21世纪中国立法民主的新发展

２１世纪中国随着社会主义市场经济的完善和社会主义法治建设的不断发展，依法治国内涵不断深化，外延不断张扬，民主将日渐成为国家和社会政治生活中的头等大事。与之相适应，社会主义法律必然经历从形式到内容、从立法模式到价值取向、从立法技术到立法方略的巨大嬗变，立法民主的理念将深入人民的思维导向系统之中。     

依法治国视域下公民法治思维培育探究

随着我国社会的不断发展,法治建设取得重大成就,社会主义法治体系得以建立。全面推进依法治国要求从立法、执法、司法再到守法四个环节全方位入手,而其中守法既是依法治国的重要基础,也是依法治国的根本目的。"全民守法"从实质上是要求公民需要具备法治思维,利用法律来捍卫自身的权利,承担在法律中的各种义务,通过拓宽法治思维培育的主体、丰富法治思维培育的形式以及建立法治思维培育的机制等方法来建立公民的法治思维,做到全民守法。     

完善我国行政法制 推进法治政府建设——从行政立法角度分析我国法治政府的构建

完善行政法制是建设法治政府的基础。行政法制的完善行政立法是根本。目前我国的行政立法从立法观念到立法监督都存在问题，需要更新立法观念，通过改革立法体制。完善行政法律体系来推进法治政府建设。     

地方立法立项的经济分析

我国地方立法立项主要指省级行政区和较大的市人大的立法规划与年度立法计划编制活动,其产品具有非竞争性、不可分割性和非排他性的特点.我国虽然采用计划为主的立法模式,但是也应遵循立法消费市场规律,最终实现立法立项供给环节的最优化资源配置.为此,地方人大必须树立立项效益意识,及时回应社会公众多元化的立法需求,并借助国家财政供给体制的改革和立法立项程序完善,不断提升自身立法供给能力和水平,实行科学立项、民主立项和法治立项.     

东北地区立法协调机制研究

建立和完善东北地区的立法协调机制,是实现东北地区法治和谐工程的首要一环,对于建立完善市场经济和现代法治社会,实现东北地区振兴,具有重要意义。2006年东北三省政府立法工作协作出现了创新和突破,但有待于进一步拓展和细化。应树立东北地区立法协调理念,制定区域联合性协议,确立东北地区立法协调会议制度和立法协调机制的具体运作机制。     

地方立法三议

地方立法,质量第一。开门立法,扩大公民参与立法进程,是提高质量的根本保证;统一审议,对来自方方面面意见平衡取舍,是提高质量的重要环节;修改法规,根据实际情况变化进行修订,是提高质量的补充完善之举。提高立法质量的目的就在于准确贯彻党的主张,充分表达人民的意愿,使地方性法规成为“良法”。     

试论依法治国大格局下政府行政立法问题及对策

依法行政是我国政府行使行政职权的基本原则和建设社会主义法制国家的基础,要做到依法行政首先要有法可依。在依法治国大格局下,行政立法已成为依法行政,建设法治政府的重要内容。当前,中央对建设中国特色社会主义法治体系作出全面部署,对深入推进依法行政、加快建设法治政府提出明确要求,在综合分析政府立法存在的若干薄弱环节基础上,提出了进一步加强政府行政立法工作的对策和建议。     

税务行政自由裁量权的控制研究

现代行政法治发展的方向,一方面是行政权有不断扩展的趋势,另一方面是行政决策的民主参与度在不断增加,对行政权行使过程中的服务功能提出了新的要求。税务机关在自由裁量权的控制上应适应这一发展趋势,在立法约束和制度竞争方式中作出选择,从近期目标考虑,应进一步完善税务行政自由裁量权的立法约束;从长远目标着眼,应充分发挥制度竞争的力量,实现对税务自由裁量权的多渠道、全过程的控制。     

营业税改增值税改革合法性研究

营业税改增值税立法是中国税收立法试点的一个典型案例,也是目前财税体制改革中的重要步骤。营业税改增值税立法的形式合法性来源于1985年全国人大对国务院的授权,但其实质合法性却是改革开放三十年来不断推进的社会转型和税制改革。从法治的视野观察,在所有税收条例上升为法律之前,1985年全国人大对国务院的授权无法废止;从历史的视野来看,税收条例长期暂行缺乏合法依据,需要尽快上升为法律。     

论法治信仰对海关贸易管制执法的意义和启示

贸易管制执法是海关监管工作的一项重要内容,随着对国际贸易安全和便利的要求不断提高,贸易管制的范围更加扩大,执法复杂性更加增强,执法的风险更加突出。本文从法治的精神层面出发,试图从加强法律认同、推动积极执法、促进自我约束这三个方面,揭示树立法治信仰对于提高贸易管制执法水平的重要意义,并探讨在海关贸易管制执法中,如何从立法参与、价值实现、程序保障和风险防范等各个环节,充分发挥法治信仰的作用。     

地方立法的发展与调整

地方立法在其他国家早已有之,但在我国还属新鲜事物.我国的地方立法发展较为迅猛,但其中在相关的制度争观念方面还存在着一些不足.笔者试图通过对我国地方立法的发展的分析,找出其中的部分不足,并就数量与质量、开门与闭门、管理与服务等几组关系进行论证,以提供促进地方立法的健康发展的思路.     

站在新的起点上进一步推进法治政府建设——学习党的十七大报告的体会

在党的十七大报告中,有关法治国家和法治政府建设的内容占有举足轻重的地位。站在新的历史起点上,进一步推进法治政府建设是加快建设社会主义法治国家一项十分重要和紧迫的任务。当前和今后一个时期,推进法治政府建设应着重抓好四项关键性工程,即加快行政管理体制改革,健全行政组织法和公务员法;坚持科学立法、民主立法的原则,完善行政法律体系;严格规范行政执法,推进依法行政;构建行之有效的行政监督机制,确保行政权正确行使。     

我国《劳动保险条例》制度设计特征分析

《劳动保险条例》实际上经过了新中国最高权力机关的审查同意，在立法过程中体现了“开门立法”的精神，在制度安排上体现为“诸险合一”、雇主负担全部保险费、保险资金全国统筹、覆盖全体雇员等特色。     

试论立法公开的原则

为了使立法信息更好地服务于民众,立法公开应遵循法治理性、社会理性、经济理性和技术理性四个方面的原则。     

关于立法成本的思考

“良法之治”是一个国家法治的基础，而立法是实现“良法之治”的基础。制定一部“良法”，国家和社会需要支付巨大的有形和无形成本．，也需要国家和社会的巨额成本支出。自觉认知立法成本并在立法过程中节约和控制成本，是法治进程中的重要课题。     

法律意识：法治国家的内在精神要素

国家法治化程度与国民法律意识状态紧密相连。对于一个国家而言,立法的内容和水平、立法的价值取向、执法的水平、守法的状态、司法的公正程度、法律监督机制的完备程度既是其法治化程度的体现,也是这个国家的法律意识状态的重要标志。一个国家国民有什么样的法律意识,就有什么程度的法治状态。法律意识是社会法治的内在精神要素,是建设社会主义民主法治的重要环节。     

政府性收费法治化的制度审视与完善

政府性收费法治化是我国构建现代财税体制,推进预算法治建设的一个重要环节.虽然近年来我国政府性收费制度的规范化程度不断提升,但仍存在缺乏法律依据、收费的范围和标准有待进一步明确、监管制度不完善等实体和程序缺憾.在新一轮财税体制改革大背景下,应从理顺央地财政关系的宏观层面把握,明确政府性收费立法标准、框定收费范围、加强监督管理,方能让政府性收费的法治进路更臻完善.     

民主:一种法治的基本立场

法治在中国的建构与民主的进程具有同构性,民主与法治之间的内在联系在于民主为法治提供了正当性论证,因而民主实乃一种法治的基本立场。法治的民主立场包括立法民主与司法民主两方面的具体内容,公共领域之议题则是对此种立场的拓展与落实,培育开放社会中的公共领域对“法治中国”具有关键意义。     

优化民营经济发展环境的地方立法路径——以镇江市为主要研究对象

现行民营企业经济发展,存在地方立法不足的问题。以镇江市为主要研究对象,优化民营经济发展环境需要从立法层面着手。遵循加强调查研究,确保立法针对性的立法要求。将构建权利与权力的协调统一体系作为立法前提与基础。拟实现推动地方法治政府职能转变的立法目标,与推进社会诚信体系建立的立法宗旨。     

强化社会保险立法与执法--兼论加入WTO对我国社会保险的影响

社会保险的本质特征是其法律的强制性。我国即将加入世界贸易组织(WTO)，面临新的挑战，应强化社会保险的立法、执法，明确社会保险立法的基本原则，创造社会保险执法的环境，加强现代法治心理、法治观念建设，切实实现工会职能的转化。