“四议三评两公开”:和谐真法宝

<正>江苏省盱眙县加强农村基层民主政治建设,在村民自治民主管理中,开展"阳光村务进万家"活动,创造"四议三评两公开"工作法。最近,盱眙县委办公室印发《关于推行"四议三评两公开"创新完善村务公开民主管理工作的意见》(盱办发[2010]60号),对村民自治和村务公开民主管理工作进行提升和规范。     

“四议两公开”化解村里“难缠事”

近年来，山西省原平市子干乡子干村全面推行党支部提议、村“两委”商议、党员大会审议、全体村民代表决议．并且决议公开、实施结果公开的“四议两公开”工作方法．不但事情办得顺民心，而且做到了村“两委”干部清白、老百姓明白。目前，原平市18个乡镇的520个村庄已全部推广“四议两公开”工作法。     

“四定二评一创”完善“村监会”

2004年6月18日，浙江省武义县白洋街道后陈村率先创建村务监督委员会，在村务监督机制上取得突破，进一步促进了“四个民主”的落实。为了给村级民主监督营造更好的氛围，建立一套更加符合农村发展需要的村务决策、管理、监督、公开、民主评议制度体系，2010年，武义县在总结村务监督委员会制度实践基础上，针对“后陈经验”推广运行过程中存在的问题和不足，借鉴现代企业管理和公共管理的理念、做法，推出“四定二评一创”工作法，进一步提升了当地村务监督的水平和效果。     

“阳光村务”让群众心里“亮堂堂”

2010年以来，河南省新郑市在全市299个建制村（社区）全面推行了村（居）务监督委员会制度，统一达到“六有”标准，即有牌子、有人员、有印章、有阵地、有制度、有工作档案。在全市农村（社区）形成了“四议两公开一监督”的工作机制，将惩治和预防腐败体系建设延伸至最基层的村级组织。这一制度的推行收到了良好的社会效果，有力促进了农村经济社会发展与和谐稳定，切实保障了农民群众的知情权、表达权、决策权、参与权和监督权。     

凤冈县“双向四议两公开”基层民主治理方式的实践总结与思考

贵州省凤冈县以党的基层组织建设年活动为契机,深入基层问计于民、问需于民,深入查找问题。并深刻学习了河南邓州的"4+2"基层民主工作法,结合凤冈实际,探索总结了"双向四议两公开"的基层民主治理新方式,丰富完善和深化拓展了凤冈县基层民主治理方式改革内涵和外延。     

以“五抓五突破”为重点全面推进农村党建工作创新发展

为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神．狠抓样板村党组织建设、“支部＋合作社”党建模式、村党组织书记队伍建设、城乡党建一体化、“四议两公开”工作法等五个工作重点．在推进农村党建工作创新发展上谋求新突破，极大地提升了农村基层组织建设科学化水平。     

“一卡一票”值得借鉴

为抓好村务公开和民主管理制度的落实,依法发挥好村民代表在村级民主管理中的作用,山东省沾化县在全县实行村民代表“一卡一票”制,帮助村民代表履行职责。 　　“一卡”即“村民代表明白卡”;“一票”即“村民代表评议票”。“一卡一票”由乡镇党委统一印制发放。“村民代表明白卡”详细规定村民代表的监督、管理、议事职责,并对村务公开的内容、形式、时间和村民代表会议召开,村级事务的决策程序等有关需要村民代表明白的事项,进行具体的说明。村民代表人手一张。根据卡片说明,村民代表及时参加村级管理的有关活动,履行监督、…     

“三日三会制”解百姓疑难事

去年以来，山东省章丘市针对群众普遍关心的农村热点和难点问题，找准基层工作的出发点，把“三日三会制”作为构筑开放式党建新格局的重要渠道，以派驻“党建特派员下村听事”为基础，缝全完善村级事务决策、执行和监督体系，探索出一条“民主提事、有人管事、联席议事、集中办事”的新路子。     

六项基本制度助力圆方创新发展

<正>河南圆方物业管理有限公司近年来,圆方物业积极开展制度建设,为企业长期健康发展提供了制度保障。科学民主决策制度制度的内涵:指企业所有涉及长远发展和职工利益的重大事项,必须在企业党组织的领导下,按照"两征三议两公开"工作法的程序进行决策,"两征":公开征求企业党员、职工意见和征求企业家意见;"三议":企业党委(党支部)提议,企业党员代表(大)会、职工代表(大)会和企业(必要时邀请专家参加)审议,职工代表(大)会或职工会议决     

“五项制度”规范“三资”管理

河南省武陟县实行五项制度，规范农村集体资金、资产和资源管理，实现了“三资”监督关口的前移，使农村集体“三资”真正运行在阳光之下。     

塑好党支部形象

攀钢矿业公司兰尖铁矿以“四好”活动为主线，在党支部中开展了“塑党支部形象”大讨论，加强党支部的形象建设，为职工群众做好样子。1、在团结上做好样子。矿党委要求党支部要坚持民主集中制的原则，认真开发民主生活会，积极开展批评和自我批评，用制度维护班子团结，班子成员在思想上做到”互相学习、互相尊重、互相信任、互相支持、互相谅解”、在实际工作中做到思想同心．目标同向，工作同步．风险同担。2、在廉洁上做好样子支部班子在狠抓廉洁教育的同时．健全和完善了抓党风廉洁责任制、“两公开—监督”制度、党员干部“十不准”及…     

基于制度经济学的审计监督“全覆盖”分析北大核心

以制度经济学为方法和视角,对国家审计监督所确立的“全覆盖”职能进行分析和解读,发现审计监督制度产品具有公共性和多样性,制度规范体系、制度运行机制和制度衔接机制存在问题是审计监督“全覆盖”制度供给不足的原因。在此基础上,探索提出实现审计监督“全覆盖”制度供求均衡的路径和方法,即改善供给体系、提升监督理念、完善监督模型。     

村村都有“监委会”

近日，在鞭炮声和村民的掌声中，湖南省衡山县永和乡松坳村村务监督委员会正式挂牌成立。这意味着，以后该村村务公开不仅体现在“晒账”上，还会有村务监督委员会的参与、审查和监督。目前。该县319个村全部通过民主推选成立了村务监督委员会，实现了“村监委”县域全覆盖。     

“五卡”落实村务监督工作

近日．江苏省东台市梁垛镇30个村的90名村监督委员会成员每人都收到了新印制的“党务村务公开监督卡”、“民主理财监督卡”、“重大村务运作记录卡”、“参会情况登记卡”、“村情民意收集卡”，围绕这五种卡片有针对性地开展村务监督工作。     

基层治理现代化中的民主创新

浙江省武义县后陈村创设了中国第一个“村务监督委员会”，迈出了中国建立村级监督组织的第一步。如何评价“后陈经验”？新形势下民主创新推动基层治理现代化的意义、机制和具体路径是怎样的？     

企业民主评议监督干部工作中的难点及对策

对企业而言，加强民主评议监督建设是贯彻党关于企业群众建设的重要举措，是落实党的十八大精神和“八项规定，六项禁令”的具体体现。《企业职工代表大会条例》职权明确规定：企业各级领导干部特别是各级领导班子成员必须接受职工群众的评议和监督，提出奖惩及任免建议。为了落实《职工代表大会条例》，加强企业民主管理，无论是国有企业或是民营企业，基本都建立了职工代表大会制度或职工大会制度，同时建立民主评议干部制度，在实践过程中，取得了很多成绩和宝贵的经验，对于促进干部队伍的组织建设、廉政建设和作风建设起到了积极作用，特别是近几年来，随着企业改革的全面深化，民主评议干部工作得到了进一步的加强，职工群众的民主意识也得到了进一步提高，但是，在工作实践中，由于受诸多因素的影响，民主评议工作仍然存在着一些难点问题。     

高校语境中“大监督”格局构建的机理研究——基于内部审计视角

习近平总书记在二十届中纪委二次全会上指出，“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。”本文从高校治理监督体系中，选取运用较为成熟的纪检监察“四项监督”和审计监督进行分析，并从内部审计的视角，对如何做好两者之间的贯通融合，共同打造“大监督”格局，进行相关的研究和探讨。     

一项最受群众欢迎的好制度——山东省村务公开和民主管理制度建设巡礼

山东省的村务公开制度建设,是从上个世纪80年代开始起步的。莱西、昌乐、郯城、安丘等一些先进县市,通过在农村实行“两公开一监督”、村务财务“八上墙”、“十榜一箱”等多种形式,探索建立村务公开、民主管理制度,保障村民的民主权利。经过十多年的努力,这一制度不仅在面上得到普及,而且随着形势的发展不断充实完善,创新提高,涌现出了一些新的经验和典型,从公开的内容、形式、程序和监督保障措施等     

央行会计“四集中”后基层内审工作的应变措施

央行会计“四集中”系统作为现代化支付系统的雏形，是指“会计核算集中、会计事后监督集中、会计账务查询集中和会计档案保管集中”。根据会计“四集中”的核算原理及其对内审工作的影响，基层内审部门应在审计方式、审计权限、审计范围和审计重点等方面采取一系列的应变措施，适应这一形势。     

完善监督机制 全面加强自我监督

（一）加强对领导干部的重点监督。省工商局党组对领导班子和领导干部遵守政治纪律，组织纪律，经济工作纪律和群众工作纪律情况，坚持和健全党风廉政建设责任制，民主集中制、领导班子议事规则和民主生活会制度情况，执行《廉洁从政准则》及有关廉洁自律规定、民主评议，廉政谈话和经济责任审计制度等情况每年进行检查，对个别领导干部工作中出现的问题及时进行批评，帮助整改。认真执行”三必谈，三必做”，”述职述廉”、大事报告制度和“一把手”廉政承诺制度，强化对领导干部的监督。