财政支持小型农田水利建设的中外比较与分析

小型农田水利设施具有公益性,需要国家和地方政府的财政支持。本文在分析国外财政支持小型农田水利建设经验的基础上,认为我国完善财政支持小型农田水利设施建设应做到以下几点:首先,小型农田水利设施的投资主体应为地方政府,中央、地方和农户各分担一部分建设费用,其中地方政府应承担大部分建设费用;其次,小型农田水利设施建成后的管理与维修费用应由地方政府与农户共同分担;第三,进一步完善参与式灌溉管理的制度,明确"一事一议"制度筹资筹劳范围;第四,确立小型农田水利设施建设资金和管护资金来源的法律保障。     

我国小型农田水利设旋治理制度分析

从工程技术角度划分，小型农田水利设施通常是指灌溉面积在1万亩以下、除涝面积在3万亩以下、渠道流量在1m^3／s以下的农田水利设施。本文所研究的小型农田水利设施则主要是指这样一种自然或人造的农田水利设施（或网络），该设施系统建设投资额度少。服务范围窄，受益对象有限，更主要的是，它直接服务于农村生产生活，承担较少的社会责任，经济外部性较小。     

我国小型农田水利设施治理模式比较

小型农田水利设施通常是指灌溉面积在1万亩以下、除涝面积在3万亩以下、渠道流量在1立方米／小时以下的农田水利设施。“小”是个相对的概念，它不仅是指规模而言，更主要是指在功能上与大中型水利设施不同。本文所研究的小型农田水利设施并不囿于以上的技术划分，它是指这样一种自然或人造的农田水利设施（或网络），该设施系统建设投资额度少，服务范围窄，受益对象有限，更主要的是，它直接服务于农村生产生活，承担较少的社会责任，经济外部性较小。     

农村改革新时期推进小型农田水利设施建设探讨——以河南省为例

本文以河南省为例,全面分析了小型农田水利设施建设的现状,探讨了小型农田水利设施的投资、管护、产权等关键问题,并就农村改革新时期如何更好地推进小型农田水利设施建设提出了对策建议。     

粮食主产区小型农田水利建设投入机制探析

本文利用粮食主产区的调研资料，分析了当前小型农田水利设施的现状、存在问题及产生的原因，明确了小型农田水利建设的受益主体和投资主体，并进一步分析了县乡政府、村委会和农户的投入意愿及其影响因素，并提出了相应的对策建议。     

我国农田水利投资主体的责任与意愿分析

加强农田水利建设,提高抗旱防洪能力,是夯实农业生产能力的基础,是实现农业现代化的重要条件。本文根据农田水利的经济属性以及"谁受益、谁投资"的原则,分析了中央政府、地方政府、村集体和用水农户投资农田水利的责任,进而分析了他们投资农田水利的意愿。总体而言,我国农田水利投资主体的投资责任和投资意愿之间匹配度不高,地方政府、村集体、用水农户严重缺乏投资意愿。鉴于农业的基础地位以及农田水利设施对农业发展的重要性,当前亟待改革我国的农田水利投资政策,除了中央政府继续加大投资力度外,要鼓励、引导地方政府、村集体和用水农户积极参与农田水利投资。     

农田水利建设需要农村金融机构加把力

加强农田水利建设需要几方面的共同努力。对于地方政府来说,要加快明晰农田水利基本建设项目产权,推进市场化经营;引导组建农田水利基本建设农村合作组织,明确项目承贷主体,为银行支持农田水利基本建设提供基础条件;扶持和引导农民用水者协会组织发展,明晰小型水利设施的经营管理责任主体,     

吉林省西部地区小型农田水利设施管理问题浅析

近年来,在中央财政的支持下,吉林省西部县市进行了大范围的小型农田水利工程建设,但在小型农田水利建设后的使用中存在诸多问题。针对小型农田水利建设后使用中存在的诸多问题,提出了对策建议,以期能够为吉林省西部地区小型农田水利设施管理问题的解决提供借鉴。     

制度规则影响小型农田水利治理绩效的实证分析——基于湖南省192个小型农田水利设施的调查

本文以湖南省三县192个小型农田水利设施为调查样本,通过建立二阶段二元Logistic模型分析了制度规则对小型农田水利治理绩效的影响。研究发现:小型农田水利设施越趋于平原湖区、治理主体产权界定越清晰,按顺序取水的分配规则越强化、农水使用者越按比例投入和政府投入逐步增加,小型农田水利治理绩效越好;小型农田水利的排他程度、管水员的管理和政府的监督也对小型农田水利治理绩效有重要影响。     

小型农田水利设施管护的现实路径构建——基于成都市金堂县的全域调查

乡村建设一直是一个备受关注的重点话题。小型农田水利设施是农民使用的末端水利设施,对保障农业生产具有重要意义。针对目前存在的"重修建、轻管护",导致资源使用效率低的问题,本文通过回顾建国后的小型农田水利设施管护历史分析了问题的来龙去脉,并利用成都市金堂县全域调查数据全面分析了小型农田水利设施的现状、当前存在的问题及问题的成因。研究发现:农户小型农田水利设施管护满意度较低;需求分类不均匀;管护主体模糊;管护资金、劳动力投入不足;新型管护主体交易成本过高等问题,而这些问题皆是历史、社会、经济、制度背景综合形成的。通过探索农户小型农田水利设施集体管护意愿与决策,本文提出了"村委会牵头+农户参与"的集体管护新路径构建设想。     

粮食主产区县乡政府及农户对小型农田水利设施建设的投资意愿分析

本文利用粮食主产区调查资料，分析了县乡政府和农户对小型农田水利设施建设投资的态度和意愿投资比例及其影响因素。结果表明：县乡政府和绝大多数农户的投资态度是肯定的，但意愿投资比例均较低；县乡政府的地方公共品供给能力、水利建设资金缺口影响其意愿投资比例；农户的人均耕地面积、家庭收入结构、家庭财产、户主年龄、本村水利建设资金缺口等因素共同影响其意愿投资比例。     

农户参与小型农田水利设施管护行为的影响因素分析——基于对河南省方城县农户的调查

利用河南省方城县192个样本农户的调查数据,运用博弈模型逻辑和二元Logistic回归分析,分别从理论和实证上探究农户参与小型农田水利设施管护行为的影响因素。研究表明:农户拥有耕地数量、家庭劳动力短缺状况、种粮补贴占种粮投入比例、种粮收入占家庭总收入比重、政府对小型农田水利设施管护投入情况、小型农田水利设施管护对农业生产的重要程度等因素对农户参与小型农田水利设施管护行为正向影响显著,而村庄农户数量对农户参与小型农田水利设施管护行为负向影响显著。最后基于实证分析结果提出了相关政策建议。     

小型农田水利工程可持续发展运行机制研究

分析了我国小型农田水利工程存在的主要问题,包括管理运作不规范、管理不科学、责任不明确、缺乏运行资金、自觉管护意识不够等问题。认为其形成原因主要是监督机制缺失、管理组织与制度不健全、资金缺乏、重建轻管和缺乏行之有效的运行机制。在阐述小型农田水利工程可持续发展的内涵与特征的基础上,从工程管理体制、资金保障机制、政府引导扶持机制、农民自主管理机制和政府监管机制等方面探讨了确保小型农田水利工程可持续发展的运行机制。     

广东省小型农田水利投资绩效实证研究

本文运用计量分析,采用广东省2006-2012年小型农田水利投资和农作物总产量数据研究小型农田水利投资绩效,并对广东省四大区域进行比较研究。研究结果表明:广东省小型农田水利投资对农作物总产量有显著地正向影响;小型农田水利投资绩效存在区域性差异,珠三角地区效率最高,其次是粤西地区,再次是粤东地区,粤北地区效率最低,自然禀赋和农田水利建设管理水平的差异是引起区域小型农田水利投资绩效差异的主要原因。本文就此提出了提高广东省小型农田水利投资绩效的政策建议。     

我国小型农田水利设施治理制度分析

从工程技术角度划分,小型农田水利设施通常是指灌溉面积在1万亩以下、除涝面积在3万亩以下、渠道流量在1m3/s以下的农田水利设施.     

关于小型农田水利建设投融资问题的思考

小型农田水利建设长期投入不足,历史欠账严重,原因在于农田水利建设投融资体制机制不完善.现行的投融资模式成为制约我国农田水利发展和社会主义新农村建设的主要因素.应合理统筹大中型与小型农田水利投入关系、政府宏观调控与市场配置关系、财政支农与金融支农关系,加快小型农田水利基本建设步伐.     

国际两种“治水”模式的反思

基础设施对于社会经济发展有着举足轻重的作用,其中农田水利设施对于农业生产和农户生活息息相关,这次大旱暴露出我国关系粮食安全的农田水利设施建设与管理存在不少问题.相关历史表明,过去几十年,广大发展中国家在基础设施和公共服务上是普遍失败的,因此,国际机构和各国政府对农田水利基础设施的投资和管理方式进行了多方面的探索,其中最受人瞩目的是"世界银行共识"和"东亚模式".     

政府在西部农村基础设施建设投资中的分工合作

针对西部农村基础设施建设投资不足问题,各级政府在西部农村基础设施建设中必须建立分工合作关系,必须明确中央政府与地方政府在西部农村基础设施投资和管理方面的职能范围,即中央政府对西部农村地区基础设施建设投资能够为该地区社会经济发展创造公平的投资环境与政策条件,地方政府承担着为辖区内农村居民维持基本生活提供地方公共产品的责任。     

第三批400个小型农田水利重点县建设启动

财政部、水利部2011年11月8日联合召开了第三批全国小型农田水利重点县建设启动视频会，会议决定在前两批共850个小型农田水利重点县建设的基础上，启动第三批400个重点县建设，进一步加快小型农田水利设施建设步伐。     

农户参与小型农田水利建设意愿影响因素的实证分析——基于对湖南省粮食主产区475户农户的调查

本文以对湖南省粮食主产区475户农户的调查数据为基础,通过建立两阶段的二元Logistic模型分析了农户参与小型农田水利建设意愿(包括农户是否愿意参与小型农田水利建设和农户以何种方式参与小型农田水利建设)的影响因素。研究发现:受访农民的文化程度越高、身体健康状况越好、家庭劳动力越短缺、种粮收入占家庭总收入的比重越大、种粮补贴与种粮投入的比例越大、受访农民对现阶段农田水利设施整体状况的评价越差、小型农田水利建设对农业生产的重要程度越高、自然灾害对农业生产的影响越大,农户越愿意参与小型农田水利建设;受访农民的年龄越大、文化程度越高、身体健康状况越差以及种粮补贴与种粮投入的比例越大,农户越愿意以投钱为主的方式参与小型农田水利建设。