哈尔滨市政策性农业保险试点的问题研究

本文在分析哈尔滨市政策性农业保险试点现状及其存在的主要问题的基础上,提出了提高农民的投保意识,建立职能部门合作机制,强化农业保险的监督管理,建立有效的再保险机制,增加农业保险有效供给,支持专业农险公司发展,加大对政策性农业保险的财政支持力度等对策建议。     

建立养殖业保险政策支持机制的调查与思考——以湖南农村养殖业为视角

自2007年8月份启动能繁母猪保险以来,我国养殖业政策性保险工作进展比较顺利,取得了明显成效,但也存在政府部门角色定位偏差、农户保费收缴难、保险公司操作困难、政策支持和业务范围有一定局限等问题。为此,笔者提出了建立养殖业保险政策支持机制的基本思路：加快立法保障,建立健全农业保险组织,加强对农业保险的政策扶植,逐步扩大承保范围、规模,增强农业保险经办机构的市场运作力度,综合考虑农民保费收缴与其他财政支农补贴政策,加大对农业保险保费补贴资金的监管力度。     

透视农业保险支农效力的缺失及原因——基于农业大市汉中的典型分析

农业的弱质性决定了农业风险保障的重要性,但是农业保险市场却普遍存在供给主体不足、险种萎缩等问题.因此,建议加快农业保险立法、建立财政支持制度、构建农业再保险体系等强化对农业保险的政策支持力度.     

我国农业保险发展滞后的经济学分析

指出建立农业保险制度是社会可持续发展的必然要求。但由于农业保险的准公共产品属性和双重外部性,在没有政府补贴的情况下,出现了市场失灵,供给和需求均不足,导致我国农业保险发展缓慢甚至萎缩。我国农业保险的发展不仅远远落后于发达国家,甚至同印度、巴西等发展中国家也有较大的差距。认为应采取以下措施完善我国农业保险制度:加快农业保险的相关立法;加大对农业保险的财政支持力度;加快农业保险经营体制改革步伐;建立健全农业保险服务体系;建立有效的农业风险分散机制。     

订单农业发展中的金融创新研究

大力发展订单农业对促进现代农业发展具有重要意义。本文总结了商洛地区"金融鼎立支持、财政配套帮扶、保险积极跟进"的"订单+金融"运作机制和主要做法,分析其存在问题,并针对进一步发展订单农业中的金融创新,提出对策建议。     

我国农业保险的现状及发展路径

我国是一个农业大国,同时农业又是一个抵御自然灾害能力极差和在市场中处于被动地位的＂双弱质产业＂,农业和农村经济的发展迫切需要农业保险的支持和保护。但是我国农业保险却起步较晚,而且覆盖面小,保障能力低。本文在分析我国农业保险现状的基础上提出：通过加强农业保险的法制建设、加快农业保险经营体制的改革和加大国家财政对农业保险的支持力度,建立和完善我国的农业风险保障体系,促进农业的健康持续稳定发展。     

新疆生产建设兵团农业保险发展现状、问题与对策

农业是兵团经济的基础,农业生产的稳定性在很大程度上关系到兵团社会稳定和国家粮食安全,农业保险的发展对保障农业生产、推动农业持续健康发展起着重要的作用。本文通过对兵团农业保险发展过程中存在的经营主体单—、农户意愿不强等问题的分析,认为兵团有必要在财政和税收上对农业保险进行必要的补贴和优惠,支持和鼓励商业保险机构在兵团开展农业保险业务。     

关于农业保险财政扶持政策的若干思考

随着我国“三农”问题的升温,农业保险越来越受到政府和社会各界的广泛关注。中共中央《关于完善社会主义市场经济若干问题的决定》明确提出要“探索建立政策性农业保险制度”,2005年中央一号件又进一步提出“扩大农业政策性保险的试点范围”。本试图从财政支持农业保险的必要性,以及如何支持农业保险等方面进行探讨。     

中国政策性农业保险制度的理性反思

中国农业保险制度的强制性制度变迁及农业保险与政策支持的高度关联,昭示由政府主导与支持的政策性农业保险来指引中国农业保险发展是深刻且明晰的。以政府财政保费补贴为标志的政策性农业保险在政策试点阶段也暴露出农户需求结构性失衡、运行机制错位式走样、高交易成本等问题,亟待从支持政策、经营模式、参保原则、运行机制等方面予以制度创新与政策调整。     

中国农业保险的现实选择

中国加入WTO后,对农业的保护将在很大程度上被限定于非价格保护,WTO有关协议提供了"绿箱政策",允许各国采用非价格农业保护工具如农业保险保护农业.因此发展农业保险,是在WTO条件下保护和促进我国农业可持续发展有效的也是可行的政策之一.我国农业保险处于困境保险公司不愿意经营,农业保险也远未成为农民的有效需求和普遍选择.基于此种现状,我国农业保险的现实选择是根据农业保险的需求特征,利用多种行政和经济手段吸引农民投保;农业保险制度的建立离不开法律法规的完善;建立农业保险的利益诱导机制,吸引保险公司经营农业保险;实施财政支持型的农业保险经营模式;因地制宜地选择适合的组织制度.     

菲律宾政策性农作物保险的做法及其启示

菲律宾是发展中国家中较早实施政策性农业保险的国家之一。本文总结了菲律宾政府推动政策性农业保险的做法，指出政府在立法、资金、管理的扶持是菲律宾政策性农业保险成败的关键。在此基础上，分析了菲律宾农业保险在立法、主导思想、财政支持及组织模式方面对我国的启示。     

中国农业保险的现实选择

中国加入WTO后，对农业的保护将在很大程度上被限定于非价格保护，WTO有关协议提供了“绿箱政策”，允许各国采用非价格农业保护工具如农业保险保护农业。因此发展农业保险，是在WTO条件下保护和促进我国农业可持续发展有效的也是可行的政策之一。我国农业保险处于困境：保险公司不愿意经营，农业保险也远未成为农民的有效需求和普遍选择。基于此种现状，我国农业保险的现实选择是：根据农业保险的需求特征，利用多种行政和经济手段吸引农民投保；农业保险制度的建立离不开法律法规的完善；建立农业保险的利益诱导机制，吸引保险公司经营农业保险；实施财政支持型的农业保险经营模式；因地制宜地选择适合的组织制度。     

新时期我国农业保险发展的思路——基于保险基本职能的视角

2003年起我国开始新一轮农业保险试点,由商业保险公司进行政策性农业保险业务经营.目前我国农业保险发展面临着有效供需不足、政府支持乏力、巨灾风险累积等突出矛盾与问题.在当前农民收入较低和国家财力支持有限的约束下,作为政策性的农业保险,客观上需要政府支持.同时由于农业存在较大的风险,需要建立商业保险公司与保险合作社经营原保险、国家经营再保险和巨灾风险基金、巨灾风险债券化三个层次的风险分散机制,作为政策性保险的补充,实现农业保险自身稳定经营,为建设新农村提供服务.     

农业保险法比较研究———兼评《农业保险条例》

通过对美国、加拿大、日本、韩国、菲律宾、西班牙、葡萄牙及我国农业保险立法框架结构、农业保险立法目的与调整范围、农业保险经营模式与经营规则、农业保险合同制度、农业保险的管理和参与部门、财税支持制度、巨灾风险分散机制与再保险制度等的比较,对我国《农业保险条例》文本进行评析。分析认为《农业保险条例》的制定对开启农业保险的中国道路、实现农业保险法治化具有里程碑式的意义,但也存在定位不准、立法技术需改进等问题,需要继续完善。     

政策性农业保险发展障碍与对策探析——基于陕西省10市1区调查的思考

本文通过对陕西省10市1区政策性农业保险开展情况进行调查,指出政策性农业保险发展面临着:赔付率高、盈利少,保险公司积极性下降;政府补贴占比高,地方财政压力增加;定损理赔困难;农户的认知度不高和业务范围还比较小等主要障碍。对此,文章提出了相应的对策建议:建立利益引导机制,降低保险成本;探索构建多层次的外部风险分担机制;加大中央财政补贴力度;加强保险宣传,提高农户参保积极性。     

以“订单+金融”试点为突破推动金融服务现代农业加快发展

随着现代农业的逐步发展,订单农业正日益成为我国重要而有效的一种农业生产组织方式.为探索金融支持现代农业的有效模式,2012年人民银行西安分行选择陕西四个地区先行开展了“订单+金融”试点工作,引导金融机构通过制度、机制、产品创新,加大对订单企业、农户、农业的金融支持,促进提高农业生产经营规模,支持发展现代农业.本报告分析了“订单+金融”试点中关于订单抵押、企业为农户担保、运用远期交易建立合理的农产品定价机制、将订单农户履约情况纳入农村信用体系等创新做法.提出有必要研究解决试点中发现的订单合同、农产品估值、定价机制、农业保险、期货交易、财政扶持等方面的问题,将试点工作持续推向深入,支持现代农业加快发展.     

我国农业保险发展的激励约束机制研究

通过对农业保险激励机制新的研究视角,从政府、保险公司、农户等三个层面对农业保险的组织激励、供给激励、需求激励、减灾激励等进行分析.同时,从供给约束(包括公司追求目标的约束)、政策需求约束、管理约束等若干方面进行研究.进而探索构建现实背景下我国农业保险发展的激励约束机制,为缓解农业保险市场供给乏力提供理论支持和政策导向.     

关于在柳江县开展天气指数保险的可行性分析——基于联合分析法

在中央和地方政府的支持下,全国各地自2005年起依次开展政策性农业保险,给农民提供了有效的保障措施.而在广西壮族自治区、云南省等地,由于政府财政支持不足,农业保险保障效果欠佳.为了稳定农民收入和农产品供给,本文将使用回归分析和联合分析法,讨论新型的天气指数保险,在传统农业保险尚未普及的广西柳江县实施的可能性及具体的保单设计,最后根据计算结果并结合柳江县的实际情况,进一步讨论如何设计更切合实际的天气指数保险.     

科技创新助推农业保险高质量发展问题研究

现代科技创新手段为农业保险的高质量发展提供了重要支撑。对农业保险相关主体的调研结果表明,保险公司正积极进行科技手段赋能农业保险的有益尝试,在农险产品的设计、定价、承保、查勘定损、理赔以及风控方面均取得了明显成效,提升了农险业务综合管理效率;但由于高科技毕竟属于新生事物,对农业保险发展的核心作用还远未充分发挥出来,需要进一步加大高新技术的研发投入力度,加快农业保险复合型人才建设,提升农户的科技认知水平与科技管理意识,强化政府对科技创新手段应用的支持,完善农业保险数据的共享机制,以此来推动农业保险转型升级。     

新农村建设中广西农业保险供给不足问题思考

鉴于广西农业保险的政策性、非赢利性与商业保险公司的经营目标不一致、农业保险责任的确定与保险费率的厘定比较困难、定损理赔难度大、逆选择和道德风险防范难、农业保险人才匮乏和农业保险赔款赔付率偏高等诸多原因,广西农业保险的供给远远不能满足农业保险市场需求的实际需要,农业保险供给不足问题不仅影响到农业保险和广西保险业健康有序发展,而且影响到以广西农业的发展和新农村建设,应从加快广西农业保险的地方立法、争取中央财政对广西农业保险的支持、营造良好农业保险发展环境和健全农业保险经营管理机制等方面入手增强农业保险的供给能力.