国家发改委：缩小投资核准和备案范围

国家发展和改革委员会副主任杜鹰5日在武汉召开的全国经济体制改革工作会议期间透露，将继续推动投资体制改革，扩大企业投资自主权，进一步调整和缩小投资核准、备案的范围。“目前国家发展改革委正在研究制定深化投资体制改革方案，积极推进投资体制改革。”杜鹰说。国家在2004年对投资体制进行了改革，改企业投资项目审批制为核准制和备案制。对企业不使用政府投资资金的建设项目，     

为企业投资创造一个良好的制度环境--刘亭副主任就《浙江省企业投资项目核准和备案暂行办法》等有关征求意见稿答记者问

8月18日．省政府在杭州召开了全省投资工作会议，会上推出了《浙江省企业投资项目核准和备案暂行办法》、《浙江省企业投资项目核准目录》．《企业投资项目省级核准流程图和企业投资项目备案流程图》以及《投资项目开工率考核办法》等一组材料，征求各市各部门意见。     

新投资体制下如何谋划和包装项目

在新的投、融资管理体系下,谋划项目的思路发生了变化,按照国家和企业投资分为公共项目和非公共项目,项目包装分为四大类型其审批管理程序分为审批、核准和备案等三种方式。     

建设领域行政管理存在的主要问题及改进措施

近年来，重庆市建设投资快速增长，支撑了全市经济社会快速发展。2003—2007年，全市固定资产投资完成1万亿元，其中政府投资约占30％，社会投资约占70％。按照国家投资体制改革的要求，我们对建设项目实行了分类管理，对社会投资着重落实企业投资自主权，简化审批程序，提高行政效率；对政府投资着重规范管理，提高投资效率。从近几年投资建设情况看，重庆市建设领域行政管理不断规范，但也存在一些比较突出的问题，需要总结经验，吸取教训，不断完善。     

政策解读

国务院能源领域放权12项利好可再生能源减少投资审批,有利于进一步深化投资体制改革,切实落实企业投资自主权。5月15日国务院发布《关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》。在决定取消和下放的117项行政审批项目中,能源类项目数量居首,主要河流建设以外的水电站、风电站、分布式燃气发电项目以及部分煤矿、电网、油气管输等项目,都将交由地方政府投资部门核准。     

奉化市投资体制改革成果评估分析

一、奉化市投资体制改革一年多以来所采取的做法 为深入贯彻实施国务院的《关于投资体制改革的决定》，2005年2月，宁波市人民政府出台了《关于贯彻实施国务院投资体制改革决定的意见》，并颁布了《宁波市企业投资项目核准办法》、《宁波市企业投资项目备案办法》等配套政策。     

投资体制改革迈出新步伐

2004年12月28日，重庆市政府第46次常务会议审议通过了《重庆市人民政府关于加强和改善投资宏观调控和监督管理的意见》(渝府发[2004]108号)、《重庆市企业投资项目核准和备案暂行办法》(渝府发[2004]109号)、《重庆市外商投资项目和境外投资项目核准暂行办法》(渝府发[2004]l10号)，并于2005年1月1日施行。     

天津：新开工项目必须严格执行“八个必须”

为进一步加强规范新开工项目的建设，天津市发改委等有关部门近日制定了《关于进一步加强我市固定资产投资新开工项目管理的通知》，要求全市新开工项目必须严格执行“八个必须”的开工条件，对未按规定取得项目审批（核准、备案）、规划许可、环评审批、用地管理等相关文件的建筑工程项目，建设行政主管部门不得发放施工许可证。     

《项目申请报告通用文本》的说明

为贯彻落实投资体制改革精神，进一步完善企业投资项目核准制，帮助和指导企业开展项目申请报告的编写工作，规范项目核准机关对企业投资项目的核准行为，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《企业投资项目核准暂行办法》、     

外商投资项目审批实行三大改革

我国投资体制改革的重要配套文件——《外商投资项目核准暂行管理办法》，由国家发展改革委正式发布并实施。这一文件对外商投资项目的申报内容、核准机关及权限、核准程序及时限、核准条件、项目变更核准和核准文件效力等做出了明确规定。《核准办法》除适用于中外合资、中外合作、外商独资项目外，同样也适用于外商购并境内企业、     

固定资产投资项目能评指南

根据北京市发改委、规划委的相关规定，从2007年4月1日起，本市固定资产投资审批、核准或备案权限内符合下列条件的项目应进行节能评估和审查（下称“能评”）：     

国家发展和改革委员会“三定方案”主要内容

一、职责调整（一）减少微观管理事务和具体审批事项。1．深化投资体制改革，进一步确立企业的投资主体地位，更好地发挥地方政府和行业管理部门在投资管理方面的作用。及时修订调减投资核准目录，大幅度提高国家核准项目的规模（限额）标准，缩小投资审核范围，下放投资审核权限，今后按此要求原则上每两年修订一次。     

中国企业跨国投资一瞥

从20世纪70年代末开始，中国企业的跨国经营取得了一定发展。据商务部统计，2004年我国非金融类对外直接投资额为36．2亿美元，同比增长27％。其中：股本投资25．06亿美元，占69％；利润再投资11．16亿美元，占31％。到2004年底，我国累计对外直接投资近370亿美元。2004年经商务部核准和备案设立的境外投资企业共计829家，中方协议投资额37．12亿美元。然而，尽管中国企业加大了海外投资力度，谋求在国际上拓展市场，增进实力，但这条路现在看来还很漫长。下面，从几个方面分析。     

国内扫描

《外商投资项目核准和备案管理办法》发布实施〈br〉 日前,国家发改委发布了《外商投资项目核准和备案管理办法》（第12号）,自6月17日起施行。国家发改委2004年10月9日发布的《外商投资项目核准暂行管理办法》（第22号）同时废止。近年来,随着经济全球化的不断深化、我国经济社会的全面发展及开放型经济体系的日益完善,外商对华投资出现新情况和新特点。根据新《办法》,外商投资项目由全面核准改变为有限核准和普遍备案相结合的管理方式,在准入管理上对外商投资探索试行国民待遇,外商投资项目管理内容和程序进一步简化,突出企业主体地位。     

国内扫描

我国将允许个人投资者境外投资 中国经济网报道，国家发改委有关负责人日前表示，我国将继续加强境外投资宏观指导，改革境外投资审批制度，推进境外投资便利化，最大限度减小核准范围，简化核准手续，并完善相关管理规定，允许个人投资者开展境外投资。这位负责人浣，为进一步提高我国对外开放水平，下一步国家发展改革委将继续深化外商投资管理体制改革，改进和完善国家安全审查机制，在简政放权的同时加强事中事后监管。建立发展规划、产业政策、准入标准、诚信记录等信息的横向互通制度，实现行政审批和市场监管的信息共享。     

国资委：加强中企投资活动的管理与控制

为进一步规范中央企业投资管理，有效规避投资风险，国资委要求中央企业严格执行企业重大投资活动报告制度，加强企业投资风险管理与控制，严格落实责任追究制度。国资委要求，按照《中央企业投资监督管理暂行办法》及其实施细则有关规定，中央企业发生以下重大投资活动，须及时向国资委报告（审核、备案）并报送有关材料和情况：企业非主业投资，包括非主业性质的房地产、金融、证券和保险业投资等；企业境外投资；需由国务院批准的投资项目或者需由国务院有关部f-1批（核）准的投资项目；企业年度计划以外追加的重大投资项目等。[第一段]     

改革行政审批制度促进境外投资健康发展

由于政府在行使宏观经济管理职能的同时，也代表国有资产的出资人干预企业的微观经济活动，造成现行的审批制度存在诸多弊端，已不能适应新形势下实施“走出去”战略的要求。建议在加强对境外投资总量控制和宏观引导的同时，精简审批内容，减少审批环节，赋予优势大型企业一定的投资自主权。     

福州：部署专项治理“回头看”工作

日前，福州市发改委召开工程建设领域突出问题专项治理工作第六次专题会议暨委专项治理工作领导小组扩大会议。会议指出。前一阶段发改委专项治理工作取得阶段性成果，共排查本委2008年以来我委所有审批、核准、备案的项目490个，重点抽查县（市）区发改局166个项目，牵头督查27个政府投资项目。     

深化投融资体制改革 扎实推进“项目带动”

深化投资体制改革目标是改革政府对企业投资的管理制度，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自主权；合理界定政府投资职能，提高投资决策的科学化、民主化水平，建立投资决策责任追究制度；进一步拓宽项目融资渠道，发展多种融资方式；培育规范的投资中介服务组织，加强行业自律，促进公平竞争；健全投资宏观调控体系，改进调控方式，完善调控手段；加快投资领域的立法进程；加强投资监管，维护规范的投资和建设市场秩序。通过深化改革和扩大开放，最终建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。     

政策速递

国务院办公厅印发《精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案》,规范中介服务,网上并联审批《方案》提出,改革以"精简审批事项、网上并联办理、强化协同监管"为目标,重点任务包括:精简与项目核准相关的行政审批事项,实行项目核准与其他行政审批网上并联办理,规范中介服务行为,建设投资项目在线审批监管平台,构建纵横联动协管体系。《方案》明确了清理原则:一是属于企业经营自主权的事项,一律不再作为前置条件;二是对法律法规没有明确规定为前置条件的,一律不再作