高速公路收费的合理性研究

1984年,我国开始实行"贷款修路、收费还贷"政策,这项政策对于筹集公路建设资金,加快交通基础设施发展,特别是加快高等级公路发展、改善我国公路技术等级结构发挥了重要作用.与此同时,也引起了大家对高速公路收费合理性的讨论.笔者在研究高速公路收费的合理性时,使用了高速公路的级差效益以及其准公共产品性质的概念进行分析,在此基础上,从收费标准、收费方式和制度建设3个方面,对高速公路该如何收费提出建议,希望能为高速公路未来的发展提供一些帮助.     

高速公路财务管理模式探讨

随着高速公路建设事业的迅速发展,在具体执行“贷款修路,收费还贷”政策的过程中,收费还贷高速公路贷款资金的财务风险日益突出。本文针对“贷款修路,收费还贷”高速公路财务管理中存在的问题,探讨了政府还贷高速公路和经营性高速公路的财务管理模式,以加强高速公路贷款资金的管理、降低和规避项目的财务风险。本文还对联网收费模式下的高速公路财务管理模式进行了探讨。     

探讨“贷款修路,收费还贷”政策执行中的问题——由地方人大提出撤站、移址建议引起的思考

思考之一,出台“贷款修路,收费还贷”的政策有悖于科学发展观吗?1984年12月,国务院经过认真研究,根据我国的国情,借鉴发达国家交通基本设施的发展经验,在第54次常务会议上作出了“贷款修路,收费还贷”的重大决策。这项政策自实施以来的20年,是我国公路交通事业发展速度最快、规     

浅谈新时期的交通运输基础设施投融资

1984年出台的"贷款修路,收费还贷"政策,开创了我国交通运输基础设施投融资改革的先河,交通专项税费的开征为交通运输发展开辟了稳定的资金来源渠道,由此,"中央投资、地方筹资、社会融资、利用外资"的交通基础设施投融资模式逐步形成。十八届三中全会以来,财税体制改革、特别是投融资体制改革逐步深入,交通运输基础设施投融资进入新时期。本文简要分析了交通运输基础设施(主要指公路、水路)投融资的现状和存在的问题,提出深化改革的思路。     

投融资模式应该怎么选?

正目前,我国交通基础设施建设需求越来越大,尤其是高速公路建设方兴未艾,高速公路建设资金作为保障项目实施的核心要素之一,一直备受关注。在高速公路建设领域,我国已经形成了"国家投资、地方筹资、社会融资、引进外资""贷款修路、收费还贷、滚动发展"和"发行收费公路专项债券"的多元化投融资机制,但整体来看,高速公路投资主体较为集中,融资渠道单一,资金运作效率不高。鉴于高速公路项目     

读数

<正>1057亿元3月28日,河南省两大交通投融资平台——省收还贷高速公路管理中心、省交通投资集团有限公司,与中国交建、中国铁建、中国建筑、绿地集团四家大型企业签订合作合同,计划建设12个高速公路项目,总里程约1071公里,总投资约1057亿元。这批项目全部位于河南省革命老区、"三山一滩"等贫困地区。其中8个项目采用BOT建设模式,4个项目采用资本金BT建设模式,全部采用收费还贷中心或交通投资集团与地方政府、大型企业三方合作建设的新模式。     

高速公路经营企业的经营特性分析

我国高速公路市场化经营通常采取3种模式:一是"贷款修路,收费还贷"的企业化管理的临时部门;二是成立高速公路经营企业,购买有限期的高速公路收费权;三是建立建设、经营一体化的高速公路经营企业。上述形式的经营性公     

公路收费政策的诞生与演进

正1984年12月,我国提出"贷款修路,收费还贷"政策时,全国二级及以上公路里程仅有1.9万公里,如今,我国高速公路里程已达13.65万公里,实现了由"初步连通"向"覆盖成网"的重大跨越,30年间,收费公路政策的实施,在带动我国高速公路飞速发展的同时,促使高速公路收费逐步规范化。     

城镇化地区多车道高速公路设计通行能力研究

<正>自1988年沪嘉高速一一中国第一条高速公路建成通车以来,我国高速公路建设成绩显著,为经济社会发展发挥了重要的支撑作用。到2022年底,全国高速公路通车总里程达到17.73万公里,路网规模稳居世界第一位。面对新时代交通运输发展要求,我国部分早期建成的双向四车道高速公路交通量已严重饱和,制约了路网整体运行效率,亟待优化和提升部分高速公路的通道能力。     

普通公路应用PPP融资模式可行性研究

20世纪80年代,为了解决公路建设资金不足的问题,国家出台了提高养路费、开征车辆购置费(税)和收费公路政策,我国公路建设从而进入平稳发展阶段,尤其是“借贷修路、收费还贷”的融资模式为我国公路建设快速发展做出了巨大贡献.以江苏省为例,1987-2008年期间全省利用收费还贷政策建设完成高速公路3 700公里、一级公路3 700公里、二级公路4 000公里.但是,随着燃油税改革和政府还贷型二级公路收费站逐步撤销,国家对地方政府融资平台清理,PPP融资模式成为当前基础设施建设的“救命稻草”,近两年各地政府争相推出一系列的PPP融资模式建设项目.而普通公路作为重要的公益性基础设施项目,研究在普通公路应用PPP融资模式具有重要的现实意义.     

奔跑,交通"先行官"

从新中国成立到改革开放前的近30年,交通运输作为国民经济的先导性领域,在政策和资金支持下,基础设施建设力度逐步加大,取得阶段性成效. 改革开放后,交通运输步入发展快车道,尤其是党的十八大以来,交通建设进入基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期,驶入了高质量发展的新时代.交通运输发展实现由"总体缓解"向"基本适应"的阶段性转变,为国民经济持续快速发展提供了强有力支撑,我国也由"交通大国"逐步向"交通强国"迈进.     

负重前行：降低收费公路负债的无尽探索

正新冠疫情期间全国高速公路免费通行,这一政策直接影响了高速公路的经营效益,增加了地方政府和高速公路经营公司的还贷压力。值得注意的是,降低收费公路负债率一直以来都是行业的焦点问题,从交通运输主管部门到收费公路经营单位,都在不断探索减少债务的可行方案。     

燃油税制度下中英公路投融资政策和管理机制比较与借鉴

我国公路建设正处于高速发展阶段,建设资金如何筹集、管理水平如何提高等问题是未来公路健康发展难以逾越的问题,借鉴西方发达国家的成功经验可以使我国公路发展少走弯路。本文通过对我国和英国燃油税制下公路投融资政策和管理机制进行比较分析,提出进一步完善我国交通基础设施投融资机制,推进交通基础设施投融资体制和公路养护体制改革,促进我国公路建设由利用"贷款修路,收费还贷"政策举债建设向由政府公共财政投入转变的意见和建议。     

公路改革的制度设计之再不改就晚了

正研究相关完善机制、促进公路建设可持续发展的措施,必须与深化交通体制改革密切结合,换言之,深化公路交通体制改革,其本身就是完善公路政策的重要组成部分。为什么推崇"辽宁模式"《收费公路管理条例》(以下简称《条例》)明确指出,"省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门对本行政区域内的政府还贷公路,可以实行统一管理、统一贷款、统一还款"。高速公路资产包括实物资产与收费权资产,是实物资产与收费权资产的统一体。由交通部门管理的高速公路企业,能够实现对高速公路实物资产与收费权资产的统一管理,而如果将高速公路企业划归国资委管理,必然破坏高速公路实物资产与收费权资产的双重属性。交通部门与国资部门由于分别管理高速公路两个不同层次的资产,很容易发生矛盾和利益冲突。由于交通部门不能管     

“消费”代替“收费”:高速公路转型升级的“出路”

我国收费公路发展起源于1984年出台的"贷款修路,收费还贷"政策,2017年7月,财政部和交通运输部联合发布《地方政府收费公路专项债券管理办法(试行)》的通知,明确从2017年开始试点发行地方政府收费公路专项债券。降低乃至取消过路过桥费用,是人心所向,发展所需,更是高速公路转型升级的必然,"消费"代替"收费"将成为高速公路转型升级的"出路"。     

高速公路经营权转让的实践与思考

“八五”以来，随着高速公路建设规模的迅速扩大，建设资金短缺与筹资压力与日俱增，建设资金匮乏成为困扰高速公路建设的一个主要问题。为解决制约国民经济发展的交通瓶颈问题，加快交通基础设施建设步伐，1984年国务院第54次常务会议批准“贷款修路、收费还贷”的政策，交通部、国家计委于1988年发布《贷款修建高等级公路和大型桥梁、隧道收取车辆通行费的规定》，收费公路在一定期限内的经营权也随之形成。公路通过收费可逐步收回投资，再用于公路建设，形成公路建设资金的循环，     

收费公路发展的未来趋势

正当前,我国已经从30年前利用"贷款修路、收费还贷"政策破解财政资金不足约束,加快干线公路建设,步入交通发展新阶段。新阶段交通基础设施将逐步从"以加快建设"为导向转变为"提高质量效率"为导向,推动交通转型升级,实现交通强国战略目标。但现行收费公路以建设筹资为主的政策目标已不适应未来以养护和服务为主的阶段要求、收费期限的有限性已不适应公路基础设施全生命周期的资金需求、以路段为单位的管理模式不适应公路联网协同的发展     

完善高速公路特许经营权管理的思考

正从1984年12月国务院第54次常务会议批准出台"贷款修路、收费还贷"的收费公路政策后,30多年来,在收费公路政策的支持下,我国公路基础设施建设快速发展,在促进经济社会持续健康发展,满足人民群众多样化出行需求等方面作出了巨大贡献。以高速公路为例,根据交通运输部公布的数据,截至2016年年底,我国高速公路通车总里程13.10万公里,其中收费高速公路12.45万公里,收费高速公路占全部通车高速公路的95.04%。但是,收费高速公路经营者的特许经营权一直未予明确,致使收费高速公路经营者的权益得不到全面有效的保护。现结合当前收费公路相关法律法规及个人工作实践,     

广东省政府还贷高速公路财务管理与会计核算研究

2012年底,广东省对政府还贷高速公路进行了管理体制改革。本文对新管理体制下广东省政府还贷高速公路财务管理和会计核算进行了全面系统研究,概括总结了当前财务管理与会计核算的现状和特点,深入剖析了新形势下广东省政府还贷高速公路财务管理与会计核算面临的新困难、新挑战,并结合当前实际提出了合理、可行、针对性强的改进建议,以期为我国政策制定机构提供有益的决策参考。     

通行费征管用存在的主要问题、原因及对策

改革开放以来，公路交通作为促进国民经济发展的重要基础设施，它的作用越来越为人们所认识。国务院于1987年颁布的忡华人民共和国公路管理条例》第十条规定“公路主管部门对利用集资、贷款修建的高速公路，一级公路，二级公路和大型桥梁、遂道、轮渡、码头，可以向过往车辆收取通行费，用于偿还集资和贷款”。从此，“贷款修路，收费还贷”成为各地发展交通的一项重要政策c实行该政策以来，各地积极贷款、集资、利用外资修建高等级公路和大型桥梁、遂道，为解决交通建设资金严重不足，改善公路交通落后面貌，发展当地经济起到了重要作用。…