前沿政策

轻工业振兴规划有望三月出台 对股市惠及面最广；新医改最终版本将出 3年投入8500亿元；国务院：企业裁员超20人须上报；工商总局五项措施支持流通企业发展；财政部：做好扩大内需政策落实和资金监管工作。     

国有产权转让理论与实践的十大创新——写在《企业国有产权转让管理暂行办法》颁布一周年

国务院国资委和财政部于2003年12月31日颁发了<企业国有产权转让管理暂行办法>(以下简称<暂行办法>).2004年,国务院国资委相继出台<关于加强企业国有产权交易监管有关工作的通知>等一系列配套政策文件.     

关于如何做好协会与企业的通讯联络工作——在中施企协2007年度联络员工作会议上的发言（摘要）

上海市建筑施工行业协会（原上海市建筑业联合会）成立于1986年，现有会员单位581家。协会成立时就十分重视与企业的通联工作，编辑出版《上海建筑业信息》（月刊），以后逐步扩到《上海建筑业信息（政策法规文件选编）》（季刊）、《上海建筑业信息》（专页）、“建设节约型施工企业”（节能专刊小报）及工作年报（年刊），充分利用各种载体，及时刊登发布行业、企业、协会各方面的信息。[第一段]     

天交所市场监管工作再见成效

天交所继对保荐机构与做市商进行多次培训后，又相继出台了《关于近期保荐督导工作的指导意见》以及《关于做市商做市行为的监管意见》，加强对市场主体的管理工作。自5月份以来，监管工作再见成效。截止到4月30日，针对天交所挂牌公司年度报告审查工作进入尾声，大部分保荐机构能够积极完成该工作。其中山东昌泰投资担保有限公司，淄川高新技术创业投资有限公司表现突出，遵循天交所关于保荐机构工作的指导意见，在规定时间内认真负责提交年报审查意见，     

天津:违法排污将被红黄牌警告

从天津市环保部门了解到,为贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》和《天津市水污染防治条例》,加强对天津市涉水工业企业的环境监管,严厉打击违法排污行为,按照《天津市水污染防治工作方案》要求,天津市日前启动涉水工业企业严格达标排放专项检查工作。     

科技部火炬中心召开国家级科技企业孵化器免税资格审核工作说明会

正3月3日,科技部火炬中心在京召开国家级科技企业孵化器免税资格审核工作说明会。《财政部国家税务总局关于科技企业孵化器税收政策的通知》(财税[2013]117号,以下简称《通知》)于2013年12月31日发布,该《通知》不仅延续《财政部国家税务总局关于科技企业孵化器有关税收政策问题的通知》(财税[2007]121号)文件相关精神,并且对孵化器免税资格审核和免税的实施方式进行了修订,可操作性更强。     

山东：今年将加快推进国有企业资产证券化

近日从山东省国有资产监督管理工作会议上了解到。2011年山东省省、市两级围资监管机构监管企业全年实现营业收入8570亿元．利润总额685亿元，资产总额达到15613亿元。今年山东省将加快推进国有企业资产证券化．按照《山东省企业国有资产监督管理条例》要求提升国资监管水平。     

中国企业市盈率:理论分析与经验证据

从2003年公布的上市公司年报来看,企业流动比率越高,市盈率越高.企业营运资金比率和净资产收益率越高,市盈率越低.企业流通股比率越高,企业规模越大,市盈率相对较低,并且2001年后上市的公司和年报被出具标准意见的公司市盈率相对较低.本文的结论对于公司合理确定其发行市盈率和股票价格,降低筹资的风险有较强的指导意义.此外,监管部门也可以此为基础,合理确定股票市盈率的影响因素,由此推断其相关的监管政策是否取得了预期的效果.     

内外资企业税制统一的可行性

对于目前争议最多的内外资企业所得税合并一事，有专家表示，相关立法工作争取在年内完成，然后还要经过明年的人代会审议，最后还有半年以上的公示，因此，即使两税合并，最快也要到2007年才能实现。5月20日，财政部税政司司长王建凡在北京一处论坛上向《第一财经日报》透露，完成《企业所得税法》草案，实现两税合并，是财政部目前的一个重要工作。王建凡说，将要初审的《企业所得税法》的意义远不止限于内外资企业税收合并，它对于加快西部地区经济发展，弥补东部和中西部之间的差距，有重要意义。     

央企国有资本收益管理办法出台

最近，国资委和财政部发布了《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》。主要内容是：一、国有资本收益的定义。包括：应交利润、国有股股利、股息、国有产权转让收入、企业清算收入和其他国有资本收益等。二、收益上交办法。2007年作为试点年，收益减半征收。2008年全额收取。央企国有资本收益应直接上交中央财政，纳入本级国有资本经营预算收入管理。具体执行由财政部负责收取，国资委负责组织监管企业上交。     

技术先进型服务企业认定工作网正式启动

今年4月24日，财政部、国家税务总局、商务部、科技部、国家发改委联合下发了《关于技术先进型服务企业有关税收政策问题的通知》，将在苏州工业园区试点的技术先进型服务企业税收试点政策推广到国内20个服务外包示范城市。在此背景下，技术先进型服务企业认定工作网应运而生。     

从规范国有股东行为入手

国有股东在转让企业产权行为规范方面应当是"一致行动人"国务院国资委、财政部发布的3号令明确规定,企业国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行。然而,在日常的产权交易监管工作中,仍有不少关于某一产权标的是否应当进场交易的政策咨询。因此,有必要结合分析企业资本构成,对企业国有产权转让主体、企业国有产权标的作出具体界定。     

业界动态

国资委出台地方国资监管新规 4月18日,国务院国资委发布了修订后的《地方国有资产监管工作指导监督办法》。《办法》明确,上级国资监管机构应当指导下级监管机构推动不同地区、不同层级国资监管机构监管企业按照市场化原则进行合并与重组,上级国资监管机构应当指导下级监管机构深化国企改革,加快公司制股份制改革和改制上市步伐.     

国企监管格局现状

根据归口的不同,国有企业可分为:(1)由国务院国有资产监督管理委员会监督管理的中央企业;(2)地方国资委监管的地方国企;(3)由财政部监管的三类企业:中央行政事业单位所属企业、金融企业以及财务关系在财政部单列的国有企业。1.国资委监管的中央企业国务院国资委管理的企业涉及行业主要有军工、石油石化、钢铁、电力、机械设备制造、通信、航空运输、水运、建筑施工、投资和商贸企业、生产经营型的科技型企业等。其中,科技型企业是央企中特殊的群体,均由原来的部属科研院所于1990年代末改制而来,2003年国资委成立之初有29家归入国资委管理,被定性为生产经营型的科技型央企。     

产权市场监管体制与建立路径选择

一、产权市场监管体制的现状及存在的问题 产权市场是在中国经济改革与转型过程中形成的一种初级资本市场的特殊制度安排.从国务院国资委、财政部颁发的《企业国有产权转让管理暂行办法》和国资委出台的《关于加强企业国有产权交易监管有关工作的通知》等文件精神和各地产权市场监管工作的实践来看,中国产权市场现行监管体制的要点,大体可归纳为如下方面:第一,国有资产监管部门是产权市场的主要监管人,对国有产权交易进行全过程监管;第二,地方政府具体执行对产权市场的监管职能.     

加强内部会计控制防范财务风险

在国资监管中,财务监管扮演着十分重要的角色,具有非常重要的地位。为了让更多的国资运营管理者了解财务监管、做好财务监管工作,《上海国资》自本期起特设《财务监管》专栏,旨在通过财务监管的案例分析,配合理论性文章,以深入浅出的语言,分析点评有效的财务监管对控制企业风险发挥的重要作用,阐述如何做好国资企业财务监管工作,从而营造国资财务监管的良好氛围。专栏作为一个交流和探讨的平台,提倡百家争鸣,欢迎企业相关人士及专家学者予以关注并参与讨论。企业在市场竞争中面对各种各样的风险,如何辨识、评估、监测和控制风险,已成为大家共同关心的热点问题。国务院国资委2006年6月出台了《中央企业全面风险管理指引》,对于中央企业建立健全风险管理长效机制,促进企业稳步发展,防止国有资产流失,具有重要意义。积极开展全面风险管理工作,提高企业抗风险能力,已成为国有企业刻不容缓的重要任务之一。本期《财务监管》专栏的主要内容为企业风险管理和内部控制。企业经营中的风险来自于各个方面,如战略风险、财务风险、市场风险、运营风险、法律风险等,其中财务风险是企业各种风险中较为直观和常见的一种风险。本期通过典型案例来分析内部控制不力所带来的财务风险及防范措施,并探讨加强企业内部控制的途径。     

从管理人入手加强企业重整的财务监管

新的《企业破产法》已颁布并于2007年6月1日开始实施。新法有不少突破和亮点,如在破产法的适用范围上,覆盖了所有的企业法人,第一次引进了管理人制度,第一次引进了国际上破产法的最热门潮流——重整制度等。新法的实施也为国资财务监管工作带来了新的变化。本期财务监管的主题即为如何利用新企业破产法加强财务监管,阐述了管理人制度的重要作用和企业重整中的财务监管重点,并进行了案例分析。     

家电骗补设“黑名单”违规企业5年不享政策优惠

据《新京报》报道财政部、商务部近日联合下发紧急通知,要求加强对家电下乡、家电以旧换新的监管,严查相关企业及销售网点骗补等违规行为,将建企业黑名单制度,实行全国通报,违规企业5年内不得享受国家有关政策优惠。     

"走出去"战略下境外国有企业档案监管工作探略

本文在分析了我国境外国有企业档案监管工作存在的问题基础上，着重阐述了做好我国境外国有企业档案监管工作的对策，更好地为企业的发展提供优质服务。     

天津：加强监管力度 防止国资流失

在市场经济条件下,加强国有资产的监督管理,完善国有资产监管体制,规范国有企业改制工作,防止国有资产流失,已是经济管理工作的当务之急。2009年3月,天津市相关部委相继出台了《关于加强委托监管企业重大事项管理的若干意见》、《天津市市属国有及国有控股企业资产损失和不良资产的认定、核销及处置管理暂行办法》及其实施细则、《关于进一步规范我市国有企业改制工作的实施意见》三个文件,