新形势下我国国债风险及其防范

国债是政府举借的债务，是国家信用的主要形式。发行国债可以筹集资金，缓解财政困难，调节国民经济的发展。1998年以来，为了应对内部通货紧缩和外部金融危机的影响，我国果断推出了以发行长期建设国债为主要标志的积极财政政策，它和“稳健的货币政策”一起，成为拉动中国经济增长的两驾马车。中国积极财政政策实行的6年来，国债规模迅速扩大，巨额的国债资金增加了政府投资，拉动了国内需求，刺激了经济增长，但国债规模的限度也引起了密切关注。尤其是在经济全球化的条件下，防范和化解国债风险问题日益受到社会重视。     

运用国债投资拉动湖南经济增长

1998年,为亚洲金融危机的不利影响,保持国民经济持续快速健康,扭转经济增长率持续多年下降的局面,中央决定实行积极的财政政策。其主要特征是增加赤字,增发国债,扩大公共投资。1998～2002年的5年里,我国共发行了长期建设国债6600亿元。国债项目投资有效带动了地方、部门、企业配套资金和银行贷款,投资总规模达3.2万亿元。国债投资每年拉动经济增长1.5～2个百分点。国债资金的投入,有效地扩大了投资需求,大大改善了基础设施状况,也给了中西部地区以积极的扶持,为支撑国民经济的稳步回升起到了极其重要的作用。如何用好用足用活国债资金,发挥…     

凭证式国债管理工作管窥

我国自1981年恢复国债发行以来，始终致力于国债管理机制的完善和发展。但也存在着值得研究的问题。在凭证式国债管理中，要加大国债知识的宣传和普及力度，合理界定国债市场的监管者及其职责，增加国债发行工作透明度，使发行任务与投资者的购买力协调，增设期限结构品种，分散认购主体，开拓销售方式，规范销售行为，使国债资金的使用扣取得的成交成效在社会监督之下，提高国债资金的使用效率，发挥国债资金在国民经济发展中的重要作用。     

国债规模现状及政策运用分析

事实说明,在经济出现过热苗头的形势下,保持一定量的国债发行规模,以确保宏观调控的能力及国债政策的连续性是非常重要的。当前,中国国债政策应在保持适度规模的基础上,要按照公共财政的构建模式,适时转变国债投向,把目标从防止经济下滑向调整经济结构、实现经济协调发展的方向转变,进一步优化国债结构,加强监督管理,提高国债资金的使用效益。     

用好国债资金推进西部开发

2001年国家将继续实施积极的财政货币政策,增发国债1500亿元,用于西部开发和在建的国债项目投资,于西部开发和在建的国债项目投资,这对于我们西部地区来讲是一个难得的历史机遇。实施西部大开发,项目是“载体”,加快以国债项目为重点的基础设施项目建设,保证在建国债项目尽快建成投产以及结合内蒙古自治区实施西部大开发“一线”、“三区”、“十大工程”建设,有针对性地开展项目前期工作,是今年内蒙古投资工作的重点之一。从近几年我区国债项目实施情况来看,总的情况是好的,项目进展比较顺利,国债资金合作效益正在逐步发挥出来。但也有一些地方、部门和项目单位由于对有关政策、制度理解的不透彻,掌握的不全面、不系统,在管理上还存在一些问题。诸如：违反基本建设审批程序,擅自改变建设内容,扩大建设规模,有的甚至是“三边工程”;基本建设“四项制度”没有完全落实;执行不力;资金使用和管理不严格,挤占、挪用和拆借国债专项资金;个别项目特别是一些小项目和县、乡（镇）建设的项目仍在质量问题和隐患;地方配套资金不能如期,影响工程质量和进度等等。这些问题如不及时解决,将影响国债资金的使用效益,影响国家积极财政政策的落实,影响“西部大开发战略”的实施进程。更直接影响国家安排我区国债续建项目的新增投资,影响我区项目更多地列入西部开发专项资金的范围。那么如何选好项目、管好项目,确保国债资金合理、有效使用,更好地推进西部大开发是我们所面临的重要任务。     

结构性减税的空间分析及其政策选择

扩张性的积极财政政策主要包括增加支出和减税两个手段。一段时期以来，我国主要依靠增发国债扩大政府支出的手段来拉动经济增长。但是；事实表明，增发国债的空间越来越小，政府投资的效果也逐步减弱。因此，实行结构性减税政策，将减税和增加政府支出两个手段一起使用，已经成为我国经济进一步发展的必然选择。     

动态传真

预测显示明年经济增长可达８．５％ 国家信息中心经济预测部日前完成的今、明两年我国宏观经济形势分析与预测报告提出，明年经济将呈现良好的“高增长、低通胀”的格局，经济增长速度有望达到８．５％。 报告认为，今年国民经济运行出现重大转机。预计全年经济增速将达到８．３％。报告执笔人、国家信息中心预测部副主任徐宏源指出，由于投资增长对政府投资（特别是国债资金）的依赖性越来越强，因此还不能放松积极的财政政策，建议明年发行１６００亿元国债，并在年初打入预算。 货币政策方面，报告建议，明年应加大利率市场化的步伐，扩…     

我国目前经济增长中的问题及对策

改革开放以来，地方发展经济的积极性大大提高，企业活力不断增强，市场调节下的经济自主增长日益增强，成为推动经济的强大动力。1998年以后的一段时间，受需求不足的制约，经济自主增长明显减弱，经济增长更多依赖政府政策特别是国债投资推动。通过扩大内需，调整经济结构，深化改革，我国经济自主增长能力增强，并推动国民经济进入新一轮增长周期。     

全国政协委员、中共中央政策研究室副主任郑新立：解放思想要围绕“三个转变”做促文章

全国政协委员、中共中央政策研究室主任郑新立强调，解放思想要围绕“三个转变”做足文章，并着力推动四项改革。 “三个转变”是指促进中国经济增长方式由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，     

调整收入分配 扩大消费需求促进经济发展和社会稳定

为扩大内需，推动经济增长，去年中央实行了积极的财政政策。扩大国债规模，增加财政投资，加强基础设施建设，使投资需求有了较快增长，促进了经济发展，一定程度地缓解了就业压力。但当前仍然存在着消费市场冷淡，消费需求不旺的状况，这在很大程度上是由于广大居民特别是中低收入家庭收入增长缓慢，职工人均工资低速增长，一部分职工工资收入下降，失业下岗职工增多，人们对未来减收增支的心理预期不断增加，影响了即期消费。在这种情况下，中共中央、国务院在关于转发《国家发展计划委员会关于当前经济形势和对策建议》的通知中决定采取…