基建工程决算审计的困惑

本文所讲的审计是指政府审计。固定资产投资审计曾有政府审计的“三架马车”之称，基建工程决算审计是固定资产投资审计的一项最主要的审计内容。本人经过多年的固定资产投资审计，越来越觉得基建工程决算审计困惑多多。     

印度政府审计中的公共投资项目审计

公共投资项目审计在印度政府审计中，历史比较悠久，因他们把公共投资项目称作公共工程，所以又叫公共工程审计，我们这里也就使用“公共工程审计”这个术语来研究这项工作。     

全区固定资产投资审计座谈会在邕举办

2003年3月26日,全区固定资产投资审计座谈会在南宁举办,区审计厅聂江武副厅长参加此次座谈会。会上,聂副厅长对过去一年我区固定资产投资审计所取得的成绩给予充分肯定,同时也指出所存在的问题。聂副厅长勉励与会人员克服困难,不断学习,提高审计质量,并强调今后一段时期我区固定资产投资审计应从五个方面开展工作:一是围绕中心,突出重点,积极探索审计新方法、新思路,努力向绩效审计发展;二是审计与审计调查相结合,提高审计综合能力;三是进一步完善审计的方法,规范审计成果,切实按照审计的“三个准则”开展工作;四是做好投资审计的培训工作;…     

公共财政框架体系的建立对固定资产投资审计的影响及审计对策

在公共财政框架下，政府支出主要由以下几个方面构成：一是政权建设领域，二是事业发展领域，三是公共投资领域，四是收入分配调节领域。其中，公共投资领域主要是对非竞争性以及对国家经济发展有战略意义的项目的投资。审计与国家的经济环境紧密相联，公共财政制度的建立，势必影响到政府审计的走势。（一）审计对象将进行调整。我国审计是在“大政府、小社会”的经济环境里诞生的，当时政府投资“点多、线长、面广”，其中绝大部分是对竞争性项目的投资，因此，当时固定资产投资审计也主要是对竞争性国家建设项目进行审计监督。在公共财政…     

论投资项目审计如何与财务审计相结合

坚持投资项目审计与财务审计相结合，是搞好投资工程造价审计工作的重要措施。在新形势下，投资审计应如何同财务审计相结合呢?笔者认为，应当在坚持依法审计、落实科学发展观、打破“就项目审项目，就资金审资金”的传统思维模式，切实加强领导，努力做好有关工作的前提下，注意以下几个方面：     

怎样抓住投资项目跟踪审计的重点

近年来，企业投资项目的数量和投资金额逐年增加，企业内部审计部门也因此开展了企业投资项目的审计。但传统审计方式存在一定的局限性：一是“时过境迁”，难于寻找审计证据；二是“秋后算账”，有“事后诸葛亮”之嫌；三是“亡羊补牢”，项目实施过程中有的损失无法挽回。通过对投资项目及时、有效地实施跟踪审计，在项目建设过程中形成监督制约机制，促进实现规范建设程序、提高资金使用效益的目标。     

一项审计节省投资58万元

最近．咸阳市审计事务所对市政府办公大楼进行了建设工程竣工决算审计，核减投资58万元，受到了委托单位的好评。4月12日市政府办公室派人专程给这个所送来了“依法审计，公正严谨”的锦旗。     

高校基本建设项目审计探讨

本文就如何规范和引导社会资本对高校的投资与管理，防止高校的产权及国有资产流失，采取“国家审计、内部审计、社会审计”三结合的摸式，推进高校基本建设项目全过程的审计，提高投资效益等有关问题，作了一些探讨。     

开展审计经验交流 突出绩效审计主题

2010年6月7日至8日，自治区审计厅召开审计项目实施情况交流汇报会，总结了上半年审计项目实施过程中的经验和做法。各审计项目小组，结合财政预算执行审计、经济责任审计、绩效审计、专项资金审计及审计调查等项目，围绕“深化绩效审计”主题年活动要求，反映项日实施情况，交流了项目实施中取得的主要成效、采取的工作思路和措施、值得交流和推广的好经验和好做法。自治区审计厅厅长章建忠对此给予了充分肯定，并就各项目进行了点评。现将部分审计项目的经验材料予以刊登，供大家相互学习，共同提高。     

以市级工业园区审计调查为例探索投资审计转型方法

审计署出台《关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》明确要求,投资审计要实现“三个转变”的目标,即从数量规模向质量效益转变,从单一工程造价审计向全面投资审计转变,从传统投资审计向现代投资审计转变,全面推进投资审计法治化规范化。但投资审计人员因“惯性思维”,常常面临“想转型但不知如何转”的困惑。笔者试图通过总结参与的重庆市级工业园区审计调查的具体做法,探索如何突破单一的造价审计,从宏观层面揭示行业体制机制问题,从而实现投资审计转型发展的目标和要求。     

政府投资审计廉政风险探析

审计质量是审计的“生命线”，廉政建设是审计的“高压线”。本文从政府投资审计的视角出发，对廉政风险产生的原因进行了深入分析，对防范投资审计廉政风险进行了探索与思考。     

审计信息

在经济责任审计中达不到“合格”的不能提拔重用，深圳市16名相关责任人为审计结果“买单”，深圳市政府将采取五条举措建立起长效管理机制，深圳市审计局被市政府评为人大议案办理先进单位，全市专项资金审计工作重点突出，深圳市预算执行情况审计暨绩效审计研讨会召开，深圳市2005年审减投资16个亿，经济责任审计专业局举行国有企业经济责任审计座谈会。[编者按]     

浅谈如何搞好投资效益审计

随着我国投资领域新格局的逐步形成．投资效益审计将面临更多的机遇与挑战。在新的历史时期，我们应与时俱进、开拓创新．积极探索投资效益审计发展的新趋势、新路子，做好“三个转变”，把好“五道关”。努力搞好投资效益审计。     

渠县建立政府投资工程审计资源库

2010年．渠县采取建立政府投资工程审计资源库的方法，有效解决了审计人力资源不足的问题．破解了审计机关难以有效开展政府投资工程审计的难题。据了解．该县政府投资工程审计资源库由“项目库”和“人才库”两部分组成。在对全县政府投资工程项目进行全面摸底排查的基础上．     

政府投资项目全程跟踪审计的思考

目前审计人员开展政府投资项目竣工决算是事后审计，对工程隐蔽签证不实，虚签多签工程量的问题，只能根据专业判断，审计取证手段严重滞后，无法审深审透。要加大审计监督力度需要实行监管“关口”前移。全过程跟踪审计可以使审计部门对政府重点工程项目实施全过程监督管理。因此审计部门有必要改变现行的审计方式、方法，采用政府投资项目全过程跟踪审计的审计方式。本文拟对全过程跟踪审计对审计部门开展政府投资项目审计所带来的影响，以及审计部门如何开展政府投资项目全过程跟踪审计作初步探讨。     

威远县审计局认真学习贯彻《国家审计准则》

今年初《中华人民共和国国家审计准则》公布后,威远县审计局迅速组织全体投资审计人员利用双休日进行了为期两天的认真学习。深入的讨论．领会精神实质。并对《审计准则》中新增的“重大违法行为检查”和“审计人员的独立性和审计职业道德”进行了重点学习。有力推动了审计工作的开展。     

浅谈财务审计与工程造价审计之结合

改革开放以来，政府投资不断加大，有效地拉动了经济增长。但是，投资领域也暴露出了一些不容忽视的问题。突出表现为投资结构不合理，低水平重复建设，决策失误等造成的损失浪费和国有资产严重流失；建设市场秩序不规范，投资效益差、效率低；对权力的制约和监督不力，投资领域成为违法违纪问题的重灾区。面对这些新情况、新问题，审计机关必须调整固定资产投资审计（以下简称投资审计）的目标和重点，摆脱传统思维定式，克服审计力量有限的困难，积极探索投资审计新思路。投资审计从专业角度，可分为财务审计与工程造价审计。笔者在学习和实践中，充分认识了两者结合的重要意义。     

政府投资项目绩效审计

《审计署2003至2007年审计工作发展规划》提出：“固定资产投资审计以效益审计为主，促进提高建设资金的管理水平和投资效益，深化投融资体制改革”。刘家义副审计长提出了：“中国特色的绩效审计在投资审计领域应当率先探索，率先实践，率先出成果”的要求。绩效审计在我国将蓬勃兴起。如何开展绩效审计，已成为审计实践界与理论界亟待解决的一大课题。     

政府投资建设项目绩效审计初探

李金华审计长指出：“要积极探索中国特色的效益审计之路，不能照搬国外绩效审计的模式。”刘家义副审计长就政府投资绩效审计提出：“中国特色的绩效审计在投资审计领域应当率先探索，率先实践，率先出成果。为什么呢？因为效益在投资领域表现最直接最充分。”绩效审计作为当今审计的主流和未来的发展方向，目前，无论在理论上还是在实践中都达到了一个新的高度，更为重要的是它为审计工作未来的发展拓展了广阔的空间。[第一段]     

合江县进一步加强投资审计

近年来．合江县审计局紧紧围绕“工业强县、港口兴县、企业富县”主题战略，进一步创新工作思路，加大固定资产投资审计力度．并取得显著成效。2006年全局完成固定资产投资审计项目18个．审计项目总造价4258万元，审减工程造价475万元，审计结果执行率为100％，为国家节约了大量的建设资金。[第一段]