A篇 服务：永恒的话题——外汇管理如何铺平国企海外上市之路

近年来，外汇管理部门贯彻国家宏观调控和改革开放的总体部署，积极应对亚洲金融危机的冲击和加入世界贸易组织的挑战，主动加大政策调整力度，认真落实经常项目可兑换原则，审慎推动资本账户开放。推进贸易和投资便利化，大力整顿和规范外汇市场秩序，基本形成了“经常项目完全可兑换、资本项目部分可兑换”的外汇管理框架．维护了国际收支平衡，保持了人民币汇率稳定，为国民经济发展作出了重要贡献。同时．各级外汇管理部门在具体实践中，针对企业经营中遇到的实际问题，加强管理与改进服务相结合，调整和完善外汇管理政策，减少行政审批、简化手续，提高外汇管理法规透明度，支持企业的经营管理，便利和规范各类外汇收支，改善了外汇经营环境，促进了对外经济的健康发展。为此，本刊特开辟“外汇服务窗”小栏目。集中报道这方面的内容。     

对外汇质押项下人民币贷款政策的思考

政策分析 外汇质押项下人民币贷款政策的演变从一侧面反映了我国不同时期的经济发展形势和外汇政策监管重点。随着近年来外汇管理体制改革的不断深化，特别是经常项目外汇账户管理进行了多次调整，2005年2月5日，国家外汇管理局发布《关于调整经常项目外汇账户限额管理办法的通知》（汇发[2005]7号），对经常项目外汇账户限额管理办法进一步作出重大调整。首先，将境内机构超限额结汇期限由10个工作日延长为90日，允许境内机构在其经常项目外汇账户余额超出核定限额后的90日内仍可保留其外汇资金。其次，扩大了按实际外汇收入100％核定经常项目外汇账户限额的企业范围。     

外汇账户收支全额管理试点带来的启示

为适应人世带来的新要求，我国正加快外汇管理体制改革步伐，国家外汇管理局积极、主动调整各项外汇管理政策，其中外汇账户管理的改革是主要调整内容之一。外汇局汕头市中心支局根据上级局授权，在汕头市实施外汇账户改革“三步走”方案的第三步方案，试行外汇账户收支全额管理方式，这是目前我国改革力度较大、开放程度较高的一项外汇账户改革。本文阐述了此项试点工作实施一年半来所取得的成效，带来的启示，以及由此引出的，对全面推进外汇管理改革的各项工作进行的积极探索。     

中国企业要适应资金价格变化的环境

“7．21”汇率改革后，汇率变动的不确定性和复杂性随之加大，如何应对汇率浮动的风险与挑战。把握汇率政策和外汇管理政策的走向，成为银行企业共同关心的问题。为此，中国外汇管理杂志社于2006年2月24-25日召开“2006中国外汇论坛暨中国外汇管理杂志社第四届理事会”。在外汇论坛上，央行、银监会及外汇局有关领导、国内知名学者．金融机构专家就汇率改革及与汇改相关的．银行企业关心的问题进行了全面而深人的探讨。本刊特对部分精彩发言进行选编整理，以飨读者。[编者按]     

小区域 大改革

保税监管区域的发展历程反映了我国经济社会发展的阶段性，也反映了每一发展时期的不同理念。目前保税监管区域外汇管理改革应紧密结合整个外汇管理制度的改革方向，积极实现“五个转变”，充分发挥保税监管区域作为外汇管理制度创新的“试验田”作用，在区内实现更加宽松的外汇管理政策。因此，在大的原则不变的前提下，保税监管区域的外汇监管思路应符合保税监管区域未来的发展方向，体现前瞻性；监管政策应依据实际情况进行适时调整，体现对区域功能拓展的支持；监管手段需要进一步加强，     

经常项目外汇管理政策调整社会反映积极

2006年4月15日，国家外汇管理局发布了《关于调整经常项目外汇管理政策的通知》，对经常项目外汇账户、服务贸易售付汇及境内居民个人购汇等三项管理政策进行了调整，并于5月1日起执行。据调查了解，该调整政策的出台，受到柳州社会相关部门和居民个人的普遍欢迎。     

对黑龙江省居民个人结售汇情况的分析与建议

近年来，随着我国对外开放的不断扩大，居民个人的外汇收支行为日益频繁。为满足居民个人的外汇收支需求，国家外汇管理局陆续对居民个人结售汇政策进行了调整。2006年4月13日，国家外汇管理局发布了《关于讽整经常项目外汇管理政策的通知》，对个人购汇政策进一步进行了放宽和简化。今年以来，我省居民个人结售汇业务出现了一些新的变化和特点。     

解析外汇“新政”

4月13日，经国务院批准，中国人民银行推出了调整六项外汇管理的新政策。之所以被称为“新政”，可以看出这六项外汇政策调整的力度颇大，且均在政策尺度上向前推进了一大步。中国的外汇储备在今年2月份跃居世界第一位，贸易不平衡问题凸显，人民币升值压力依然严峻。在这样的背景下，外汇“新政”无疑是中国外汇体制在新形势下的一次重大改革。     

六项外汇新政将带来哪些效应

经国务院批准．中国人民银行于4月13日夜决定调整六项外汇管理政策。此次外汇政策调整力度颇大．且极具新意。无论是被调整的三项经常项目外汇管理政策．还是允许银行、基金、保险可进行境外理财投资的举措，均在政策尺度上向前推进了一大步。     

外汇管理知识（连载四）

经常项目外汇账户管理的历史沿革：外汇账户按功能分为存款账户和结算账户；按性质分为经常项目外汇账户和资本项目外汇账户；按资金形式分为现钞账户和现汇账户。经常项目外汇账户管理政策自1994年起进行了9次调整。1994年取消外汇留成与上缴制度，建立银行结售汇体制，并对中资企业实行强制结汇。1997年10月，允许大型中资企业开立经常项目外汇账户，     

延续便利化思路 经常项目再破政策瓶颈——解读经常项目外汇管理政策调整

4月13日，央行就调整部分外汇管理政策事宜发布公告。同日，外汇局发布《关于调整经常项目外汇管理政策的通知》，进一步明确其中涉及的经常项目外汇账户、服务贸易售付汇及境内居民个人购汇三项政策调整内容。为何调整政策？新政的核心内容是什么？深化改革的同时如何控制风险？     

完善外汇管理制度加强外汇管理——对深圳40家外资企业有关外汇管理问题的调查

1996年12月1日，我国正式宣布实现经常项目人民币可兑换，这是外汇管理体制改革后个重要里程碑，在随后亚洲金融危机爆的两年多时间内，我国又较为成功地抵御了外来冲击，保持了国内宏观经济的稳定，为外汇管理体制的进一步改革和发展奠定了基础，随着我国即将加入WTO，我国的经济结构将发生巨大变化，在这种形势下，有必要对现行外汇管理政策的经验与不足进行总结，并提出前瞻性建议，为此，我们进行了一次“外资企业外汇管理问题的综合调查”。     

一切为了居民和企业着想——2005年经常项目外汇管理政策巡礼

2003年以来，经常项目外汇管理继续坚持经常项目可兑换基本原则，顺应国际国内新的环境变化，不断深化改革，主动进行政策调整，满足企业和个人正常外汇需求，积极应用科技手段，提高管理和服务水平，经常项目外汇管理工作取得了积极成效。     

服务与管理并进 推进经常项目管理改革

2006年,我们通过坚持操作便利、管理有效、数据清晰、风险可控、诚信分类和重点监管的原则,进一步推进了经常项目外汇管理改革,提高了管理水平和管理效率,增强了监测、分析、预警能力。具体来说,经常项目外汇管理工作体现在如下方面:一是深化进出口核销制度改革;二是积极推进服务贸易外汇管理改革;三是全面调整个人外汇管理政策;四是加强贸易外汇资金流入管理;五是完善经常项目外汇账户管理;六是继续研究跨国公司资金集中管理相关政策;七是完善保险外汇管理。此外,我们还加强了经常项目外汇管理发展战略课题研究,并配合新版国际收支统计监测系统上线运行的有关工作。     

加入WTO与中国外汇监管实证研究

加入WTO的日益临近，客观上要求我国的外汇管理政策与实务操作按照WTO基本准则和国际惯例作出适应性调整，原有的对经常项目外汇收支的一些限制将被取消；资本项目外汇管理将随着入世五年后外资银行国民待遇的取得而最终逐步放开；人民币汇率的稳定将随着人民币完全可兑换而在宏观调控政策上作出适时调整；国际收支平衡与国家经济安全将日益引起国家宏观决策部门的高度重视。结合加入WTO后给我国外汇管理制度带来的影响，本文提出迎接入世挑战、不断改进和完善我国外汇管理的应对措施。     

落实“走出去”战略为企业参与国际竞争排忧解难

2003年资本项目外汇管理顺应形势发展，因势利导，以保障资本有序流动为前提，以维护国际收支平衡为目标，适时调整政策，以为企业排忧解难为己任，不断推出改革新举措，进一步完善管理。继续深入推进资本项目外汇管理由直接管理向间接管理、由事前审批向事后监管的转变，逐步     

政策“剪刀差”

目前,相对区外的跨境贸易人民币结算、进口核销改革、出口收入存放境外、转口贸易等改革政策的陆续出台与实施,我国保税监管区的区内外汇管理政策却未能同步进行相应调整。这在一定程度上形成了政策“剪刀差”,使区内外政策无法有效衔接,给保税监管区域外汇管理带来了影响。     

浙江：维护原有收支格局 减缓顺差扩大趋势

汇改以来,国家外汇管理局先后出台了多项外汇管理政策。这些政策在浙江省的实践表明,上述政策成效明显,有效缓解了国际收支不平衡。经常项目外汇管理新政效果。《关于调整经常项目外汇管理政策的通知》对维护国际收支平     

完善外汇管理政策促进对外经济发展

近年来,外汇管理部门主动适应加入世贸组织后的新形势,深化外汇体制改革,加大政策调整力度,强化对以金融机构为重点的外汇业务监管,取得了明显成效,有力地促进了对外经济快速发展。为完善外汇管理政策,我们主要出台了以下十一项措施:进一步放宽中资企业开户标准,推进外汇账户管     

国家外汇管理局综合司关于境内居民个人购汇管理信息系统升级有关事项的通知

国家外汇管理局各省．自治区．直辖市分局．外汇管理部，深圳．大连．青岛．厦门．宁波市分局；各外汇指定银行：4月13日印发的《国家外汇管理局关于调整经常项目外汇管理政策的通知》（汇发[2006]19号）对个人购汇政策进行了调整。为配合此项工作，从2006年5月1日起，境内居民个人购汇管理信息系统（以下简称“个人购汇系统”）将升级到2．0版本。现就此次系统升级的有关事宜通知如下。