推进以人为核心的湖南新型城镇化建设对策思考

近年来,湖南新型城镇化建设取得新的突破,但在快速发展的城镇化进程中对"人"的重视还不够,必须加快转变城镇化发展方式,深入推进以人为核心的新型城镇化,通过深化户籍制度改革、推进城镇基本公共服务均等化等措施,有序推进农业转移人口市民化,促进湖南城镇化健康发展.     

山东破题新型城镇化

完善城镇化健康发展体制机制。坚持走中国特色新型城镇化道路,推进以人为核心的城镇化,推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展,促进城镇化和新农村建设协调推进。推进农业转移人口市民化,逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。创新人口管理,加快户籍制度改革。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系。     

人在中国新型城镇化建设中的位置及保障体系构建——中国第五次人的发展经济学研讨会综述

以人为核心是新型城镇化的最终价值取向和区别于传统城镇化的根本特征,传统城镇化的物本主义发展模式归根于经济发展对人的发展的偏离。构建新型城镇化人本保障体系,前提是科学确立人的核心地位,关键是在新型城镇化过程中落实好对人的生存和发展的保障并提升保障能力,重点是要正确处理好政府和市场的关系、完善公共服务均等化体系、增强城市公共建设和产业发展对人的生存和发展的保障功能、推进农民工市民化和建立科学的城镇化评价体系。     

新型城镇化背景下农民工市民化制度缺失与体制创新

新型城镇化的核心是人的城镇化,关键是农民工市民化。为了推动农民工完全融入城市,成为城市新市民,必须从土地制度、户籍制度、公共服务制度、财政金融制度方面进行体制创新,解决农民工市民化制度缺失,推动城乡二元结构向城乡一元结构转变,为农民工市民化创造物质条件,营造体制环境,构建发展平台,提供资金保障。     

辜胜阻:媒体误读了总理的城镇化路径

正李克强总理政府工作报告明确提出,要推进以人为核心的新型城镇化,要着重解决好现有"三个1亿人"问题,即促进约1亿农业转移人口落户城镇,改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。全国人大常委会委员、全国人大财经委员会副主任委员辜胜阻表示,李克强总理的城镇化路径是"3+X"路径而非媒体解读的"三个1亿人"。X是对不能落户的常住人口实行居住证制度,稳步推进城镇基本公共服务     

农民工市民化的“逐步推进”及其基本公共服务投入成本分担机制研究

农民工市民化的核心是公共服务均等化,政府是农民工市民化基本公共服务投入的责任主体。本文首先设计了农民工市民化的"逐步推进"机制,主要从分城市、分农民工、分项目等逐步推进农民工市民化。在明确农民工市民化基本公共服务投入成本的基础上,本文进一步设计了不同层级的成本分担机制,包括:各级财政的成本分担机制;政府、企业和个人的成本分担机制;农民工的收入增长机制;公共服务的社会参与机制。     

新型城镇化背景下农民工市民化的制度性障碍因素研究

新型城镇化的重点是从土地城镇化转向人的城镇化。文章从分析农民工市民化对我国经济的巨大推动作用入手,探索推进农民工市民化的难点所在,对影响农民工市民化的制度性障碍进行分析,并提出了突破制度性障碍的对策建议:提升政府的公共服务能力,加快户籍制度改革,完善住房保障制度与社会保障制度改革,深化农村土地产权制度改革。     

成都农业转移人口市民化问题研究

作为西部特大中心城市,成都常住人口城镇化加速与农业转移人口市民化滞后并存。农业转移人口市民化面临的主要问题是农民工就业稳定性差、城市居住现实和居住意愿之间差距大和城市融入任重道远。应推进以人为核心的新型城镇化,继续深化户籍制度改革,拓宽住房保障渠道,坚持工业化和城镇化良性互动,注重农民工城市融合,有重点分步骤解决好农业转移人口市民化问题。     

农民工就地市民化中完善“新农保”制度研究

新型城镇化的核心是人的城镇化,而人的城镇化最根本的问题就是市民化。庞大的农民工群体在我国市民化过程中,开始逐渐倾向于就地市民化,我国现行的新型农村养老保险制度立法不健全,制度衔接差;资金筹集难,可持续性不强;投保范围的局限性,代际问题突出;管理缺乏专业性,基金保值增值能力差等问题。积极寻求农民工就地市民化中"新农保"制度障碍的对策,完善"新农保"制度将切实解决农民工的后顾之忧,惠及庞大的农民工群体。     

新型城镇化进程中农业转移人口市民化公共成本测算及财政对策研究——以温州市“十四五”时期为例

推动新型城镇化发展必须以城镇常住人口基本公共服务全覆盖为路径,提升农业转移人口享受城镇公共产品和服务的水平,促进农业转移人口市民化。新型城镇化过程中农业转移人口市民化的公共成本分为3类：提供基本公共服务所需的经常性支出、提供基本公共服务所需的设施建设支出和其他城镇基础设施建设支出。测算发现,温州市“十四五”期间新型城镇化进程中农业转移人口市民化公共成本的新增需求为449.11亿元,人均公共成本为10.52万元。建议通过有序推进农业转移人口市民化、拓宽基础设施建设和公共服务投融资渠道、提高财政资金使用效率以及财政资金重点向县城及小城镇倾斜来优化温州市新型城镇化建设进程中的财政支出责任。     

论新生代农民工市民化的SWOT分析

新生代农民工是目前我国城市发展建设的重要组成部分,但由于户籍制度等条件限制,其处于"双重边缘化"的尴尬境况。2010年中央明确提出"着力解决新生代农民工问题"。"十二五"规划强调"要把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民作为推进城镇化的重要任务"。新生代农民工的根本出路是市民化,本文拟对新生代农民工市民化进行SWOT分析,并进一步探讨了新生代农民工市民化的措施和路径。     

新型城镇化进程中的社会保障责任——社会保障助推农民工市民化研究

以人为本的新型城镇化着力打造农民工在市民化进程中的待遇保障系统,以便农民工能够获得与市民同等的待遇,而"还农民工市民待遇"是农民工市民化的实质,农民工的住房问题、子女教育问题、养老保障问题、工伤保障问题、医疗保障问题等涉及农民工成为市民的核心权益问题,亟需社会保障出面对其加以解决,以助推农民工市民化进程。     

走向共同富裕:农民工市民化的财政学考察——基于系统动力学建模及政策优化仿真

实现农民工市民化是现阶段推进农民走向共同富裕的重要方面。文章基于系统动力学仿真讨论农民工市民化成本分担机制，通过Vensim PLE软件构建成本分担模型，分析不同情景下各地区相关主体的因果反馈关系和未来发展走向。研究发现：（1）在保持各项成本和收益增长率不变情况下，社会和政府每年至多负担4%-6%新增流动人口市民化；（2）为减轻个人、企业等社会主体压力，各项经济成本应一定程度向政府部门倾斜；中央需通过增加财政事权比例，鼓励地方政府推进农民工市民化和公共服务均等化；（3）各区域因自身条件和国家政策等异质性面临不同程度财政压力，经济发展水平较高地区可依靠自身财力实施高市民化率，财政缺口较大地区需借助中央支持推行就近城镇化，但中部地区陷入地方自身财力缺乏和中央财政支持不足的两难困境。文章建议从财政开源、财政分担、财政转移等方面推进"以人为核心"的新型城镇化，并由此缩小城乡差距。     

中国新型城镇化中的农民工市民化探析

从物回归到人是新型城镇化的价值所在。文章立足中国农民工市民化以人为本的价值追求,解析新型城镇化中农民工市民化的时代意蕴,分析农民工市民化的价值意义以及当前的现状和困境。文章认为,应从认识、主体、社会环境和制度四个层面推进农民工市民化进程,具体而言就是政府的管理理念要由物本观念向人本观念转变;尊重农民工的主体地位,维护农民工的权益,增强农民工主体意识;创造有利于农民工市民化的良好的、宽容的社会环境;深化户籍制度改革,为农民工创造与城市居民平等的生存发展条件。     

农民工市民化进程的总体态势与战略取向

农民工向市民角色的转换,是顺应广大农民工意愿和我国现代化建设要求的重大转变。推进农民工市民化已有一定的现实基础。基于对全国6个城市的实地考察和20多个城镇6232名农民工的问卷调查发现,农民工市民化意愿强烈,但在方式上,不愿意以双放弃换取城镇户籍。就农民工市民化公共成本而言,按照2010年不变价格计算,每个农民工市民化的政府支出公共成本约在8万元左右。稳步推进农民工市民化,必须以扩大农民工转移就业、保障农民工合法权益、完善农民工公共服务和安置农民工进城定居为重点,深化户籍制度改革,扎实提高人口城镇化水平,促进农民工共享改革发展成果。     

大幅度压缩政府开支是当务之急

在城镇化稳步推进、农民工市民化提上议事日程的背景下,笔者认为,比结构性减税更重要的任务是财政体制改革,核心在于政府要缩减规模,逐步向一个服务型政府过渡,支出重点则向社保、医疗和养老及公共服务倾斜。否则,我们社保、医疗和民生不足的"地雷"在将来随时可能引爆。改革     

中国新型城镇化必须提升人的城镇能力

中国新型城镇化必须以人为核心,使城乡社会经济的发展与人的发展相适应。文章从人力资本理论的研究视角出发,着重分析中国新型城镇化中人的因素,创造性地提出了"人的城镇能力"这一概念,围绕农业转移人口的市民化,得出了重视人力资本投资,以推进中国新型城镇化的重要结论。     

以人的全面发展为中心的中国新型城镇化研究

建设以人为核心的新型城镇化,对于明确中国城镇化发展定位并推进其健康有序发展具有重要意义。以人的全面发展为中心的新型城镇化建设,有助于将保障和改善民生、促进经济社会可持续发展的潜力充分释放出来,为中国经济社会改革和转型增添正能量。坚持走中国特色新型城镇化发展道路,应积极推动以人的全面发展为中心的新型城镇化建设,重点是要坚持以人的全面发展为目标;实行优先投资于人的发展策略;促进公共服务投入效益最大化;走环保、循环、低碳绿色城镇化发展道路;推进城乡基本公共服务均等化。     

农民工买不起房,城镇化就是句空话

高质量城镇化的核心,是改变过去"要地不要人"的旧城镇化模式,解决人的城镇化,实行完全的农民工市民化。让在城镇打工者能够买得起房子,享受同等的城镇社保、医疗等待遇。城镇化成为十八大之后最重要的发展问题之一,中央经济工作会议提出"积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质量"。什么是高质量的城镇化?不乱占耕地建大马路、大广场、甚至大空城,彻底解决进城农民市民化的城镇化,才是真正高质量的城镇化。高质量城镇化的核心,是改变过去"要地不要人"     

农业转移人口市民化的内涵特征及推进对策

城镇化是我国向现代农业转型的必然选择,农业转移人口市民化是城镇化过程中的核心内容.农业转移人口市民化实质上是社会权利与公共服务均等化的过程.本文以农业转移人口市民化的内涵特征为着眼点,分析我国城镇化过程中存在的问题并在此基础上提出了有序推进农业转移人口市民化的对策和建议.