常委会立法史上首次召开立法听证会,其本身所具有的制度价值和社会意义显然已经超越了个税法修改的本身。税法的制定迫切需要一种体现民主参与和科学决策的程序性制度,立法听证制度引入税收立法则是民主法治建设的必然走向。     

论我国税收优先权立法的完善

我国税收优先权立法存在,相关立法不统一、税收优先权产生时间不确定、税收优先权公示制度缺失以及税收优先权与担保物权之间的位阶顺序规定过于简单等。我国税收优先权立法的完善,应建立统一的税收优先权法律制度,确定税收优先权的产生时间,建立完善、操作性强的税收公示制度及细化税收优先权与担保物权之间位阶顺序等。     

我国的税收立法及其完善

经过20多年的努力,作为我国法律体系重要组成部分的税收法律体系已基本形成。法律、行政法规和行政规章是我国税收法律体系的基本构成,而国家立法较少,以行政立法为主,形式多样则是我国现行税收法律体系的基本特点。在今后国家税收法制建设中,应逐步由中央立法、行政立法为主逐步过渡到以国家立法为主,中央与地方适度分享立法权的立法模式。     

加强税收立法若干问题的思考

本文通过对我国税收立法现状的分析，提出应抓紧制定税收基本法，另强税收立法的统一化，增强税收立法的公正性，实用性和可行性，以完善税收法体系。     

税收基本制度立法的若干思考

税收基本制度是规定普遍的、共性的和基本税收法律事项的税收法律制度总称。《立法法》规定了税收基本制度只能制定法律,但却未规定其内涵。目前我国尚未制定专门的税收基本法律制度,税收基本制度立法处于＂三缺＂、＂三散＂和＂三低＂状态,这极不利于税收执法。本文探讨税收基本制度的内涵、主要内容及立法过程中应重点解决的几个政策与策略问题。     

论我国现行税收立法权限体制

税收立法权限体制是整个税收立法体制的核心，其不足与缺陷是导致目前我国税收立法中存在的诸多问题的根源所在；只有时其加以不断地改进和完善，才能进一步解决税收立法中的问题，从而解决由税收立法所产生的税收体系的问题，使我国税法的功能和作用得到更好地发挥。     

论建立我国税收评估体系

建立规范的税收评估体系是税收征管工作的重要内容，在借鉴西方传统的直接税收评估模式的基础上，结合我国的实际，有针对性地采取事后评估和事前评估的模式，通过规定税收评估的范围、内容、时间等来建立具有我国色的税收评估体系，并完善与之配套的各项改革措施。     

论建立我国税收评估体系

建立规范的税收评估体系是税收征管工作的重要内容.在借鉴西方传统的直接税收评估模式的基础上,结合我国的实际,有针对性地采取事后评估和事前评估的模式,通过规定税收评估的范围、内容、时间等来建立具有我国特色的税收评估体系,并完善与之配套的各项改革措施.