政府预算会计与政府财务会计改革模式研究

一、我国政府预算会计与政府财务会计改革模式的选择（一）以预算会计为主的政府会计模式。我国政府会计改革可以在现有的预算会计模式上小修小改,较小程度地运用权责发生制,少量增加反映财务会计信息的账户。这种改革方式的难度和工作量不大．比较容易被会计人员和政府相关管理人员接受。     

我国政府预算会计系统的构建研究

政府预算会计是我国未来政府会计系统中不可或缺的重要组成部分。如何厘清预算与预算会计之间的关系,构建符合我国实际环境的预算会计系统是我国政府会计改革亟待解决的重大问题。本文在研究我国政府利益相关者信息需求与相关制度因素影响的前提下,调整并整合我国现行的财政总预算会计与行政(事业)单位会计,提出了新预算会计系统构建的总体目标与具体路径。     

二元结构体系下政府会计技术改进研究——基于事项会计理论的探讨

我国政府会计改革已经确定了预算会计与财务会计适度分离和相互协调的改革路径。在预算会计和财务会计组成的二元结构下,以传统"价值法"理论为基础的政府会计将会面临一定的挑战和困难。本文以"事项法"会计理论为基础对政府会计对象和政府会计信息整合进行技术改进,提出政府会计"双核"技术模型,旨在为我国政府会计改革实施路径提供参考。     

我国政府会计采用基金会计模式的探讨

政府会计本质上是通过基金主体组织核算和报告的会计体系,因此通常也称为基金会计。世界各国的政府会计普遍使用基金会计模式。我国的预算会计彼此间缺乏整合,分支采用不同的会计科目,也未能编制政府层面财务报告。因此,我国的政府会计改革,     

政府会计要素的确认与计量问题研究

我国政府会计改革近期的首要任务是全面反映和控制预算收支的状况,满足财政管理的需要。中期任务是反映公共预算的绩效和政府的受托责任。基于此,我国政府会计应当改革现行单一的预算会计,实行以预算会计为主、预算会计与财务会计有机结合的模式。在去年的研究报告中,我们将预算会计的对象界定为全口径的预算收支,反映预算执行情况;将财务会计的对象界定为除企业会计和民间非营利组织会计以外的所有单位（基金）的价值运动,即政府财务状况。     

中国政府会计改革模式的选择

1998年以来的预算会计改革是为了适应中国市场经济的建立而推出的，基本上满足了当时预算管理的需要。随着市场经济和公共财政的逐步建立和完善。整个市场经济环境发生了较大的变化。进而导致政府会计环境的变化，从而对现行传统预算会计提出了新的要求。当前部门预算、政府采购制度和国库集中支付制度的实施刺激了管理部门对预算信息的需求。同时政府债务的增长促使公众和政府债券的债权人对政府财务信息的需求逐步增长。而公共管理的深化则进一步对政府资源管理信息提出了要求。所有的迹象表明。现行的预算会计体系已经落后于政府会计环境的变化。需要对现有模式做出调整。     

论改进我国政府会计与财务报告

政府会计与财务报告关系到政府向社会公众及其他各方提供的财务信息是否具有真实性、完整性和可靠性的问题。本文认为 ,政府会计作为反映政府财务活动的信息系统 ,应当根据我国政府的职能及政府财务活动的内容 ,全面、完整地反映政府财务活动情况及结果。随着我国预算管理体制改革、政府职能转换 ,政府会计与财务报告应当借鉴国际公共部门会计与财务报告的通常做法 ,吸收我国企业会计与财务报告改革的成功经验 ,进行改进和完善 ,并着重从政府会计名称、政府会计对象 (内容 )、政府会计模式、政府会计基础及政府财务报告等方面进行改革 ,真正建立具有中国特色、与国际公共部门会计可比的、科学规范的政府会计与财务报告体系 ,保证政府向社会公众提供的财务信息的真实性和完整性     

以政府会计改革助推预算绩效管理

全面实施预算绩效管理是我国预算管理领域的一次重大变革,是我国建立现代财政制度体系,实现国家治理能力现代化的重要举措。政府会计是现代财政制度的基础,为国家财政治理提供基本保障。2014年以来,以权责发生制政府综合财务报告制度改革为标志的政府会计改革全面启动,力图为现代财政治理提供坚实的信息与技术支撑。政府会计改革是一个循序渐进的过程,对其能否促进以及如何促进预算绩效管理的探讨有助于进一步明确政府会计改革的方向,有助于促进财政预算管理与政府会计改革的协同进行,对加快推进预算绩效管理的全面实施具有重要意义。     

中西方政府会计与预算会计概念差异剖析

我国经济体制改革的总体方向是建立社会主义市场经济体制，与此相适应，依托计划经济体制的传统财政体制则需要进行根本性改革。财政管理和预算方面的改革涉及许多方面，其中最引人注目的几项改革是建立“部门预算制度”、“集中性的政府采购制度”和“单一账户、集中收付”的国库体系。随着这些改革的逐渐深入。如何才能为财政管理体制改革提供强大的信息支持，是我国政府会计和预算会计所面临的一项光荣而艰巨的任务。     

政府预算会计与政府财务会计相结合的思考和建议

随着我国在公共财政与公共管理方面改革的不断深入，现行预算会计越来越难以满足公共领域的信息需求，政府会计改革势在必行。然而，在我国既定的财政、预算管理体制下，如何能既提高会计系统的信息含量与质量，又不削弱会计系统预算管理的重要功能，成为改革的难题。本文从分析现行预算会计的局限性着手，对政府预算会计与政府财务会计结合方式提出相关建议。     

政府会计二元结构体系中的概念框架研究

我国理论界已达成"政府会计由预算会计和财务会计两大相对独立的系统构成"的新共识。政府会计二元结构格局的形成决定了人们迫切需要运用二元结构思维重新考究政府会计概念框架的构建,以指引即将展开的政府会计改革。二元结构新理念可以融入政府会计目标、政府会计核算对象与适用范围、政府会计主体、政府会计信息质量特征、政府会计核算基础与计量属性、政府会计要素、政府财务报告等概念框架及其表现形式之中,进而形成新的政府会计概念框架体系。     

我国政府会计权责制改革初探

随着“新公共管理运动”的兴起,改革政府会计引入权责发生制逐渐成为世界上许多国家的共识.而我国经过30多年的改革开放,市场经济环境已经发生了巨大变化,尤其是政府职能的转换、公共财政体制的改革、政府绩效评价制度的建设等,均对反映政府经济活动的政府会计信息提出了更高的要求,实行政府会计改革、引入权责制的呼声也日益高涨.本文从...     

National Accounting, Government Budgeting and the Accounting Discipline

National accounting and government budgeting include two kinds of financial reporting that are not influenced by, but have an increasing influence on, the accounting discipline. The government budget has changed, over the last sixty years, from a financial statement that was recognisably part of the accounting discipline to one in which national accounting and government budgeting have the dominant influence. There were early attempts to reconcile national accounting and the discipline but these have largely disappeared. Although the three forms of accounting measure the same phenomena, each is different in fundamental ways, in terms of both relevance and reliability.     

以国库会计为重心构造政府会计

中国现行政府会计存在一系列弱点。随着国库体系的重构，建立一个以功能强大的国库会计为重心的全程式集中监控交易的政府会计体系，已提上了公共财政管理改革的日程，其意义极为深远。     

The Use and Abuse of Accounting in the Public Sector Financial Management Reform Program in Australia

Accrual accounting has been central to financial management reforms designed to promote greater efficiency, effectiveness and accountability in the Australian public sector. This is the setting for the article; however, the issues covered apply to all nations that have reformed their public sectors over recent years. The results of the reforms have been mixed. While accrual accounting has had some beneficial results for the above purposes, the benefits have been offset by aspects of accounting misuse resulting largely from adoption of the business model of accrual accounting, termination of the former cash accounting system, and adoption of some questionable marketization reforms which appear to be more driven by the objective of reducing the size of government rather than enhancing efficiency of operations. Because Treasury believed that the business model was not appropriate for budget fiscal policy purposes, it introduced a second combined accrual and cash accounting system—the Government Finance Statistics system. The use of two accrual accounting systems reporting different results caused much confusion in parliament.     

我国政府会计体系改革研究

在发达国家,项目执行预算PPB（Program and Performance Budget）在政府会计中的应用已有很多年的历史。而在发展中国家关于项目执行预算（PPB）还处在探索阶段,本文的研究表明权责发生制的核算基础是政府会计的改革方向,而改革的基石必定是公认会计准则,这样才会使预算会计在各级政府活动中实现其真正的效能。     

预算控制与企业内部会计控制

预算控制是企业内部会计控制的重要方法之一,我国企业在从粗放管理走向精细化管理的过程中,也正在积极推广全面预算管理.在大量调查的基础上,本文认为,预算控制拓广了传统企业内部会计控制的范围,为会计控制与管理控制的有机结合提供了一个桥梁,其对保证财务报告的可靠性、企业经营活动的合法合规性及提高企业经营的效果和效率既产生了积极的作用,同时,在一定情况下,它又对上述内部控制目标产生消极作用.因此,本文在对预算控制进行正反两方面的分析后,提出了企业在实施预算控制时应注意的问题及应采取的一些措施.     

关于构建我国政府会计体系问题的研究

随着我国经济社会转型,财政管理体制改革不断深入,预算会计将面临着进一步改革。本文通过分析我国现行预算会计制度的缺陷,借鉴国际上发达国家政府会计改革的经验,提出建立我国政府会计体系的基本思路。     

政府会计基础比较研究——传统的收付实现制与崛起的权责发生制,孰优孰劣?

传统上 ,政府受托责任的核心是反映政府部门预算执行情况以及支出是否符合有关法律法规要求 ,这一定位并不完全适应剧变了的经济环境的内在要求。在当今经济全球化的大背景下 ,政府受托责任的具体内容与形式发生了根本性的变化。是关注现金流以做到切实遵守预算 ,还是注重资源及其使用以提高效率和效果 ,这种由不同的公共管理理念决定的会计目标差异 ,必然导致不同的会计技术选择 ,更直接地说 ,它决定了政府会计方法基础的选择。本文通过对两种会计基础的深入研究 ,认为在政府会计领域采用传统的单一会计基础有一定局限性 ,应该借鉴国际经验有选择地进行权衡取舍 ,循序渐进地实施相关改革。     

Application of Accrual Accounting in the Australian Public Sector – Rhetoric or Reality

This paper presents a contextual. historical analysis of recent accrual accounting developments in the Australian Public Sector (APS). It takes a critical stance in that it questions the accrual accounting developments on a number of grounds. The paper examines changes in public sector financial management and accountability in four distinct settings, being: accrual financial reporting, accrual management systems, whole of government reporting, and accrual based budgeting. The findings show that already in Australia accrual accounting has made significant encroachments into some areas of annual financial and budget reporting. This influx has meant that terms such as 'deficit', 'debt', 'liabilities', 'operating results', 'assets', etc. have begun to change in meaning, which it is argued has important implications for the current process of transformation of aspects of the APS.