新型农村社会养老保险制度的微观解析——以苏北农村为例

新型农村社会养老保险采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的原则,政府角色从原来的"政策指导"转变为"财政补贴",除了可以直接提高参保农民的退休消费比例外,还具有不可忽视的间接效应,即增强农民对国家制度的信心,刺激农民积极参保并提高个人缴费比例,从而可改善农民养老待遇普遍偏低的局面.另外,从国家角度出发,提高账户给付利率是鼓励农民参保、加强新型农村社会养老保险制度可持续性的一个关键性因素.     

山东省新型农村社会养老保险替代率的精算研究

2009年11月27日山东省人民政府出台了《山东省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》[鲁政发2009]131号）。在此项文件中确立了以探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合,社会统筹与个人账户相结合的新型农村养老保险制度来有效应对我省农村的人口老龄化问题。本文从新农保的供求关系出发,建立新农保替代率精算模型,然后以《山东省实施意见》中的政策为基础,估算出了我省的新农保替代率水平,且对影响替代率的各因素进行了敏感性分析。     

新型农村社会养老保险财政补贴机制的可行性研究——基于现收现付平衡模式的角度

通过构建现收现付制养老金财务平衡测算模型,文章研究了待遇补贴方式下的年度平衡模式和阶段式平衡模式,缴费补贴方式下的阶段式平衡模式三种方案下的财政补贴规模、趋势和制度特征。研究结论表明,缴费补贴方式下的现收现付制阶段式平衡模式具有在相同养老金目标替代率水平下年均财政补贴规模最小且财政支出规模稳定的特征。据此认为我国应建立财政提供缴费补贴的阶段式现收现付制平衡模式作为新型农村社会养老保险制度的财政补贴机制。在基金管理方面,应配套建立完善的治理结构与监管制度。在制度设计上,应考虑与城镇基本养老保险制度社会统筹账户的衔接与并轨。     

养老保险再出发:挑战与改革取向

今年全国两会期间,代表委员们就养老保险双轨制、养老金入市等问题各抒己见,养老保险制度再次成为社会关注焦点。早在1952年,政务院就颁布了《劳动保险条例》,开始构建养老保险制度。1991年,国务院颁布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》,采取社会统筹与个人账户结合的模式,建立了城镇职工基本养老保险。2009年,国务院出台《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,通过个人缴费、集体补助、政府补贴的方式,鼓励农村居民自愿参保。2011年,国务院出台《关于开展城镇居民社     

山西城居保与新农保并轨正式实施 待遇水平等三项全部统一

<正>6月24日,《山西省人民政府关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的实施意见》(以下简称《意见》)印发,并于印发之日起施行。这意味着,我省开始正式实施城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险并轨,在全省建立统一的城乡居民基本养老保险制度。今后,新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险两个制度的缴费档次、财政补助标准和养老金待遇水平将全部统一,城乡居民可公平共享社会发展成果。截至目前,全     

城镇居民养老保险筹资标准的测算与分析

我国城镇居民养老保险的资金来源由个人缴费、政府补贴、其他经济组织和社会组织资助构成。通过对2009年全国各省市人口、财政等方面的数据分析,并运用各省(区、市)最低工资标准来衡量城镇居民的基本生活标准,并对个人及财政的供款能力作了分析和测算。研究发现我国目前个人缴费标准和财政补贴标准都较低,在一定程度上无法满足城镇居民老年的基本生活需要。因此,伴随着居民缴费和政府补贴数额的增加以及账户资金的投资运营,应逐步提高养老保险的替代率。     

新型农村社会养老保险制度探析

新型农村社会养老保险制度的试点推行,标志着中国农村养老保障制度体系建设向前迈出了一大步。然而,新型农村社会养老保险制度还存在着制度运行的任意性和不稳定性、基金运行渠道和统筹层次限制了基金的保值增值能力、基金管理模式效率不高,补贴机制存在不稳定性等诸多问题。因此,建议:加快新型农村社会养老保险制度的立法保障;对个人账户养老金部分实行市场化管理;提高基金运营层次,拓宽投资渠道,合理划分中央和地方财政的责任,加大对中西部地区的财政支持等,以构建新型农村社会养老保险制度的长效运行机制。     

建立以“保基本”为目标的城乡居民基本养老保险筹资增长机制研究

我国城乡居民基本养老保险的筹资来源由个人缴费、政府补贴和集体补助构成,居民个人是城乡居民基本养老保险筹资的主体。研究发现,目前的城乡居民基本养老保险筹资机制采用的个人定额缴费制,缺少必要的缴费增长机制,存在缴费水平低、待遇保障水平低等问题,无法满足城乡居民老年的基本生活需要。因此,应建立以"保基本"为目标的城乡居民养老保险筹资增长机制,改变个人定额缴费,采取个人按收入一定比例进行缴费的方式。在确定城乡居民基本养老待遇目标的基础上,对缴费基数、个人缴费比例等进行了测算,并给出相关结论;同时提出要发挥集体经济组织的筹资功能和完善政府的补贴政策,以形成"保基本"的城乡居民基本养老保险筹资增长机制。     

中国农村社会养老保险制度研究文献综述

2009年9月1日国务院发布了《关于开展新型农村社会养老保险制度试点的指导意见》,着手建立针对农民的以"保基本、广覆盖、有弹性、可持续"的新型养老保障制度。通过对我国学术界关于农村社会养老保险制度建设,如"农村社会养老保险制度建设势在必行"、"农村养老保险制度中政府监管责任与财政责任"、"农村社会养老保险制度的模式选择"、"农村社会养老保险基金运营管理"、"部分省份农村社会养老保险制度的建设"等相关问题的理论探讨进行了文献综述,进而阐述我国农村社会养老保险制度建设的取向。     

我国农村社会养老保险制度建设中的政府责任分析

随着农村人口老龄化的加快和家庭内部养老功能的削弱,建立健全农村社会养老保险制度十分必要。由于政府在农村社会养老保险的法制建设、制度设计、财力投入和监管等方面责任的不到位,导致自1992年以来的"老农保"失败。建立健全新型农村社会养老保险制度政府必须起主导作用,要进一步完善农村社会养老保险的法律体系,建立和完善新型农村社会养老保险制度基本框架,建立稳定增长的筹资机制,建立健全监管机制。     

后危机时代农村社会养老保险体系化建设的财政政策研究——以辽宁为例

农村社会养老保险制度的完善与居民消费之间呈现显著的正向关系。后危机时代的＂碎片化＂农村社会养老保险制度,削弱了农村居民的消费信心从而抑制了国内消费需求,也影响到城乡一体化和公共服务均等化与农村社会养老保险制度的可持续性发展。提出政府从财政政策角度———财政补贴、财政转移支付、财政引导机制、财政专户管理和财政监督———逐步将农村社会养老保险由＂碎片化＂转为＂体系化＂,增强农村居民消费信心。     

我国农村新型社会养老保险的模式分析——以河南省为例

从2009年国务院决定开展新型农村社会养老保险试点,两年多以来,新型农村社会养老保险在全国各省市顺利推进。资金筹集、待遇水平、保险基金增值保值等方面是目前我国农村社会养老保险制度建设的核心环节。本文分析、总结和比较了河南省郑州市和罗山县新农保试点工作经验以及存在的问题,以期对全国正在进行的新农保试点工作有所启示。     

中国新农保基金管理制度研究——试点问题分析与制度完善构想

文章通过对新农保在地方试点中出现的新情况、新问题的深入分析,发现现有制度下基金管理存在保值增值困难、基金管理层次过低、基金管理运作权利义务界定不合理、地方财政补贴资金的非私有性存在诸多弊端等问题,并针对性地提出了完善我国新农保基金管理的制度构想,包括改善基金保值增值措施、完善个人账户的相关规定、提高基金管理层次、实行政府主导下的市场化运营、完善各级政府监督机制等。     

对我国新型农村社会养老保险制度的反思

目前,新农保试点和推广已2年有余,有必要重新审视和反思我国的新农保制度.文章对以下问题进行了反思,包括:2012年新农保制度实现全覆盖的条件是否具备,个人缴费标准应实行定额缴费制还是比例费率制,捆绑式缴费应取消还是保留,“多缴多得”的激励政策如何兼顾公平和效率,个人账户中的政府补贴部分应该继承还是充公,个人账户储存额按一年期存款利率计息是否合理,地区差异的中央财政补助政策是否公平.通过反思,得出了一些结论并提出了相应的政策建议.     

推进新型农村社会养老保险试点工作的实证研究

作为一项新政策,新型农村社会养老保险无论是制度设计还是制度的运行都存在一些亟待解决的问题,如果不注意到这些问题,将可能影响新农保制度的健康运行和可持续发展.对河南省五个新农保试点地区的抽样调查显示,搞好政策宣传工作、制定合理的缴费标准、加大政府补贴的力度、提高养老金待遇水平、提高公共投入的效率、加强监督管理、加快农村社会养老保险的立法步伐是解决问题、推进新农保试点工作的关键所在.     

中国城乡居民社会养老保险适度水平研究——基于“生存公平”需求的测算与比较

目前,我国的城乡居民社会养老保险是由“新农保”和“城居保”合并发展而来的,已经实现制度全覆盖,但是还存在养老金给付水平过低、地区发展不平衡、缺乏科学增长机制等问题,解决这些问题的关键在于确定养老金给付的适度水平区间,并采取有效措施逐步调整。城乡居民社会养老保险立足于满足居民“生存公平”需求,给付水平不宜过高,也不能过低：给付下限是满足最低生存需要的恩格尔系数标准;给付上限是保证基本生存需求的生活必需品消费水平,目前可按农村居民人均纯收入的60％进行测算。应逐步提高城乡居民养老金待遇,建立养老金正常调整机制,以适度水平为目标平衡地区差距,并不断完善多支柱养老保险体系,促进城乡居民社会养老保险健康可持续发展。     

日本农村养老保险制度及对我国新农保的借鉴

日本农村养老保险制度独具特色、构建科学、保障有效,基本解决了农民的养老问题.当前,我国正在积极推进新农保试点,日本农村养老保险的发展路径、内容构成、改革经历等对我国新农保的制度建设具有重要的借鉴意义.具体的经验借鉴有:新农保的推行需要社会保险法的保驾护航;政府应成为新农保建设的最主要组织者;推崇公平,分类引导帮助农民加入新农保;注重发挥村民委员会的作用;新农保基金应该在适当情况下进行市场化投资运营.     

论建立覆盖城乡居民的养老保障体系

在建立覆盖城乡居民的养老保障体系中，要明确形成全国统一的养老保障制度规范，这是建立覆盖城乡居民养老保障体系的突破口。能否坚持“三个有利于”是衡量养老保障制度改革成败的标准。推行“一卡通”是实现全国共担养老风险路径的最佳选择。组建社会保障政策银行，是实现养老保障基金持续安全运转的组织保证。进一步明确中央政府与地方政府、工作地和户籍所在地政府在养老保障方面的责任，是统筹城乡养老保障工作的重中之重。加大政府对养老保障事业的投入，形成养老保障的公平效率机制，变“养老保险缴费”为“养老保险投资”，变“要我缴费”为“我要缴费”，是形成养老保障事业发展内在激励机制的应有之举。     

新型农村养老保险制度运行状况透析——基于河北省试点地区的调查

通过调查数据重点考察了河北省试点地区新型农村社会养老保险制度的实际运行状况,指出目前制度的实践成效以及政策宣传不到位、养老金待遇偏低、领取条件缺陷等问题,并提出若干政策建议以期对新农保制度的改革完善提供参考依据。